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充分發揮金融支持在振興東北老工業基地中的作用(編輯修改稿)

2025-09-28 16:47 本頁面

　

【文章內容簡介】 ”和“主導論”的理念，是因為事實反復證明，市場經濟不能以國有企業為主體，而必須以民營化的現代股份制企業為主體，，而必須以市場為主導。否則，東北地區“政企不分”，下來，東北地區的政府就走不出“項目怪圈”，經過20多年的改革開放，“抓大放小”的誤區 “抓大放小”作為國有企業改革階段性的措施之一，有其必要性和合理性的一面。然而，如果從“國有經濟新內涵”的視角看，“抓大放小”的提法和做法容易引起誤解，甚至不利于國有大型企業的改制和民營化的中小企業的發展。所謂“抓大”，是指政府只抓國有大企業，繼續給予幫助和支持，繼續維持原有的國有產權制度。所謂“放小”，是指政府放開對中小企業國有產權結構的限制，政府不再直接管理國有中小企業，而將其放還給市場，使其民營化。從“放”上看，“放小”的舉措無疑是正確的，是與市場經濟相吻合的。然而，如果市場經濟現代體制下的國有經濟不必通過國有企業的“主體”和“主導”地位來體現，那么，對國有大企業也應該“放”，放還給市場，放開政府對單一國有產權的限制，使其成為產權明晰的股份制企業。如果改革的目標取向是市場化，那么，政府不僅要“放小”，更要“放大”，給國有大企業松綁。從“抓”上看，市場經濟下的政府，最重要的職責之一是培育一個健全的經濟法治體系和公平的競爭環境，為微觀經濟主體提供優質服務，而不是直接抓企業。如果賦予“抓大企業”的內涵是政府為企業服務，那么，從公平、公正的角度看，政府不僅要抓好大企業，也應抓好中小企業———即讓中小企業獲得由政府提供的同大企業同樣待遇的優質服務。不僅如此，若考慮到中小企業的創新價值、在市場競爭中掉頭轉向快、吸收就業人數多、同大企業處于競爭不利地位等因素，政府甚至更應該制定和實施向中小企業傾斜的各種優惠政策，而不是放任自流。上述分析說明，在國有大企業眾多的東北老工業基地，一味地強調“抓大放小”，容易對東北老工業基地的國有大企業的轉軌及民營中小企業的發展產生不良的影響。四、化解“國有資產流失”的困惑國有企業改制轉軌的重要方式是變賣和引進國內外民營資本參股。如果從“國有經濟的傳統理念”出發，這一過程恰恰是傳統的“國有資產流失

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