七臺河市職業(yè)技術(shù)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 表》和《食物中毒事故調(diào)查報(bào)告表》，調(diào)查處理結(jié)束后，撰寫技術(shù)型總結(jié)報(bào)告，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織上報(bào)。（1）首次報(bào)告。未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的食品衛(wèi)生突發(fā)事件或存在隱患的相關(guān)信息（包括發(fā)生食物中毒的單位、地址、發(fā)生中毒時(shí)間、中毒人數(shù)（死亡人數(shù)）、可疑中毒食物及中毒癥狀等），應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。（2）進(jìn)程報(bào)告。應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。（3）結(jié)案報(bào)告。應(yīng)包括事件的基本情況，現(xiàn)場調(diào)查及樣品檢測結(jié)果，采取的防治和控制措施及效果，事件處理經(jīng)過、結(jié)果及分析和討論，成績與問題、建議等。食品衛(wèi)生突發(fā)事件調(diào)查處理過程中的電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、控制決定等執(zhí)法文書，監(jiān)測記錄、采樣送檢單、檢驗(yàn)原始記錄和報(bào)告、事件的總結(jié)報(bào)告等資料應(yīng)歸檔保存。市衛(wèi)生行政部門應(yīng)在每年底，將轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年發(fā)生的食品衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行分析匯總并上報(bào)上級衛(wèi)生行政部門。（三）應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生突發(fā)食品衛(wèi)生事件時(shí)，市衛(wèi)生行政部門按照分級反應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。食品衛(wèi)生突發(fā)事件的分級反應(yīng)（1）一般食品衛(wèi)生突發(fā)事件（IV級）的應(yīng)急反應(yīng)市衛(wèi)生行政部門接到一般食品衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件IV級應(yīng)急反應(yīng)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào)，向同級人民政府負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。（2）較大食品衛(wèi)生突發(fā)事件（III級）的應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生較大食品衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，市衛(wèi)生行政部門做出III級預(yù)警后，市政府根據(jù)市衛(wèi)生行政主管部門的建議和食物中毒突發(fā)應(yīng)急處理的需要，由市食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部啟動(dòng)III級應(yīng)急反應(yīng)，在地市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織開展指揮協(xié)調(diào)本地食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，市衛(wèi)生行政部門同時(shí)立即啟動(dòng)突發(fā)事件III級應(yīng)急反應(yīng)，及時(shí)組織專家對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，適時(shí)對本應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。必要時(shí)請求省衛(wèi)生廳予以支持，保證食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。（3）特別重大食品衛(wèi)生突發(fā)事件（I級）和重大食品衛(wèi)生突發(fā)事件（II級）的應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生重大和特別重大食物中毒突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，市衛(wèi)生行政部門做出I級、II級預(yù)警后，市政府根據(jù)市衛(wèi)生行政主管部門的建議和食物中毒突發(fā)應(yīng)急處理的需要，由市食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部啟動(dòng)二級、一級應(yīng)急反應(yīng)。在國家、省和地市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織開展指揮協(xié)調(diào)本地食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，市衛(wèi)生行政部門同時(shí)立即啟動(dòng)突發(fā)事件II級、I級應(yīng)急反應(yīng)，及時(shí)組織專家對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，適時(shí)對本應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。必要時(shí)請求國家衛(wèi)生院予以支持，保證食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急處理措施（1）醫(yī)療救治負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療，檢測樣本采集，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。必要時(shí)調(diào)動(dòng)市直其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與處理。（2）事件現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查在接到食品衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告后，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織流行病學(xué)調(diào)查小組趕赴現(xiàn)場，按照《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)處理總則（GB149381994）等要求，進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，初步判斷是否食物中毒及中毒類別。