5農(nóng)村綜合改革的實(shí)施意見(編輯修改稿)

2025-09-06 23:09 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。從今年起，全面實(shí)行以區(qū)縣投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理體制和預(yù)算單列制度。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加投入，率先在教育資源的配置上基本達(dá)到中心 XX 縣區(qū)平均水平。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，實(shí)現(xiàn)城市教育費(fèi)附加全市統(tǒng)籌，重點(diǎn)向崇明、南匯、奉賢、金山四區(qū)縣傾斜，逐步使其生均公用經(jīng)費(fèi)、教師收入達(dá)到中心XX 縣區(qū)平均水平。采取中心 XX 縣區(qū)優(yōu)質(zhì)中學(xué)整體遷建、舉辦分校、托管農(nóng)村學(xué)校等方式，推動(dòng)中心 XX 縣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源導(dǎo)入和輻射 XX 縣區(qū)農(nóng)村，提高 XX 縣區(qū)整體辦學(xué)水平。深化教育人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度。制訂政策，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到 XX 縣區(qū)農(nóng)村任教、支教，探索建立城鄉(xiāng)高級(jí)教師、特級(jí)教師、特級(jí)校長(zhǎng)柔性交流機(jī)制，在農(nóng)村中小學(xué)教師評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和授予榮譽(yù)稱號(hào)方面給予傾斜，創(chuàng) 新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。（三）以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的原則要求，建立健全事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的市級(jí)以下財(cái)政管理體制，以事權(quán)定財(cái)權(quán)，以財(cái)權(quán)定責(zé)任。一是繼續(xù)改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，明確界定區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任，探索完善區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力分配辦法，保證第 5 頁共 8 頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分享的財(cái)力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的社會(huì)管理職能相匹配。二是改善 XX 縣區(qū)和財(cái)力困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模小、公共財(cái)政支出低于本區(qū)域平均水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大轉(zhuǎn)移支付力度和增加專項(xiàng)補(bǔ)助，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化。三是積極進(jìn)行探索，在崇明、南匯、奉賢、金山四區(qū)縣試點(diǎn) “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用 ” 的財(cái)政管理方式改革。四、結(jié)合本市實(shí)際，推進(jìn)相關(guān)配套改革（一）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)配套改革從資源分布和 XX 縣區(qū)實(shí)際出發(fā)，分別建設(shè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)

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