婁底市政府工作報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 交通能源、新型城鎮化等重點領域實施 170 個重點項目，完成年度投資 800 億元，帶動全市固定資產投資 2024 億元以上。 加快重大基礎設施建設。提升現代交通優勢，扎實推進禹亳鐵路和鄭萬高鐵、鄭合高鐵許昌段等重大鐵路項目，加快許昌至機場快速通道和國道 230 線、國道 107 線許昌境改建工程，爭取已獲得 “ 路條 ” 的 7條干線公路開工建設。強化能源保障能力，抓好許昌城鄉電網提升工程、 500 千伏許昌西輸變電工程項目，加快禹州市山 地林光互補光伏發電、襄城縣紫云風電場等項目建設。持續強化水利支撐，突出抓好引黃入長濟許調蓄工程等重點水利項目，做好禹州沙陀湖調蓄工程前期工作，全面完成 50萬畝高效節水灌溉工程。同時，加強重大項目謀劃儲備，不斷厚植發展優勢。 繼續拓展融資渠道。用好國家擴大地方政府發債規模政策，爭取第三期 18 億元城投債和 12 億元中期票據早日獲批。充分發揮市級投融資平臺的橋梁作用，探索建立城建重點項目融資建設新模式，積極爭取社會資本和銀行貸款支持。大力推廣 PPP 模式，創新項目收益和分配機制，補充完善 PPP 項目儲備庫，爭取更多項目進入省項目庫并簽約實施。 (五 )統籌規劃建設管理，推動城市內涵式發展。順應城市發展規律，堅持 “ 五大統籌 ” ，做好規劃、建設、管理 “ 三篇 ” ，致力建設生態宜居、富有活力、彰顯特色的現代化城市。 做大做強中心城區。突出規劃引領，嚴格 依法制定、執行規劃，增強規劃前瞻性、嚴肅性、連續性 。認真落實新一輪城市總體規劃，完善各類專項規劃，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等 “ 基因 ” ，塑造城市特色風貌。堅持基礎先行，加快六大片區、十大工程和 199 個城建重點項目建設，完成年度投資 229 億元。推進智慧城市、地下綜合管廊、海綿城市試點建設。堅持 “ 一基本兩牽動三保障 ” ，加快戶籍制度改革和居住證制度 “ 雙落地 ” ，促進在城鎮穩定就業和生活的農民有序實現市民化，提高戶籍人口城鎮化率。 彰顯城市個性特色。著力提升中心城區發展內涵。以 “ 綠 ” 為美，構建公共綠地 系統，打造 “ 兩環三帶四海二十園 ” 城市林帶及城郊森林生態體系，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。以 “ 水 ” 為韻，持續做好水文章，實施護城河環通二期等 20 個水生態文明類項目，加快推進北護城河和西湖公園提升工程，啟動小洪河城區段治理工程，實現河湖水系連通工程完美收官 。以曹魏古城、鹿鳴湖、秋湖濕地開發為重點，統籌推進五湖三河兩岸周邊綜合開發，實現生態效益、社會效益和經濟效益最大化。以 “ 文 ” 為魂，傳承歷史文脈，突出曹魏文化，統籌舊城改造與文化塑造，提升城市文化內涵，塑造城市文化形象。以 “ 人 ”為本，加強城市精細化、規范化、 數字化、法治化管理，創建國家公交都市，鞏固提升全國文明城市創建成果。我們要共同珍惜文明城市這塊金字招牌，人人共建，人人共享，讓許昌真正成為一座既有歷史記憶、文化傳承，又有時代氣息、充滿魅力的宜居宜業之城，成為中原大地上一顆璀璨耀眼的明珠 ! 加快城鄉一體化示范區建設。按照 “ 四區一基地 ” 的發展定位，加快許繼智能電網二期、祺景 LED 照明生產基地、開普國家電工電子產品檢測平臺等重點項目建設，以整機帶集群，規劃發展電機產業，著力把中原電氣谷打造成國內一流、國際先進的電力裝備研發監測中心、制造中心、系統集成中心和重要電 力裝備出口基地，盡快形成千億級產業集群。