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7整改意見建議采取的有效措施(編輯修改稿)

2025-09-26 20:27 本頁面

　

【文章內容簡介】能減排領導體制和力度有待進一步加強。節能減排激勵機制需要完善，特別是缺少對節能減排的政策性支持，用于節能減排的資金投入不足，企業節能減排的內在動力不足。能源統計和計量等基礎性工作薄弱，監控網絡不健全。科學的消費觀念和有利于節能減排的消費模式尚未形成，在服務行業公用設施、公共活動、住房、汽車及日常生活消費中，還存在著浪費現象。實現節能減排目標，就是要切實按照科學發展觀的要求，更新發展理念，轉變發展方式，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局，打好節能減排攻堅戰、持久戰。 1強化工作領導。建立和健全節能減排工作的領導體制，加強對節能減排工作的領導。編制節能減排工作規劃，明確基本原則、目標任務、重點工程和保障措施。明確各行業主管部門、各鄉鎮、有關企業節能減排工作指標和責任，按照“十一五”節能減排總指標，將節能減排指標分解到各行業、各有關委局及重點耗能排放企業，明確任務，落實責任。強化責任考核，全面落實責任，建立政府污染減排工作問責制。把節能減排指標完成情況列入各地經濟發展綜合評價體系，作為政府、領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。考核結果要堅持“三掛鉤”，即與建設項目審批掛鉤，對沒有完成相關污染物排放要求的地區，暫停增加相關污染物排放項目的審批；與限期治理掛鉤，對沒有按期完成治理任務的仍然限產限排；與責任追究掛鉤，對因工作不力，沒有完成任務的，應追究有關責任人的責任。進一步建立和完善節能減排指標體系和考核體系，完善考核辦法和獎懲機制。同時結合評價考核，組織節能減排督察行動。要將節能減排評價考核情況向社會公布，發揮社會和與論監督作用。加快調整結構。大力調整產業結構，推動產業結構優化升級，促進經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動向三次產業協同帶動和優化升級帶動轉變，要逐步提高第三產業在國民經濟中的比重，加快發展能耗低、污染少的服務業，以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展生產性服務業，以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發展生活性服務業。努力提高服務業在國民經濟中的比重。要大力發展高技術產業，堅持走新型工業化道路，促進傳統產業升級，提高高技術產業在工業中的比重。控制高耗能、高污染行業過快增長，按照“控制總量，調整存量，上大壓小，扶優汰劣”的要求，把住高耗能、高污染、低附加值項目準入關。實施“騰籠換鳥”戰略，依法淘汰高耗能、高污染行業的落后生產能力、工藝裝置和技術設備，尤其是切實落實省、市政府《關于淘汰落后水泥生產能力的實施意見》，按時完成水泥業落后產能淘汰任務。加快推進生活污水處理廠建設，盡快確定建設規劃，落實項目資金，盡早開工建設，以盡快騰出減排空間。發展循環經濟。要按照減量化、再利用、資退化的要求，積極開發和推廣應用能源資源節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，按照循環經濟理念，抓好工業園區建設，推進產業鏈延伸組合，實現能源資源循環利用。推進企業清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產過程控制轉變，促進企業能源消費、工業固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。積極發展風電等可再生能源，加大實現農村戶用沼氣和畜禽規模化養殖場沼氣工程力度。在狠抓工業節能降耗的同時，更加重視建筑業、交通運輸業、公用事業、政府機構和居民生活等領域的節能降耗。動員全民參與。環境友好型社會是全社會的共同責任，需要動員全社

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