建筑節(jié)能改造可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 山西新星項目管理有限責任公司 8 措施， 與 現(xiàn)今提倡的節(jié)能 型 社會改善 熱工 環(huán)境 ，提倡 以人為本的 生活 環(huán)境有一定差距。 在傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)中，用戶處于被動狀態(tài)，室內(nèi)溫度由供熱單位進行調(diào)節(jié)，這種單一調(diào)節(jié)不能滿足用戶的不同需要。實施供熱計量就可以滿足用戶根據(jù)自身要求，利用室內(nèi)溫度控制裝置（如暖氣溫控閥）在一定溫度范圍內(nèi)自主調(diào)節(jié)所需室溫。供熱分戶計量是以集中供熱或區(qū)域供熱為前提，通過一定的供熱調(diào)控技術(shù)、計量手段和收費政策，實現(xiàn)按戶計量和收費。 目前懷仁縣集中供熱已基本覆蓋城區(qū)內(nèi)的大部分區(qū)域， 分戶計量的基礎(chǔ)已實現(xiàn)，但還沒有采取較合理的熱力計量方法。該項目通過對既有建筑 實行外墻保溫、門窗節(jié)能改造、屋面平改坡和 安裝 熱量表和遠傳通訊系統(tǒng)設(shè)備 ， 改變 懷仁縣 節(jié)能改造未達標的現(xiàn) 狀 。 二、項目 建設(shè) 背景 從建設(shè)部等八部委下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》到貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》提出 了 “ 深化供熱體制改革，實行供熱計量收費 ” 的要求，而且為了 進一步推進供熱計量改革 ， 下發(fā)關(guān)于組織開展供熱計量改革示范城 市工作的通知； 據(jù)統(tǒng)計 ，我國累計約有十幾億平方米的新建建筑達 不到熱計量收費的要求，無法實施按實際使用熱量收費，造成 “ 節(jié)能建筑不節(jié)能，用戶節(jié)能不省錢 ” 。用戶家中無人也不關(guān)暖氣（或者是沒有辦法關(guān)）、開窗散熱等現(xiàn)象仍然十分普遍，用戶沒有節(jié)能的積極性。按照國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性方案》的要求， “ 十 懷仁縣 2020 年既有居住建筑節(jié)能改造工程（一期） 山西新星項目管理有限責任公司 9 二 五 ” 期間，全國節(jié)約 億噸標準煤，建筑節(jié)能要完成 1 億噸標準煤，占 40％，其中北方采暖地區(qū)既有建筑熱計量和節(jié)能改造節(jié)約1600 萬噸標準煤。在建筑節(jié)能中，供熱采暖節(jié)能必須承擔至少三分之一的任務(wù)指標。而目前，北方地區(qū)供熱采暖能耗 高、比重大。據(jù)統(tǒng)計，全國目前供熱采暖耗能全年約為 億噸標準煤，占全社會總能耗的 10％，北方地區(qū)約占總能耗的 20％。北方地區(qū)城鎮(zhèn)既有建筑 65 億平方米，集中供熱 億平方米，其中大部分為非節(jié)能建筑，平均耗能是氣候相近發(fā)達國家的 2～ 3 倍。 目前 供熱采暖能耗高， 建筑 外墻、門窗、屋頂 保溫性差 。同時缺乏計量和溫控裝置 ，不能及時準確計量消耗量也 是主要原因，導(dǎo)致熱浪費 15%～ 30%左右。推進 既有 建筑物節(jié)能改造工程和 供熱計量改革可以提高供熱效率和用戶行為的積極性，直接降低供熱能耗。 推進供熱計量改革，實行按用熱量計量 收費，是檢驗建筑是否節(jié)能的最直觀、最有效的手段。如果建筑的耗熱量沒有超過耗熱指標就是合格的節(jié)能建筑，反之就是不合格的節(jié)能建筑。實施供熱計量后，提高收費率新建建筑熱計量欠賬至少可以控制在 5％以下。這樣，推進供熱計量改革，不僅可以有效解決新建熱計量欠賬的問題，而且還可以大幅度提高節(jié)能建筑達標率。 