加快商務中心區建設，支持森源、瑞貝卡、眾品、黃河、騰飛集團等重點企業建設總部基地，規劃建設數據中心，做大做強電商產業園，盡快形成總部經濟基地和新興業態基地。按照城鄉統籌、產業融合、功能復合的要求，把城鄉一體化示范區建成率先實現現代化的樣板區和產城融合發展的示范區。 加快縣 (市 )城區發展。科學編制縣城和重點鎮規劃，推進縣 (市 )城區開發建設。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，扎實推進縣級智慧城管建設，年底實現全市數字城管系統全覆蓋。抓好禹州市國家新型城鎮化綜合試點工作 ，支持長葛市開展第三批綜合試點申報工作。加快中心鎮區建設，以神垕、大周等 4 個省首批重點示范鎮為重點，建設一批產業特色鮮明、生態環境優美的特色小鎮。 (六 )深化改革開放創新，激發內在動力活力。聚焦重點領域和關鍵環節，強化改革推動、創新驅動、開放帶動。 著力重點領域改革。深化體制改革，推進營改增擴圍、消費稅和資源稅改革，加快市級財政性涉企資金基金化改革。深化商事制度改革，進一步放寬市場準入。深化投融資體制改革，探索建立企業投資項目負面清單制度，制定禁止類和限制類清單，積極爭取國家、省級各項基金化改革資金的參股支 持。深化金融體制改革，推進市農商行組建工作，爭取縣級農信聯社全部達到組建農商行標準，加快推進資產證券化。深化農村改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，健全土地流轉服務體系和仲裁體系，提高土地流轉規范化水平。抓好氣象現代化試點市建設。加快企事業單位改革改制，統籌做好價格、教育、科技、文化、城管、公共資源交易等領域改革。 推進創新驅動發展。抓好國家創新型試點城市、知識產權示范城市、全國質量強市示范城市創建和國家級高新區申建工作，爭取進入全省國家自主創新示范區。積極推進科技重大專項，實施省級以上科技項目 30 個、省級科技重大專項 3— 5 個。加快企業研發平臺建設，新建省級工程技術研究中心 3— 5 個、市級工程技術研究中心 15— 20 個，新培育一批省級科技企業孵化器。積極組建產業技術創新戰略聯盟，再爭取與 2— 3 所省外知名高校和科研院所簽訂戰略合作協議。實施人才強市戰略，加大人才培養和引進力度。深入推動大眾創業、萬眾創新，引導更多社會力量參與眾創空間建設。 提升開放招商水平。積極參與 “ 一帶一路 ” 建設，支持有條件的企業 “ 走出去 ” ，鼓勵優勢企業開展國際產能、裝備制造合作和跨境并購，爭取建設中德 (許昌 )工業園。實施 “5651” 對 外開放和招商引資行動計劃，謀劃推介 500 個重點招商項目，推動 60 個已簽約 5 億元以上項目落地，全年實際到位市外資金 510億元。創新招商方式，加快 “ 四個轉變 ” ，推行 “ 二分之一 ” 工作法，辦好三國文化旅游周、花博會和藥交會等招商活動，每季度在發達地區舉辦一次專題推介對接活動，加強對簽約項目跟蹤問效。加快大通關開放平臺建設，提升出入境檢驗檢疫水平和海關通關效率，啟動申建保稅物流中心。全面推進跨區域通關便利化，建立 “ 一站式 ” 服務體系。穩定發制品等傳統外貿產品出口規模，擴大機電產品、特色農產品、鮮切花等出口規模，提升外貿 出口質量效益。 (七 )持續改善生態環境，著力建設美麗許昌。全面推進國家生態文明先行示范區建設，深入實施藍天、碧水、鄉村清潔工程，為人民群眾提供更多綠色空間。 實施更加有效的環境治理。實施藍天工程，嚴格落實 “ 五控 ” 措施，突出抓好能源結構調整，實施燃煤電廠超低排放改造，加強城市揚塵污染防控、機動車污染防治，持續改善空氣質量，為人民群眾留住更多 “ 許昌藍 ”! 