可行性研究報告編寫指南(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 油氣田區域開發規劃；水利水電項目，應符合流域 (河流、河段 )綜合開發規劃和國土整治要求。 2 符合資源綜合利用的要求。 對多金屬、多化學元素共生礦、油氣混合礦等，應根據資源特征提出合理的綜合利用方案，作到物盡其用。 3 符合節約資源和可持續發展的要求。 在研究資源開發項目動用的資源規模和開采強度時，應處理好遠期與近期的關 系，力求節約資源。 4．森林資源開發，應符合保護生態環境的要求。 5．資源的儲量和品質的勘探深度，應達到規定要求，以確保資源開發項目建設的可靠性。 編制資源開發項目可行性研究報告時，礦產開采項目應附有國家礦產資源儲量委員會批準的儲量報告。水利資源開發項目應附有關部門批準的水利資源流域開發規劃，森林資源采伐項目應附有關部門批準的采伐與遠地恢復計劃。 (二 )資源評價 資源評價主要是對擬開發利用的資源的可利用量，自然品質、賦存條件、開發價值進行評價。 12 可行性研究指南 1．資源可利用量。 主要是研究礦產資源的可采儲量，水利水能資源的蘊藏量和森 林資源的蓄積量。礦產開采項目，應根據國家礦產資源儲量委員會批準的儲量報告，在進一步勘探核查的基礎上，提出項目的礦產可采儲量；水利水能開發項目，應根據流域開發總體規劃，分析研究擬建項目河段內的年徑流量、水位落差，并提出水利水能資源合理開發利用量；森林采伐項目，應根據森林蓄積量調查資料，以及有關部門批準的采伐與遠地恢復計劃，研究提出項目的原木可采伐量。 2．資源自然品質。 主要研究資源品質能否滿足項目技術方案的要求。金屬礦和非金屬礦開采項目，應分析 研究礦石品位、物理性能和化學組份、洗選唯易程度、煤炭開采項目，應分析研究其熱值、灰分、硫分、結焦性能等。石油天然氣開采項目，應分析研究其化學組份、物理性能（粘度、凝固點等）。水利水能開發項目，應分析研究河床穩定性、泥沙含量、有機物含量、水體形態（水位、水溫、流速）等。 3．資源賦存條件。 主要研究分析資源地質構造和開采難易程度，以便確定開采方式。礦產開采項目，應分析地質構造、礦體結構、礦層厚度、傾斜度、埋藏深度、巖體性質、災害因素、涌水量等。石油天然氣開采項目，應分析研究油氣藏壓力、含油氣地質構造、孔隙 率、滲透率等。水利水能開發項目，應分析擬建項目區段內地質構造的穩定性、地震活動規律以及水能梯級分布情況。 4．資源開發價值。 應分析研究資源是否值得開發利用，能否取得預期的經濟效益。礦產開采項目，應分析計算每噸礦產品生產能力投資、每噸礦產品的開采成本、露天礦的采剝比、地下礦井的采掘比等指標。森林采伐項目，應分析每立方米原木生產能力投資。水利水能開發項目，應分析每噸供水能力投資、每千瓦電力裝機容量投資以及防洪、灌溉、航運、養殖等的綜合利用效益。 13 可行性研究指南 四、建設規模與產品方案 建 設規模與產品方案研究，是在市場預測和資源評價 (資源開發項目 )的基礎上，論證比選擬建項目的建設規模以及主導產品和輔助產品的組合方案，作為確定項目技術方案、設備方案、工程方案、原材料供應方案及資金投入方案等的依據。 (一 )建設規模方案選擇 建設規模也稱生產規模，是指項目設定的正常年份可能達到的生產能力或者使用效益。不同項目的建設規模的表述不同。工業項目通常以年產量、年加工量、裝機容量等表述；農林水利項目以年產量、種植面積、灌溉面積、防洪治澇面積、水庫總庫容量、供水能力等表述；交通運輸項目以運輸能力、吞吐能力 等表述；城市基礎設施項目和服務行業項目以年處理量、建筑面積、服務能力等表述。生產多種產品的項目一般是以主要產品的生產能力表示該項目的建設規模。 確定建設規模一般應研究以下主要因素和內容： 1 合理經濟規模 合理經濟規模是在一定技術經濟條件下，項目投入產出比處于較優狀態，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優經濟效益的規模。 2 市場容量對項目規模的影響 根據市場需求預測的市場容量、目標市場和可能占有的市場份額，確定擬建項目的建設規模。 3 環境容量對項目規模的影響 根據擬建項目所必須又能夠獲 得的自然環境條件，確定建設規模。 