項目建設(shè)背景 為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能改造要求，順利完成 懷仁 縣 2020年既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)， 懷仁縣 經(jīng)過多年認真探索，已建立了 懷仁縣 2020 年既有居住建筑節(jié)能改造工程（一期） 山西新星項目管理有限責任公司 10 從設(shè)計、施工、驗收到運行 管理的一整套的 節(jié)能改造和 供熱計量監(jiān)管機制， 當?shù)卣С郑?對供熱系統(tǒng)進行節(jié)能改造 。 實行計量收費后，大多數(shù)用戶 可以有效 節(jié)省熱費， 老百姓 得了實惠 。通過全國 各地實踐證明，供熱計量改革節(jié)能效果明顯。實施熱計量并進行按熱量收費后，促進了供熱、用熱雙方節(jié)能，供熱單位能耗指標大幅度下降，可以實現(xiàn)供熱系統(tǒng)節(jié)能 20％以上 。 在實施熱計量改革的地區(qū)，70％左右居民通過行為節(jié)能節(jié)省了熱費支出， 節(jié)能改造達到了預(yù)計的效果， 熱計量改革得到了居民的支持。 目前，供熱計量技術(shù)已經(jīng)成熟，戶用熱量表加恒溫控制閥，樓棟計量表等各種計量方式在我國經(jīng)過 長期、一定范圍的試驗，已取得成功，具備了全面推廣的條件。 項目指導(dǎo)思想 遵循設(shè)計圖紙、工程變更、施工規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、驗收標準的原則編寫主要工序，施工方法，嚴格按設(shè)計圖紙及工程變更要求，執(zhí)行現(xiàn)行施工規(guī)范、規(guī)程及驗收標準，以確保工程質(zhì)量。 堅持實事求是的原則 在制定本項目具體的實施方案過程中，充分研究分析工程的特點、難點，堅持“科學(xué)組織、合理安排、均衡生產(chǎn)、確保優(yōu)質(zhì)”的原則，實事求是，高效地完成本分項工程的施工任務(wù)。 堅持專業(yè)化作業(yè)與綜合管理相結(jié)合的原則 懷仁縣 2020 年既有居住建筑節(jié)能改造工程（一期） 山西新星項目管理有限責任公司 11 在組織施工方面，以專業(yè)隊伍為組成形式，充分發(fā)揮專業(yè)人 員和先進優(yōu)良設(shè)備的優(yōu)勢，同時采取先進科學(xué)的綜合管理手段，以達到整體優(yōu)化目的。 堅持嚴格貫徹執(zhí)行質(zhì)量管理體系標準的原則 質(zhì)量控制嚴格貫徹執(zhí)行 ISO9001— 2020 國際質(zhì)量管理體系標準要求，項目施工過程控制以及過程的監(jiān)視和測量，確保工程質(zhì)量、工期、安全文明等各項指標達到規(guī)定目標要求。 節(jié)能改造的目的不僅僅是 推進城鎮(zhèn)供熱體制改革， 更是 在保證懷仁縣 既有 建筑 使用安全和經(jīng)濟運行，合理利用能源，在提高 供熱質(zhì)量、改革收費制度的同時， 切 實 實 現(xiàn)節(jié)能降耗。 室溫調(diào)控等節(jié)能控制技術(shù)是熱計量的重要前提條件，也是體現(xiàn)熱計量節(jié)能效果的 基本手段。《中華人民共和國節(jié)約能源法》第三十八條規(guī)定：國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。因此，本 項目 以實現(xiàn)分戶熱計量為出發(fā)點，在規(guī)定熱計量方式、計量器具和施工要求的同時，也規(guī)定了相應(yīng)的 節(jié)能控制技術(shù)。 節(jié)能改造 基本規(guī)定 （ 1）節(jié)能 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定，既有建筑的節(jié)能改造應(yīng)當按照規(guī)定安裝用熱計量裝置。