實施碧水工程，建立河湖水系管護長效機制，確保清水長流。實施鄉村清潔工程，加強農村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖場等環境綜合治理，著力打造清潔家園、清潔水源、清潔田 園。 開展更加積極的生態建設。實行最嚴格水資源管理制度，確保飲用水源地水質達標和水環境質量安全。推動鄢陵縣創建國家級生態縣，全市完成 2 個省級生態鄉鎮、 8 個省級生態村創建任務。抓好生態防護林帶、大型生態林地、都市生態林業產業園、南水北調中線生態走廊建設和山區生態修復，完成林業生態建設 萬畝、礦區生態修復 2024 畝，筑牢生態安全屏障 ! 實行更加嚴格的環境管理。堅決杜絕 “ 兩高一資 ” 、產能過剩行業和低水平重復建設項目，從源頭上防止環境污染和生態破壞行為。實施節能減排降碳行動計劃，在工業、建筑、交通、能源、公共 機構等五大重點領域推廣節能技術和裝備，完成省定減排任務。全面實施排污許可、排污權有償使用制度，完善環評審批與環境容量掛鉤和差別化的環評審批制度，強化重點污染物總量預算管理。加大環境執法監察力度，嚴厲打擊環境違法行為。我們要共同保護好我們的美麗家園，誰敢破壞我們的環境，就讓他付出應有的代價 ! (八 )切實保障和改善民生，增進人民群眾福祉。堅持問題導向，順應群眾需求，傾力辦成一批民生工程和民生實事，讓群眾有更多現實獲得感。 加快扶貧攻堅步伐。堅持精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，按照 “ 五個一批 ” 要求，通過 “ 轉、扶、搬 、保、救 ” 途徑，完成 80 個村、 萬貧困人口脫貧任務，確保脫貧攻堅首戰必勝 ! 穩定擴大就業創業。深入創建國家級創業型城市，繼續實施高校生就業促進和創業引領計劃，高校學優綜合就業率達到 90%以上。加大就業援助力度，實現城鎮新增就業 萬人，新增農村勞動力轉移就業 萬人。深入實施全民技能振興工程，開展各類職業技能培訓 15 萬人次。讓群眾創業有 “ 助 ” 、就業有“ 路 ”! 優先發展教育事業。深入推進全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件和擴充城鎮義務教育資源五年規劃，完成農村學校 “ 全面改薄 ”199 個項目建設任務， 實施中心城區中小學、幼兒園提速攻堅計劃，建設中小學 15 所、幼兒園 16 所，擴充學位 萬個。加快構建現代職業教育體系，規劃建設職教園區，啟動許昌工商管理學校擴建、許昌科技學校遷建工作。支持高校轉型發展，推進產學研合作。鼓勵民辦教育全面健康發展。完善助學體系，推動中等職業教育免除學雜費，率先免除建檔立卡家庭經濟困難普通高中學生學雜費。讓每個孩子都能接受公平有質量的教育 ! 提升人民健康水平。深化縣級公立醫院綜合改革，支持民辦醫療機構健康發展，推進基本公共服務均等化。抓好市中心醫院新院區等 9 個衛生重點項目，爭取市 立醫院一期工程上半年建成啟用 。改造提升 53個基層醫療衛生機構，加快 15 個城市社區衛生服務中心建設。提升國家衛生城市創建成果。落實全面兩孩政策，完善計劃生育服務管理。努力打造健康許昌 ! 2024 年婁底市政府工作報告 (全文 )兩會專題加強公共文化體育服務。健全公共文化、體育服務體系，加快職工之家、三國文化演藝中心建設，力爭市科技館建成投用，啟動市文化藝術中心、老干部活動中心、全民健身活動中心、體育公園建設，著手規劃市體育中心。大力實施文藝精品、文化惠民、體育健身等工程，加強農村、社區文化中心建設，豐富基層群眾文體 生活。讓老百姓的生活更加多姿多彩 ! 完善社會保障體系。