目前我國(guó)農(nóng)民收入的特點(diǎn)、成因及對(duì)策分析(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分工，細(xì)化責(zé)任，逐級(jí)負(fù)責(zé)，把消防安全管理職責(zé)真正落到實(shí)處。總承包單位在日常消防安全管理過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的消防安全管理，對(duì)分包單位要有制約機(jī)制，要克服只抓工程質(zhì)量和進(jìn)度，不抓消防安全的錯(cuò)誤思想，真正做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。在建工地施工現(xiàn)場(chǎng)功能眾多、布局復(fù)雜，既有施工操作場(chǎng)地、原輔材料堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)，又有辦公區(qū)、生活用房等輔助設(shè)施。施工中油漆、裝飾、涂裝、電焊等高危作業(yè)，生產(chǎn)生活電氣線路繁多，都極易引發(fā)火災(zāi)。必須將施工現(xiàn)場(chǎng)的固定動(dòng)火作業(yè)、易燃易爆材料存放、易燃廢品集中站等高火災(zāi)危險(xiǎn)性場(chǎng)所和臨時(shí)辦公區(qū)、生活區(qū)等場(chǎng)所進(jìn)行區(qū)域劃分，以減少火災(zāi)發(fā)生概率，對(duì)一些易燃易爆的材料進(jìn)行歸類(lèi)存放和保管，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用要進(jìn)行嚴(yán)格管理；對(duì)其儲(chǔ)存、使用采取總量控制，責(zé)任到人，落實(shí)措施、嚴(yán)禁違章，杜絕隱患。臨時(shí)消防設(shè)施是實(shí)現(xiàn)建筑工地消防安全的保證，臨時(shí)消防設(shè)施主要包括室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)、應(yīng)急照明、滅火器。臨時(shí)消防設(shè)施可盡最大可能利用既有水源。同時(shí)考慮到成本問(wèn)題，消防水源可盡量選用天然水源，市政消火栓，周?chē)ㄖ蜃陨硐浪兀瑢?shí)在無(wú)法解決的，再要求設(shè)置臨時(shí)消防水池，對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性低的丁戊類(lèi)廠房，低層、多層住宅小區(qū)和辦公樓，體積小于10000m3的多層公共建筑（公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)裝修除外）可不設(shè)臨時(shí)消防水池。，建立巡查制度。施工單位要認(rèn)真做好工地施工過(guò)程中的用火用電工作，特別是下班期間的施工工地的管控，要加強(qiáng)日常巡查制度，除巡查工地內(nèi)部和周邊情況外，在一些重要節(jié)假日還必須擴(kuò)大巡查范圍，特別周?chē)恍┤挤艧熁ū竦娜挤拧＃瑥?qiáng)化防火意識(shí)與滅火技術(shù)。由于建筑工地人員的特殊性，消防部門(mén)和施工單位要積極開(kāi)展集中培訓(xùn)工作，其內(nèi)容主要包括火災(zāi)的一般規(guī)律、特殊工種作業(yè)消防安全、滅火器材的使用以及初期火災(zāi)的處置和報(bào)警等等，以進(jìn)一步提高建筑工地的施工人員消防安全意識(shí)。參考文獻(xiàn)：[1] (20042009).中國(guó)人事出版社.(20042009)[2] [J].施工管理,2003, 4:2122.[3] [J].建筑科學(xué),2006,17:119.[4] 陳巖,3:2731第三篇：淺析非法傳銷(xiāo)的特點(diǎn)成因及其對(duì)策非法傳銷(xiāo)是信息時(shí)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中滋生的怪胎，屬于經(jīng)濟(jì)邪教，其根本目的是非法聚集公眾資金，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。傳銷(xiāo)組織嚴(yán)密，傳銷(xiāo)渠道隱蔽，發(fā)展規(guī)模大，欺騙手段高明，社會(huì)危害性不容忽視。本文結(jié)合江津?qū)嶋H，就非法傳銷(xiāo)活動(dòng)的特點(diǎn)、成因及對(duì)策作一探討。一、主要特點(diǎn)（一）組織嚴(yán)密，內(nèi)部分工細(xì)，呈“金字塔”管理模式。傳銷(xiāo)組織不僅有嚴(yán)密的工作和組織紀(jì)律，還有一整套的操作流程，分工細(xì)，責(zé)任明確，易于躲避打擊。一個(gè)“品牌”的傳銷(xiāo)，多個(gè)窩點(diǎn)授課，少則10人，多則20余人，窩點(diǎn)頭目實(shí)行單線聯(lián)系，直接對(duì)其上一級(jí)負(fù)責(zé)，其它成員互不往來(lái)，而且采取人盯人的辦法，互相監(jiān)視，互相控制，以防與外界聯(lián)系和外逃。傳銷(xiāo)人員之間只知道自己上線，真正的幕后老板誰(shuí)也不認(rèn)識(shí)，從我市查獲的14個(gè)傳銷(xiāo)窩點(diǎn)頭目來(lái)看，也只是四、五級(jí)的位置，大老板從不與窩點(diǎn)頭目聯(lián)系，只是電話與下一個(gè)級(jí)別聯(lián)系，層層傳遞信息，實(shí)施遙控指揮。