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非正常信訪的特點成因及對策(編輯修改稿)

2025-10-01 05:15 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】考核力度措施相繼出臺，這對解決信訪人反映的問題，維護信訪人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用，但是也產(chǎn)生很多負面效益，不少非正常信訪人了解這些制度后，反而助長了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的念頭，有的公開聲稱越級上訪，并以此向責任單位、責任人施加壓力，達到其無理要求。為降低數(shù)量，后移名次，基層就會采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層怕越級上訪的錯覺，以此要挾責任單位滿足其過高訴求或不正當要求。二是責任劃分不合理。《信訪條例》規(guī)定解決信訪問題應(yīng)“屬地管理，分級負責”，但在特殊時期、敏感時節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時，強調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，結(jié)果是事倍功半，負面效應(yīng)大，工作越做越被動。三是不加區(qū)別的問責制度的錯誤引導。不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和越級上訪便“否決”、“問責”，這種是非不分的問責體制，從而導致基層部門信訪壓力驟增，對個別上訪人員一味遷就，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”，在一定程度上助長了上訪者的惡行。如我鎮(zhèn)的上訪戶蘭滿華的哥哥蘭育華與其胞弟因家務(wù)事發(fā)生糾紛，后被砍傷。常德法院依法判決蘭育華胞弟有期徒刑3年（適用緩刑），并賠償了其經(jīng)濟損失。但蘭育華不服法院判決，多次到北京上訪。常德法院迫于維穩(wěn)壓力，在判決之外，違規(guī)給付蘭育華13萬元賠償款。此事極大的鼓舞了蘭滿華上訪的決心，并多次聲稱，自己的事不應(yīng)該打官司，要是早上訪，說不定早解決了。四是指導不力，盲目批復。在越級上訪中，有的上級部門接待人員在聽了信訪人員的片面之詞后，不做調(diào)查，盲目武斷地認定基層處置不力，就站在信訪人角度片面地強調(diào)信訪人有理，甚至將信訪批復直接交信訪人轉(zhuǎn)交，信訪人拿著上級信訪的批函，以手持“尚方寶劍”之態(tài)到基層吵鬧。造成基層信訪人員難做思想工作，使得信訪人對基層的解釋一句也聽不進，甚至形成一種對立。

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