開展全民參保登記，推動社會全覆蓋，深入實施機關事業單位養老保險制度，繼續提高企業退休人員基本養老金，城鄉低保財政補差水平月人均分別提高 15 元和 12 元，農村五保對象年集中供養、分散供養標準分別提高到人均 4000 元和 3000 元，落實好城鄉醫保制度整合工作。下大力氣做好特殊困難群體救助幫扶工作，確保困難群體應保盡保、受助及時，切實兜牢民生保障底線。促進殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善等事業發展，健全農村 “ 三留守 ” 人員關愛服務體系。切實消除弱勢群體后顧之憂 ! 各位代表 !人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年，市政府在組織實施好各項民生工程的同時，重點辦好十件民生實事。一是加強中心城區河湖水系建設管護，確保清水長流 。二是解決中心城區入學難大班額問題，為群眾提供更多優質教育資源 。三是完善中心城區社區衛生服務，打造 “15 分鐘健康服務圈 ”。 四是實施中心城區養老服務網絡工程，為老年人營造健康舒心美好的生活環境 。五是實施中心城區 “ 明廚亮灶 ” 視頻工程，保障人民群眾舌尖上的安全 。六是完善市區農產品市場體系，方便群眾生活需求 。七是改善困難群體住房條件，解決 “ 千戶萬人 ” 住房困難 。八是建設許昌市電梯應急處置中心，保障居民乘梯安全 。九是實施藍天工程，持續改善空氣質量 。十是發展綠色交通，倡導和推動綠色出行。對于這十件民生實事，我們要一抓到底，件件落實，堅決兌現對人民群眾的莊嚴承諾，讓人民群眾在件件實事中感受到許昌的變化，不斷增強作為一個許昌人的幸福感和自豪感，讓許昌成為一個更加令人向往的城市 ! (九 )有效防范和化解風險，促進社會和諧穩定。堅持底線思維，管控好各種潛在風險，最大限度維護群眾利益、維護經濟發展、維護社會穩定。 積極防范化解金融風險。加強宣傳教育，讓人民群眾遠離非法 集資，落實屬地管理責任和部門監管責任，加大處置和打擊非法集資力度。加強政銀企協作，采取綜合舉措，充分發揮企業發展互助資金作用，著力防范和化解企業財務風險。加強政府債務管控，優化債務結構，有效防范化解財政金融風險。幫助銀行化解不良貸款，嚴厲打擊逃廢債行為，優化金融生態環境，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線 ! 切實加強安全監管。牢固樹立安全發展理念，突出重點，落細落小，深入排查整改安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發生。落實 “ 四個最嚴 ” 要求，強化日常檢查和監督抽檢，加強基層監管能力建設，嚴厲打擊食品藥品違法 活動，堅決杜絕食品藥品安全事故發生 ! 不斷創新社會治理。著眼 “ 雙安 ” 、強化 “ 雙基 ” 、推進 “ 雙治 ” ，提高社會治理水平。加強矛盾糾紛排查化解，注重依法化解社會矛盾。完善立體化社會治安防控體系，強化流動人口和特殊人群服務管理，加強網絡輿論引導，依法打擊違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感 ! 同時，加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，推動軍民融合深度發展。支持工、青、婦等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。促進民族團結進步、宗教關系和諧。做好外事、僑務、港澳、對臺工作。加強統計、地方史 志、檔案、社科研究、地震、對口援疆等工作。 四