（二）跨地區(qū)傳銷(xiāo)居多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。一是傳銷(xiāo)公司不在其注冊(cè)地而是跨省、市進(jìn)行傳銷(xiāo)活動(dòng)；二是傳銷(xiāo)公司不在傳銷(xiāo)行為地發(fā)展本地傳銷(xiāo)人員，傳銷(xiāo)人員均來(lái)自外地。我市查處的傳銷(xiāo)人員中，湖北、河南、廣東、安徽等省市的人居多，達(dá)146名，且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由原來(lái)的城市下崗職工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力發(fā)展到大中專學(xué)生參與，給我們查證工作帶來(lái)很大的難度。（三）傳銷(xiāo)人員文化層次較高，公關(guān)能力較強(qiáng)。我市查處的146人傳銷(xiāo)人員中，高中文化以上的占80%，其中大專以上文化有52人，可見(jiàn)，這些從事傳銷(xiāo)的人員素質(zhì)較高，具有一定知識(shí)文化水平，有的還具有一定的專業(yè)技能，并且加入傳銷(xiāo)組織后還要經(jīng)過(guò)傳銷(xiāo)專門(mén)培訓(xùn)，為傳銷(xiāo)產(chǎn)品和發(fā)展“下家”提高公關(guān)能力。他們能言善辯，增加了傳銷(xiāo)產(chǎn)品的可信度，故易于打開(kāi)傳銷(xiāo)局面，導(dǎo)致更多的人受蒙蔽。加之這些大中專學(xué)生都懂計(jì)算機(jī)，使得“傳銷(xiāo)”這個(gè)“虛擬網(wǎng)絡(luò)”的“虛擬”空間擴(kuò)大化，你誘我，我誘他，如此周而復(fù)始，惡性循環(huán)。（四）傳銷(xiāo)對(duì)象特殊，欺騙性大。傳銷(xiāo)商品與其它商品的銷(xiāo)售渠道和對(duì)象存在的根本的差別，在于它不需進(jìn)入商場(chǎng)，也不需要用產(chǎn)品面對(duì)面的與消費(fèi)者交流，傳銷(xiāo)靠的是傳銷(xiāo)者對(duì)產(chǎn)品的夸大其詞和巨額的利潤(rùn)回報(bào)。銷(xiāo)售的對(duì)象也不是普通的消費(fèi)者，而是自己的親戚、朋友和同學(xué)這一特殊的群體，傳銷(xiāo)者正是利用這一特殊的關(guān)系，使其傳銷(xiāo)屢屢得逞。二、基本成因任何一種行業(yè)，都有其生存的土壤和發(fā)展的環(huán)境，傳銷(xiāo)行業(yè)也不例外。究其成因，主要有：（一）虛夸傳銷(xiāo)致富捷徑，“一夜暴富”頗具誘惑性。按照傳銷(xiāo)組織內(nèi)部人的說(shuō)法，加入傳銷(xiāo)，一個(gè)人從窮光蛋到百萬(wàn)富翁最慢需要一年多時(shí)間。傳銷(xiāo)組織利用青年人發(fā)財(cái)心切的特點(diǎn)，以宣揚(yáng)“高收入”的伎倆進(jìn)行洗腦，并讓所謂成功人士交流心得，軟硬兼使，直至受騙自甘陷入傳銷(xiāo)泥潭。一位淪為傳銷(xiāo)的大學(xué)生告訴筆者說(shuō)：“參與傳銷(xiāo)就是為了賺錢(qián)。因?yàn)檫@個(gè)東西可以賺到錢(qián)，一年可以賺一兩百萬(wàn)。如果是真正按照其模式運(yùn)作，一年賺幾十萬(wàn)沒(méi)問(wèn)題”。可見(jiàn)其誘惑性之強(qiáng)烈。（二）以傳銷(xiāo)為就業(yè)的新門(mén)路。傳銷(xiāo)活動(dòng)之所以盛行，就是利用了當(dāng)前就業(yè)難的困境，投機(jī)取巧，以“高收入”，“好工作”為誘餌，騙取無(wú)業(yè)人員的信任，特別是大學(xué)生，剛步入社會(huì)，對(duì)生活充滿激情，急于實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，卻因社會(huì)閱歷淺，易上當(dāng)受騙，甚至執(zhí)迷不悟，甘愿陷入傳銷(xiāo)歧途。[，請(qǐng)到大*秘*書(shū)*網(wǎng)站留言板，12小時(shí)內(nèi)解決您的問(wèn)題]（三）以“直銷(xiāo)”為幌子進(jìn)行非法傳銷(xiāo)。當(dāng)前傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的欺騙性和隱蔽性很強(qiáng)，既以經(jīng)濟(jì)利益，快速致富或高額回報(bào)作誘餌，又以所謂的“直銷(xiāo)”、“科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)”等加以偽裝并大勢(shì)宣揚(yáng)“合法”。一名“講師”在介紹公司直銷(xiāo)“歐麗曼”化妝品時(shí)稱，每套產(chǎn)品3350元，其中3200元是產(chǎn)品的費(fèi)用，150元是網(wǎng)絡(luò)管理費(fèi)，交了3350元就加入了公司，在以后銷(xiāo)售時(shí)，拿包括有18件一套的化妝品就不用再另外付費(fèi)了。再以后，你就介紹別人加入組織，你介紹的人越多，工資升得越快，從幾百元到幾十萬(wàn)元不等。如此很大程度上騙取了一部分想快速致富、快速脫貧的人的信任，大部分人因受誘騙所致加入到非法傳銷(xiāo)的行列。（四）打擊犯罪存在四難。一是取證難。傳銷(xiāo)活動(dòng)上線人員取得非法所得后，立即將非法所得轉(zhuǎn)移，使在追繳非法所得上造成了巨大的困難。