6市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作的意見-免費閱讀

　　

【正文】 要堅持從源頭上預(yù)防腐敗，抓好重點部位和重點工作的廉政制度建設(shè)，用制度規(guī)范從政行為；堅持政務(wù)公開、陽光操作，堅持開門評議，認(rèn)真接受社會各界的監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，牢記立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)是第一政務(wù)，落實是第一事務(wù)”的觀念，自覺做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。辦公室各科室與各地各部門辦公室建立工作聯(lián)系點，主動上門聽取意見，了解基層實情，有針對性開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)辦公室工作的改進(jìn)。要進(jìn)一步完善值班工作制度，改進(jìn)值班工作方式方法，提高市政府值班工作水平。 （三）要下大力精簡會議文件。其中，緊急請示應(yīng)隨到隨辦；轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見的，應(yīng)注明反饋期限，并負(fù)責(zé)催辦；轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的，要及時告知報文單位，使其明了公文去向。同時，辦公室將采取多種形式鼓勵政府系統(tǒng)工作人員動腦動筆。要認(rèn)真辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案、領(lǐng)導(dǎo)批示件和交辦件，做到跟蹤督辦，按時反饋，確保件件有著落，事事有回音。 第五篇：關(guān)于加強和改進(jìn)市政府辦公室工作的意見關(guān)于加強和改進(jìn)市政府辦公室工作的意見 近年來，市政府辦公室緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)和重點工作，以建設(shè)務(wù)實高效政府機關(guān)為目標(biāo)，積極參與政務(wù)，認(rèn)真管理事務(wù)，切實搞好服務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。要擬定培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，對學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容統(tǒng)籌安排，鼓勵辦公室工作人員開展在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。今年試行上報省政府報告請示無紙化傳輸，爭取市政府與各地各重點部門的公文往來實現(xiàn)無紙化傳輸，為逐步推行網(wǎng)上辦公奠定基礎(chǔ)。 （二）適時開展培訓(xùn)考察活動，加強業(yè)務(wù)交流。要多為基層和部 門著想，能通過電話或出面形式協(xié)商的，就不要通知基層和部門負(fù)責(zé)人開會。繼續(xù)推行辦公室和各科室對外服務(wù)承諾制，倡導(dǎo)“首問責(zé)任”服務(wù)。要以《行政許可法》實施為契機，努力適應(yīng)新形勢、新要求，加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)辦公室管理工作創(chuàng)新。要加強會務(wù)辦理的各個環(huán)節(jié)銜接，改變辦會工作中的單兵作戰(zhàn)格局。 一、增強工作主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮參謀助手作用為市政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，是市政府辦公室的主要任務(wù)。 四、切實加強對村（居）司法行政協(xié)理員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)隨著我區(qū)城市轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，村（居）司法行政協(xié)理員工作日益繁重，尤其在推進(jìn)農(nóng)村依法治理、矛盾糾紛排查調(diào)處、合同監(jiān)管、社區(qū)矯正、幫教安置等工作領(lǐng)域承擔(dān)著多項職能，發(fā)揮著越來越重要的作用。每年初，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所與村（居）司法行政協(xié)理員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把協(xié)助開展調(diào)解糾紛、普法宣傳、幫教安置、社區(qū)矯正等工作予以量化，實行季度考核，年終總評。要嚴(yán)格選聘制度。縣政府及其部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化檢查督促，確保行政執(zhí)法經(jīng)費保障工作各項措施落到實處。要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，提高預(yù)算到位率，不得將支出安排與行政執(zhí)法機關(guān)的罰沒款和規(guī)費收入掛鉤，真正從源頭上保證行政執(zhí)法經(jīng)費的足額安排和按標(biāo)準(zhǔn)保障。行政執(zhí)法是一項公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，行政執(zhí)法經(jīng)費是公共財政的重要組成部分。市級行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員評議考核方案和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府、各級行政執(zhí)法單位） （二十二）自覺接受司法監(jiān)督。（責(zé)任單位：市級行政主管部門、市和區(qū)縣政府法制機構(gòu)） ——行政復(fù)議制度。通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、審理行政復(fù)議案件等途徑，強化上級行政機關(guān)對下級行政執(zhí)法單位的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當(dāng)行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作、使用行政執(zhí)法文書，并在行政執(zhí)法案件辦結(jié)后，及時將相關(guān)行政執(zhí)法文書、證據(jù)資料等整理入卷，歸檔保存。（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法單位） （十四）健全行政執(zhí)法聽證制度。行政執(zhí)法單位受理行政審批申請時，應(yīng)當(dāng)一次性告知行政相對人辦事程序以及需提交全部材料的目錄。