4． 資金、原材料以及主要外部協作條件等對項目規模的影響 不同行業不同類型項目建設規模的確定，除需考慮上述因素外，根據項目的特點，還應考慮其他因素。 煤炭、金屬礦山、非金屬礦山、石油天然氣等礦產資源開發項目，應根據資源合理開發利用要求和資源可采儲量、賦存條件、開采年限等條件確定建設規模。 水利水電項目，應根據水的資源量、可分配量、可開發利用量、建設條件、工程淹沒對生態的影響、占用土地，以及移民安臵的等確定建設規模。 14 可行性研究指南 鐵路、公路項目，應 根據對一定時期運輸量的需求預測，以及該項目在綜合運輸系統和本運輸系統中的作用確定線路等級、線路長度和運輸能力。 技術改造項目，應充分考慮現有企業改造的可行性、合理性和經濟性，以及現有生產裝備、公用工程和輔助設施可依托程度確定建設規模。 (二 )產品方案選擇 產品方案是研究擬建項目生產的產品品種及其組合的方案，對生產多種產品的擬建項目，應研究其主導產品與副產品及其生產能力的合理組合，為下一步研究工藝技術設備，原材料燃料供應等方案提供依據。 確定產品方案一般應研究以下主要因素和內容。 1. 市場需求 項目產品方案應以市場需求確定產品品種 、數量、質量，應能 適應市場多變的要求。 2. 國家產業政策 項目產品方案應符合國家發布的產品發展目錄，使產品具有先進性和市場競爭力。 3. 專業化協作 項目產品方案應考察是否有利于專業化協作，以及上下游產品鏈相銜接。 4. 資源綜合利用 對含有多種成分的資源或者在生產過程中產有副產品的項目，在確定產品方案時，應考慮資源的綜合利用，提出主導產品和副產品的組合方案。 5. 環境制約條件 項目產品方案的確定，應考慮環境保護要求，可能獲得的環境容量，以及治理 環保措施投資等因素。 6. 原材料燃料供應 項目產品方案的確定，應考慮項目所采用的原材料燃料的可得性及其數量、品質、供應的穩定性。 ７．技術設備條件 項目產品方案應與可能獲得的技術裝備水平相適應。 ８．生產運輸包裝儲存條件 15 可行性研究指南 對產品生產、運輸包裝、儲存有特殊要求的項目，確定產品方案時，應考慮滿足這些條件要求的可能性。 (三 )建設規模與產品方案比選 根據選擇項目建設規模與產品方案的主要因素和內容要求，提出兩個或兩個以上方案進行比選，分別說明各方案的優缺點，并提出推薦 方案。比選內容主要有：單位產品生產能力 (或者使用效益 )投資效益（即投入產出比、勞動生產率等）；生產多產品項目資源利用的合理性和利用程度。 建設規模與產品方案的經濟比選方法見附件 7 “多方案經濟比較方法 ” 。 16 可行性研究指南 五、場址選擇 可行性研究階段的場址選擇，是在初步可行性研究（或項目建議書）規劃選址已確定的建設地區和地點范圍內，進行具體坐落位臵選擇，習慣上稱工程性選址。 (一 )場址選擇的基本要求 ,少占耕地，建設用地應因地制宜 ,先利用荒地、劣 地、山地和空地，盡可 能不占或少占耕地，力求節約用地。 ，工程布點、選線應著眼于少拆遷、少移民， 盡可能不占用和穿越人口密集的城鎮。 ，場址選擇應滿足生產工藝要求，場區布臵合理，有利于安全生產運行。 ，有利于保護風景區和文物古跡。 。 。 (二 )場址選擇研究內容 不同行業項目場址選擇研究的內容和方法，遵循的規程規范不同，其稱謂也不同。例如，工業項目稱廠 址選擇，水利水電項目稱場址選擇，鐵路、公路、城市軌道交通項目稱線路選擇，輸油氣管道、輸電和通訊線路項目稱路徑選擇。場址選擇研究內容如下： 1 場址位臵 研究擬選場址坐落的位臵是否符合當地發展規劃 ,與周邊（村鎮、工礦企業等）的關系是否有協調，當地政府和群眾對項目能否接受，以及場址能否滿足項目建設和生產的要求。 2 占地面積 根據項目建設規模，主要建、構筑物組成，參照同類項目，計算擬選場址需要占用的土地面積，研究擬選場址面積能否滿足項目的要求。對分期建設的項目，占地面積應考慮留有發展余地。 貌氣象條件 研究擬選場址的地形、地貌、氣象，如：主要指標高、坡度、降水 17 可行性研究指南 量、日照、風向等，能否滿足擬建項目建設規模的要求，并計算挖填土石方工程量及所需工程費用。 研究擬選場址所在地區及其周圍的地震活動情況，包括地震類型，地震頻率，震級烈度，以及抗震設施要求。