同時(shí)，下線人員在繳納“加盟費(fèi)”后都未取得繳費(fèi)憑證，也使在非法所得數(shù)額的認(rèn)定上，缺乏有效的證據(jù)。加之一些“入迷”者在被查處后，執(zhí)迷不悟，不講實(shí)話，傳銷(xiāo)者之間互不往來(lái)，給偵辦案件帶來(lái)困難。二是主犯難抓。傳銷(xiāo)主犯躲在幕后，身居異地，遙控指揮，抓獲查處的傳銷(xiāo)窩點(diǎn)的主要頭目大多在四、五級(jí)人員，一旦案發(fā)，無(wú)法抓獲主要犯罪嫌疑人，難以達(dá)到打擊的目的。三是定罪難。利用傳銷(xiāo)或變相傳銷(xiāo)手段犯罪，是一種新型犯罪，由于對(duì)傳銷(xiāo)的違法性沒(méi)有科學(xué)界定，給實(shí)際工作中對(duì)立案查處傳銷(xiāo)就無(wú)法準(zhǔn)確定性。刑法認(rèn)定問(wèn)題，則是困擾公安機(jī)關(guān)偵辦此類(lèi)案件的主要難點(diǎn)，影響了公安機(jī)關(guān)打擊此類(lèi)犯罪的力度和積極性。此外，打擊非法傳銷(xiāo)還存在遣返難的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)在打擊處理過(guò)程中，對(duì)絕大部分參與傳銷(xiāo)的人員必須實(shí)施遣返，遣返工作在人力、財(cái)力、物力方面面臨著很大困難，加之個(gè)別執(zhí)迷不悟者，想另起爐灶，想方設(shè)法逃避遣返，給遣返工作帶來(lái)難度，甚至影響打擊效果。amp。nbsp。三、措施及對(duì)策（一）廣泛宣傳，切實(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法性的認(rèn)識(shí)。傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)不僅具有較大的欺騙性、隱蔽性，而且裹脅群眾多，涉及面廣，有的甚至對(duì)參與人員采取各種精神和暴力控制手段，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益，危害經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳國(guó)家的政策、法律法規(guī)，使群眾特別是青少年知道國(guó)家禁止一切形式的傳銷(xiāo)，傳銷(xiāo)違反國(guó)家法律法規(guī)，要公開(kāi)曝光典型案件，深刻揭露此類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的危害性、欺騙性，大力營(yíng)造震懾犯罪、教育群眾的濃厚氛圍，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和勤勞致富理念，采取“發(fā)動(dòng)群眾、摸清情況；公布電話、擴(kuò)大線索；集中力量、分頭行動(dòng)；發(fā)現(xiàn)一處、查處一處”等措施，聯(lián)合街道辦事處、居委會(huì)、村加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)實(shí)有人口的清理，對(duì)涉嫌傳銷(xiāo)的人員及時(shí)報(bào)告，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，提高群眾自我保護(hù)和防范意識(shí)，自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)，徹底鏟除其滋生、蔓延的土壤。同時(shí)政府有關(guān)部門(mén)要盡量創(chuàng)造條件，給待業(yè)青年、在校大學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，盡量不給傳銷(xiāo)組織以可乘之機(jī)，減少其參與傳銷(xiāo)活動(dòng)的可能性。（二）嚴(yán)格依法處治非法傳銷(xiāo)活動(dòng)。針對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)和工商部門(mén)要密切關(guān)注，切實(shí)掌握傳銷(xiāo)組織違法犯罪證據(jù)，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，本著“依法嚴(yán)懲策劃、組織者，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，教育解救廣大受騙群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的原則予以處置。對(duì)于傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)組織的發(fā)起人、負(fù)責(zé)人、組織者，多次參與傳銷(xiāo)、非法獲利數(shù)額巨大的骨干分子，要依法嚴(yán)懲。對(duì)于被騙加入傳銷(xiāo)組織的，要進(jìn)行教育，并及時(shí)遣散，對(duì)于執(zhí)迷不悟的頑固分子，要采取有力措施予以查處。（三）加強(qiáng)流動(dòng)人口、租賃房屋及場(chǎng)所管理，努力提高防范能力。傳銷(xiāo)組織活動(dòng)特點(diǎn)之一就是跨區(qū)實(shí)行異地區(qū)傳銷(xiāo)。這就要求公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)人口和租賃房屋的管理，將流動(dòng)人口