市級行政執(zhí)法單位和區(qū)縣政府實施的行政執(zhí)法事項、依據(jù)及其調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)報送市政府法制機構(gòu)備案；區(qū)縣級行政執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處實施的行政執(zhí)法事項、依據(jù)及其調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)報送區(qū)縣政府法制機構(gòu)備案。行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法過程中對管轄區(qū)域、管理事項、執(zhí)法銜接和配合、執(zhí)法依據(jù)適用等發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)遵循合理配置行政執(zhí)法權(quán)、提高執(zhí)法效能的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。受委托組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托行政執(zhí)法單位名義實施行政執(zhí)法，并不得再委托其他任何組織或者個人實施行政執(zhí)法。行政執(zhí)法單位的執(zhí)法主體資格應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)或者委托，并由“三定”方案予以明確。 ——行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人依法行政意識和能力培訓(xùn)。 ——教育指導(dǎo)為先。為適應(yīng)在開放、透明和信息化的條件下，實現(xiàn)把上海建設(shè)成為“法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法的公信力。現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作提出如下意見： 一、不斷提高規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法的意識和能力 （一）牢固樹立正確的執(zhí)法理念。對違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，防止“以罰代教、以罰代管”；行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強制性方法，防止“重事后查處、輕事前預(yù)防”。市、區(qū)縣行政學(xué)院在兩年內(nèi)組織一輪行政執(zhí)法單位及其下屬各執(zhí)法隊伍負(fù)責(zé)人的依法行政專題培訓(xùn)。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法主體名錄及其調(diào)整情況向社會公告，并報送同級政府法制機構(gòu)備案。（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法單位） （六）健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度。 ——明確行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)主體。（責(zé)任單位：市和區(qū)縣政府法制機構(gòu)、各級行政執(zhí)法單位） （十）規(guī)范和公開行政執(zhí)法流程。（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法單位） （十二）規(guī)范調(diào)查取證行為。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法、行政許可法等法律規(guī)定，保障行政相對人或者利害關(guān)系人依法享有聽證的權(quán)利。（責(zé)任單位：市級行政執(zhí)法單位、市政府法制機構(gòu)） （十七）推進(jìn)行政執(zhí)法結(jié)果公開制度。 ——執(zhí)法案卷評查制度。行政復(fù)議機關(guān)在審理行政復(fù)議案件過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該行政行為或者確認(rèn)該行政行為違法，并可以出具書面整改建議，由被申請的行政執(zhí)法單位在規(guī)定期限內(nèi)書面報告整改情況。行政執(zhí)法單位對法院受理的行政訴訟案件，要積極應(yīng)訴，按規(guī)定向法院提交作出被訴行政行為的依據(jù)和證據(jù)。市和區(qū)縣政風(fēng)測評部門應(yīng)當(dāng)將與公民、法人和其他組織關(guān)系密切，人民群眾關(guān)注度高的行政執(zhí)法單位作為重點測評對象，每年進(jìn)行一次政風(fēng)測評；對其他行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)至少每5年進(jìn)行一次測評。為行政執(zhí)法機關(guān)提供全額經(jīng)費保障，是加強社會管理和公共服務(wù)的現(xiàn)實需要，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。各級行政執(zhí)法機關(guān)要加強財務(wù)管理，節(jié)約經(jīng)費支出，切實提高資金使用效益。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好落實，及時研究解決工作中的困難和問題。村（居）司法行政協(xié)理員實行選聘制，原則上由本村（居）調(diào)委會主任兼任，也可由村（居）法律大專生村干部兼任，由司法所和村（居）委會共同考核推薦，經(jīng)區(qū)司法局培訓(xùn)合格，統(tǒng)一頒發(fā)聘書，持證上崗。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次，優(yōu)秀的給予表彰獎勵，連續(xù)兩年不稱職的予以解聘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)司法局要進(jìn)一步充實調(diào)整司法行政協(xié)理員工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實加強對村（居）司法行政協(xié)理員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、日常管理及考核獎懲等工作。各科室必須把握大局，明確重點，圍繞中心任務(wù)開展工作，積極為市政府領(lǐng)導(dǎo)想點子、出主意、謀方略。 （二）加強調(diào)查研究工作，提高參謀服務(wù)水平。按照《市政府辦公室工作規(guī)則》及有關(guān)管理辦法，促進(jìn)辦公室各項工作有據(jù)可依，有章可循，減少盲目性、隨意性，確保高效有序運轉(zhuǎn)。對基層和部門來辦公室辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的耐