8組織部門自身機制建設思考(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 起創新的運行機制，使組織部門自身建設朝著公道正派、與時俱進的方向強力推進；三是創新方法，即借鑒現代科技手段，不斷改進工作方式方法，提高工作的針對性和實效性，使組織部門自身建設朝著面向社會、群眾認可的方向強力推進。 四、構建民主開放的組織部門自身建設機制的思路和對策 “構建”，體現的是一種動態，更是一種探索中的實踐；它昭示的是一個方向，更強調的是一個開放式過程，是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役，需要不斷探索，不斷研究，不斷完善。要結合以公道正派為主要內容的深化和拓展“樹組工干部形象”集中學習教育活動，針對查擺出來的突出問題，從制度的層面進行反思，按照“堅持有效的、完善不足的、補充急需的”原則，對現有制度進行一次全面清理，對不合時宜的制度，該修訂的修訂，該廢止的廢止，特別是要針對容易出現的關鍵部位和薄弱環節，積極適應社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的新要求，努力形成公開透明、社會參與更加廣泛、人民群眾能夠自主選擇和有效監督、民主化科學化制度程度更高的工作機制。我們認為，構建民主開放的組織部門自身建設機制，應著力在以下三個方面下功夫： （一）建立健全民主開放的組工干部選調、培訓、考核和交流機制，進一步規范組織部門人事管理。 建立健全民主開放的選拔任用機制，促進組工干部隊伍整體素質的提高。建立良好的選人用人機制，推進隊伍建設創新，是建設高素質組工干部隊伍的重要保證。要樹立以人為本的觀念，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，優化組工干部隊伍結構，使組織部門形成“一潭活水”，不斷增強生機與活力。當前，在組工干部的選拔任用上，要嚴格按照《干部任用條例》的要求，以擴大民主為方向，以中央“5+1”法規性文件為依據，帶頭搞好組織部門自身的干部人事制度改革。要借鑒和運用干部工作中的推薦責任制、考察預告制、票決制、任前公示制等多種制度，同時還可采取公開職位、面向社會公開招考、內部競爭上崗等辦法選人進人。結合加強黨的執政能力建設和本市實際，在選人用人的標準要求上應建立“高進高出”制度。所謂“高進”，就是調入的人員，自身政治素質、業務水平、知識結構、辦事能力、所任職務或經歷、起點和層次都要堅持高標準。新進部機關的人員要注意增加懂市場經濟、懂財貿、懂電腦和有一定實踐經驗的干部，堅持做到好中選好、優中選優，不能把剛從校門出來的應屆畢業生選進機關。要根據需要，采用高職低配方法，適當選一些有一定職級的干部進部機關，如地市級組織部可將市直單位中層正職或所轄縣（市、區）委組織部的優秀中層組工干部調到組織部任中層副職，抽調鄉鎮優秀年輕組織委員到部內任副科長或科員。在選人進人過程中，對新調入人員應建立3個月至半年的試用期制度，對符合要求的辦理調動手續，對不適應在組織部門工作的退回原單位。這樣，通過從嚴把好入口關，使新進人員質量有切實保證，進入角色快，適應性強。所謂“高出”，就是在安排組工干部時，要根據能力，適當提高檔次，克服組工干部只能做黨務、政工工作的觀念和擔心別的單位攀比、不敢大膽安排使用的傾向，大膽安排一批到經濟部門、企業界或重要部門擔當重任，以此形成良好的用人導向，使組織部門真正成為使用人才、培養人才、儲備人才、輸送人才的基地。同時，要處理好堅持“高進高出”原則與部內年輕干部成長進步的關系。對條件成熟的年輕干部，要及時、大膽提拔使用，不能因為堅持“高進高出”，而影響了年輕干部的成長進步。 建立健全民主開放式的學習培訓機制，全面提升組工干部政治理論和業務水平。十六屆四中全會《決定》對組工干部政治業務素質提出了更高要求，但就目前情況看，一些組工干部的政治業務素質還難以適應新形勢、新任務的要求。其原因是多方面的，但其中一個重要原因是組織部內部的教育培訓機制還不夠完善。一方面，受條件和時間的限制，組織系統多數中層干部和一般干部難以得到系統的理論和業務培訓，只能在干中學、學中干；另一方面，缺乏明確統一的學習目標要求和嚴格的考核，使許多組工干部缺乏系統學習的自覺性和積極性，常常是零打碎敲，寫材料時想起學，遇到問題時想起學，領導要求時想起學。因此，要迅速、全面提高組工干部的政治和業務素質，必須建立健全系統的民主開放式的學習培訓機制，重點要抓好實現“三個轉變”：一是在學習培訓的內容上，由單一型向復合型轉變。要制定組工干部教育培訓大綱，給組工干部確定出必讀的政治理論和專業知識書目。要在重點抓好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習培訓的同時，抓好江總書記倡導的《現代科學技術基礎知識》、《什么是社會主義市場經濟》、《中國利用外資基礎知識》三本書的學習培訓。此外，還要抓好法律、黨史和中國近代史及人才學、領導科學、教育學、管理學、心理學和文學等有關方面知識的學習，以及微機等現代化辦公設備的操作使用技能的培訓，努力使組工干部都成為“百事能”、“萬事通”的復合型干部。二是在學習培訓方法上，由松散零碎式向完整系統式轉變。要建立和完善組織部門內部的培訓體系，認真制定組工干部培訓規劃，對學習內容做出系統安排，訂出近期和長遠學習計劃和目標，有計劃、有步驟地組織學習培訓，做到長短結合、脫產與業務相結合、個人自學和集體培訓相結合進行學習培訓。要在抓好組織部長、副部長學習培訓的同時，采取硬性措施，對中層干部和一般干部脫產進行系統理論和業務知識培訓。三是在教育培訓的組織方法上，由封閉型向開放型轉變。要適應21世紀發展的要求，逐步采用如電化教學、遠程教育、網絡教學等現代手段，創建開放式、高層次、個性化、市場化的教育培訓方式，做到封閉式辦學與開放式辦學相結合、脫產學習與在職自學相結合、課堂教育與社會實踐相結合，加強培訓主體與受訓對象的雙向互動，提高培訓效果。要建立健全組工干部理論、業務學習考試考核制度，對組工干部學習應達到的標準提出明確要求，限期提交學習心得，定期進行考試，并把學習成效作為衡量組工干部素質的重要依據和提拔使用的基本資格條件。組工干部政治理論和業務學習實效的考核要實行學分制，