3國稅局納稅人管理調研報告(編輯修改稿)

2025-08-26 18:28 本頁面

　

【文章內容簡介】四小票 ” 抵扣機制的不完善，接受虛開的貨運發票、廢舊物資銷售發票或虛假的海關完稅憑證，有的甚至在沒有實際經營業務的情況下自行開具收購憑證虛抵稅款，提高下一環節增值稅進項稅額，以達到少納稅的目的。（四）稅務部門內部管理制度有待進一步完善。一是稅收管理員素質有待提高。有些管理員對稅收法律、法規、規章及基本業務知識未能全面學習、熟練掌握；對計算機等現代化管理工具未能基本應用和操作，缺乏規范執法所必需的能力和本領。二是稅源監控不到位，監控職責不清。稅源管理責任在稅務機關內部沒有明確規定，只是對納稅人稅務登記、申報征收、發票發售等涉稅事宜實施靜態監控，并沒有對納稅人實施動態監控，審核納稅人納稅申報報表數字間邏輯關系是否合理，其實質還是對征收的管理，稅源管理的目的、范圍還有一定的盲目性。三是納稅評估流于形式。首先是思想認識問題，對納稅評估的必要性和重要性認識不足，認為納稅評估工作環節多、程序復雜、稅務文書多，見效慢等，工作缺乏主動性和創造性，往往以日常事務多，無暇顧及為由，被動應付納稅評估。其次是評估人員素質參差不齊。第 5 頁共 9 頁普遍存在干部結構不盡合理的現象，具備既會計算機操作，又通曉財務會計，能分析財務指標的稅務干部很少，往往出現納稅評估有職責，但工作難以開展或開展不盡人意的現象。第三是納稅評估的信息資料來源不寬。對內，由于征收、管理、稽查各部門之間協調不夠；對外，與地稅、銀行、工商、技術監督等部門之間，缺乏統一的 “ 稅務數據庫 ” 。再者，有些納稅人提供的納稅申報信息有時還不完整、不準確、不連續，影響了納稅評估的準確性。三、改進增值稅一般納稅人管理的措施（一）加強培訓宣傳，建立配套制度，全力保障新一般納稅人資格認定管理辦法順利實施。一是要加大對稅務干部的培訓力度。要通過在內部網站開設新政策學習專題、舉辦新政策學習講座、新政策知識競賽等方式組織廣大國稅干部對增值稅改革、新認定辦法等政策進行學習，使大家熟練掌握政策調整的內容和操作辦法，增強政策執行能力。二是要加強對納稅人的宣傳輔導。要把增值稅轉型改革后續政策作為稅收宣傳和納稅輔導工作的重點，通過舉辦增值稅改革政策培訓班、深入企業實地宣傳輔導、適時發放稅制改革政策手冊、發送手機短信、在互聯網

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