目前很多項目只是預(yù)留了計 懷仁縣 2020 年既有居住建筑節(jié)能改造工程（一期） 山西新星項目管理有限責任公司 12 量表的安裝位置， 沒有真正具備熱計量的條件，所以 本項目針對懷仁縣 教師苑小區(qū)、新華苑小區(qū)、工商局家屬樓、云馨花園小區(qū) 建筑物 安裝熱量計量儀表，以推動熱計量工作的實現(xiàn)。 （ 2）結(jié)算 供熱企業(yè)和終端用戶間的熱量結(jié)算，應(yīng)以熱量表作為 主要 結(jié) 算依據(jù)。用于結(jié)算的熱量表應(yīng)符合相關(guān)國家產(chǎn)品標準，且計量檢定證書應(yīng)在檢定的有效期內(nèi)。 （ 3）計量 《中華人民共和國計量法》等九條規(guī)定：縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工 作計量器具，實行強制檢定。未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。實行強制檢定的工作計量器具的目錄和管理方法，由國務(wù)院制定。其他計量標準器具和工作計量器具，使用單位應(yīng)當自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)檢定，縣級以上人民政府計量行政部門應(yīng)當進行監(jiān)督檢查。 依據(jù)《計量法》規(guī)定，用于熱量結(jié)算點的熱量表應(yīng)該實行首檢和周期性強制檢定，不設(shè)置于熱量結(jié)算點的熱量表和熱量分攤儀表如散熱器熱分配計應(yīng)按照產(chǎn)品標準，具備合格證書和型式檢驗證書。 （ 4）技術(shù)要求 節(jié)能改造 和熱計量 工作應(yīng)采用技術(shù)和管理手段，不能一味為了供 熱節(jié)能、而犧牲了室內(nèi)熱舒適度，甚至造成室溫不達標。當然， 懷仁縣 2020 年既有居住建筑節(jié)能改造工程（一期） 山西新星項目管理有限責任公司 13 室內(nèi)溫度過高是不合理的，在改造中沒有必要保持原來過高的室溫。 三 、 項目建設(shè)的必要性 供暖按熱量計量收費是推動建筑節(jié)能工作的原動力之一 多數(shù)數(shù)據(jù)顯示，全國按節(jié)能標準建成的節(jié)能建筑 非常少，甚至一部分節(jié)能建筑連 30%的節(jié)能標準都沒有實現(xiàn) 。 其主要原因就是按面積收費的供暖收費制度不合理造成的，因為按面積收費，無法調(diào)動人們的供暖節(jié)能意識，同時也沒有供暖節(jié)能的技術(shù)手段。 在 懷仁縣，每年供暖費 是 一筆不小的 開支。如果供暖按熱量計量收費，用戶自己購買所用熱量，那么買 房時 ，用戶才會考慮選擇保溫好、調(diào)溫方便的節(jié)能住宅。房地產(chǎn)商也才愿意開發(fā)節(jié)能住宅。所以說，只有實現(xiàn)了供暖按熱量計量收費，才能使現(xiàn)在建成的節(jié)能建筑真正產(chǎn)生節(jié)能的效果，才能推動節(jié)能建筑的普及和發(fā)展。 供暖按熱量計量收費可以大量節(jié)約能源 實現(xiàn)計量按熱量收費后，可以從四個途徑節(jié)能： （ 1） 調(diào)動用戶節(jié)能意識，實現(xiàn)節(jié)能。 （ 2） 低負荷時采用質(zhì)量并調(diào)、降低循環(huán)水泵能耗。 （ 3） 利用 溫 控閥，充分利用室內(nèi)自然得熱。 根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，實行按熱量計量收費可以節(jié)能 20～ 30%。然而，從我國能源消耗過高的低起點來看，隨著熱量計 量收費帶動行業(yè)的整體進步、管理和技術(shù)水平不斷提高，相信按熱量計量收費可以節(jié)省更多能源。 懷仁縣 2020 年既有居住建筑節(jié)能改造工程（