（3）衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場調(diào)查與處置衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》及《食物中毒事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定對食物中毒事故進(jìn)行調(diào)查，采取衛(wèi)生行政控制措施，調(diào)查工作由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員依法進(jìn)行。（四）反應(yīng)終止食品衛(wèi)生突發(fā)事件經(jīng)應(yīng)急反應(yīng)，在完成對被污染食品封存、銷毀等控制措施、對被污染場所及食品用工（用）具等進(jìn)行徹底清洗、消毒，并經(jīng)消毒效果監(jiān)測合格，沒有續(xù)發(fā)中毒患者，經(jīng)專家組進(jìn)行評估后提出建議，由衛(wèi)生行政部門提出報(bào)告，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以結(jié)束應(yīng)急反應(yīng)。（五）信息發(fā)布發(fā)布赤壁市信息需上報(bào)xx衛(wèi)生行政部門，經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后，由省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布事件信息，其他各級政府部門及單位無權(quán)向社會(huì)發(fā)布。（六）食品衛(wèi)生突發(fā)事件的查處各級衛(wèi)生行政部門對經(jīng)調(diào)查取證和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果認(rèn)定造成食物中毒的單位和個(gè)人，要依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法給予行政處罰。四、保障（一）技術(shù)保障信息系統(tǒng)加強(qiáng)食物中毒信息庫的建設(shè)與管理，利用現(xiàn)有的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，整合公共衛(wèi)生信息資源，保證應(yīng)急處理信息的暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確；實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。疾病預(yù)防控制體系市人民政府應(yīng)加快疾病控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α＝⑹称肺廴疚餀z測網(wǎng)，對主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散裝熟肉、乳及乳制品、水產(chǎn)品等進(jìn)行監(jiān)測并加強(qiáng)抽檢工作；應(yīng)急醫(yī)療救治體系根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需求，按照要求建立一定規(guī)模的緊急救援中心，根據(jù)需要選擇綜合醫(yī)院急診科建立急救網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急救援機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系市人民政府衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。應(yīng)急衛(wèi)生處理隊(duì)伍市人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的由衛(wèi)監(jiān)、疾控、醫(yī)療參加的食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍。市人民政府衛(wèi)生行政部門建立應(yīng)急衛(wèi)生處理隊(duì)伍資料庫，對應(yīng)急衛(wèi)生處理隊(duì)伍實(shí)行計(jì)算機(jī)管理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況，對隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。積極選送應(yīng)急衛(wèi)生專家進(jìn)行培訓(xùn)。（二）物資保障市衛(wèi)生行政部門根據(jù)需要調(diào)理配備食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處理工作所需的對講機(jī)，無線上網(wǎng)計(jì)算機(jī)、車載電話等通訊器材、消毒滅菌藥械等物資明細(xì)清單并購置適當(dāng)數(shù)量用于儲備。市疾控中心檢驗(yàn)室應(yīng)保證儲備常見食物中毒檢驗(yàn)用標(biāo)準(zhǔn)品、中毒標(biāo)準(zhǔn)菌株和診斷試劑等，并使其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。各級醫(yī)療救治單位應(yīng)儲備常見食物中毒特效救治藥品，隨時(shí)為食物中毒突發(fā)事件的患者提供積極醫(yī)療救護(hù)。（三）資金保障市政府每年應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金。用于購置和維護(hù)應(yīng)急儲備所需物資，開展專項(xiàng)技術(shù)研究等所需經(jīng)費(fèi)以及有關(guān)技能培訓(xùn)等經(jīng)常性項(xiàng)目支出，并儲備一定數(shù)量的食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處理和醫(yī)學(xué)救治等應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，以確保應(yīng)急行動(dòng)能夠及時(shí)快速啟動(dòng)。所需經(jīng)費(fèi)由衛(wèi)生行政部門每年列出預(yù)算后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，遇有重大或特大食物中毒突發(fā)事故，發(fā)生費(fèi)用超支時(shí)財(cái)政部門應(yīng)保證必需的資金供應(yīng)，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。五、管理（一）預(yù)案的管理 本預(yù)案由市人民政府衛(wèi)生行政部門審批發(fā)布，報(bào)市人民政府備案。定期對預(yù)案進(jìn)行演練評估，并根據(jù)食品衛(wèi)生突發(fā)事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。（二）預(yù)案的演練 衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織應(yīng)