對我縣城鎮化建設的調研報告(編輯修改稿)

2025-09-30 20:03 本頁面

　

【文章內容簡介】相關規定執行，對涉及工程量設計變更增加投資嚴格審核把關，工程量是否變更由設計單位、監理單位及施工單位根據實際情況提出，由工程建設協調指揮部決定，工程量變更多少由施工現場甲方代表、監理、施工方共同簽證。確保了投資的合理化、規范化管理。（四）城市建設融資能力不斷增強。通過不斷的探索，我縣城鎮建設管理采取政府投資一點、社會融一點、城投公司投一點、施工方墊一點等辦法，在城市建設融資方面有了新的進展，取得了初步成效。深化投融資體制改革。建立城市建設投資公司，采取bot、tot的企業化運營方式為城鎮建設籌集資金，解決政府投入不足的問題，實現城市建設投入與產出的良性循環。深化城鎮供水、城市公交、污水處理、垃圾處理等公用事業的改革，積極推進公用事業市場化、產業化進程，在一些方面有了新的進展和突破。一是按照國家和省政府的有關規定，建立市政公用行業市場準入機制，在統一規劃和規范管理的前提下，開放公用行業建設、運營、作業市場，加快縣城供水、污水處理、垃圾處理市場化進程，鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種方式投資開發供水、公交、公廁、污水、垃圾處理等市政公用設施的經營管理。二是做好公用事業產品服務價格的制定和調整，政府規范定價行為，對投融資方式規范化運作做出具體規定，增強投資者的吸引力，吸引投資，促進項目的較快組織實施，讓投資者和政府實現雙贏。三是采取招標方式選擇市政設施、環衛、綠化等非經營性設施的日常養護作業，逐步建立和完善以城市道路為載體的道路、綠化養護和環衛保潔綜合承包制度。通過市政公用事業改革，大力吸納社會民間資金和各類資金投入市政公用事業，逐步形成了多元投資、多家經營、共同發展的格局，充分利用各種資本來建設和完善市政基礎設施。積極建立目儲備庫。以項目爭取資金，搭建融資平臺，保證建設事業的持續發展，積極做好項目儲備工作。縣城西河河道排污整治工程、專項普通商品住房小區基礎設施建設工程、恐龍藝術廣場及商貿步行街開發建設工程、聯絡線向北延長線建設工程、世紀大街向北延長線建設工程、小北廠至西山村東西向36米街建設工程、世紀大街至**一中東西向24米街建設工程、金山南路向南延長線建設工程、東西向橫穿種豬廠32米街至320國道等八項基礎設施建設工程順利組織實施，“十一五”期間已獲得省州補助及信用合作貸款近2億元，為改善城市環境、人居環境，為拉動經濟社會發展起到了積極的作用。約定施工方墊資建設。在簽訂施合同時與施工方約定，任何市政基礎設施建設工程，至工程完工只撥付70％的建設資金，30％由施工方墊資，其余資金一年后支付。并從2006年起，經縣委、政府研究同意，所有市政基礎設施建設項目，由施工方墊資70％建設，待工程竣工驗收結算后支付其余工程款，由政府按銀行同期利率貼息，大大緩解了建設資金不足的問題。三、存在的主要問題和難點（一）對經營城市重要性的認識不夠。在推動城市化建設進程中，雖然逐步建立了政府投資、部門出資、群眾集資、開發融資等多渠道籌資的機制，樹立了經營城鎮的潛力大有可挖思想觀念，初步形成了城鎮建設投資主體多元化的新格局，有力地促進了城市建設，城市基礎設施建設速度加快，城市環境明顯改善。但是，隨著經營城市工作的逐步深入和廣泛實施，一些問題和矛盾也逐漸暴露出來，從總體上看，經營城市的觀念滯后、思路不寬、體制不順、機制不活、力度不大，思想解放、觀念更新不夠，“等、靠、要”的落后思想還依然存在，嚴重制約著城市建設發展。（二）缺乏順暢的投融資機制，融資難。為推進城鎮化的發展，國家和省出臺了一系列加快城市公用行業市場化進程，擴大城鎮建設投融資渠道的政策和規定，為積極推進城鎮化提供了政策導向。但經營城鎮還是一個全新的理念，需要不斷地深入探索和實踐，如何經營好城鎮，走市場化運作的路子，增強城鎮對經濟的拉動作用，是當前需要認真思考和迫切解決的重要課題。按城鎮化發展的需要，城鎮化提高一個百分點，—2萬人口到城鎮，—2平方公里，—2億元資金計，—。**縣城要實現全州次級城市的發展目標和建設以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現代工業城，至少需增加城市建成區面積近7平方公里，市政公共設施需投入4一6億元，根據現有的城鎮建設投資體制，難于滿足城鎮化發展的需要。（三）市政基礎設施建設和管理的市場機制不活，發展后勁不足。現在市政基礎設施建設的方式是

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