縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 市經(jīng)開區(qū)委員會(huì))、縣市區(qū)人民政府(含市經(jīng)開區(qū)管委會(huì))黨政一把手，以及市直主要涉農(nóng)部門一把手簽訂了2012年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任書。各縣市區(qū)也相應(yīng)簽訂了減負(fù)責(zé)任書，XX縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還簽到了村。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。從2012年開始，各縣市區(qū)將減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣(市)直涉農(nóng)部門進(jìn)行獨(dú)立考核，如XX縣下發(fā)了《XX縣2012年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法與考評細(xì)則》。全力督促省檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。2011年12月18日—21日，省減負(fù)檢查組對XX市、XX區(qū)2010年以來減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，今年5月23日—24日省減負(fù)辦又回訪了連源市和XX區(qū)，對檢查和回訪中發(fā)現(xiàn)的問題向當(dāng)?shù)攸h委、政府和我辦進(jìn)行了反饋，要求全面整改。XX市、XX區(qū)兩地黨委、政府和我辦對此高度重視，多措并舉，全力整改。經(jīng)過上下不懈努力，上半年省檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題已基本整改到位：，退還違規(guī)收費(fèi)85082元，取消亂收費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)、可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)50多萬元，糾正不規(guī)范發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目4個(gè)、涉及金額1200多萬元，處理責(zé)任人7人。2012年10月23日—26日，省減負(fù)檢查組對我市XX市和XX縣2011年以來減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，在肯定工作的同時(shí)，指出了存在的問題。對此，市減負(fù)辦先后2次督促XX市、XX縣兩地徹底整改。到12月15日，全市共清退各類違規(guī)收費(fèi)3028178元，廢止和取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目12個(gè)。糾正違規(guī)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目6個(gè)。立案查處4起，已結(jié)案2起，處分7人，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分3人、警告處分3人、解聘1人。重點(diǎn)監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各1個(gè)。取消廢止收費(fèi)項(xiàng)目1個(gè)，降低收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)。立案2起，3人受到黨內(nèi)警告處分，1個(gè)單位受到通報(bào)批評。扎實(shí)抓好一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以縣市區(qū)為主實(shí)施，市里主要是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)減負(fù)辦、綜改辦等部門在一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切部門協(xié)調(diào)與配合，嚴(yán)守政策規(guī)定，規(guī)范操作程序，嚴(yán)把民主議事、項(xiàng)目審核審批、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資金撥付等四關(guān)，環(huán)環(huán)緊扣地實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年各縣市區(qū)共審批一事一議籌資籌勞的村共計(jì)1964個(gè)，，人平籌資籌勞都控制在政策規(guī)定的15元和10個(gè)工日之內(nèi)。對1904個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，目前已到位省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金9173萬元，有效地加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化督促檢查。按照湘辦2012]23號(hào)文件要求，我辦于4月9日至28日，對全市2010年以來的減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了抽查，向各縣市區(qū)下發(fā)了《關(guān)于減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)存在問題的通報(bào)》(婁農(nóng)負(fù)監(jiān)2012]1號(hào))，要求全力整改。經(jīng)過上下不懈努力，大部分問題已整改到位。XX市委、市政府在我辦檢查后，開展了“千人大走訪，滿意進(jìn)萬家”活動(dòng)，對2010年以來的減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。此后，XX市委、市政府又在5—6月份開展了全市減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)集中整治行動(dòng)。通過集中治理，糾正了一些不符合政策規(guī)定的行為，特別是促進(jìn)了各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過集中整治，XX市補(bǔ)發(fā)2009年各項(xiàng)補(bǔ)貼452682元,補(bǔ)發(fā)2010年各項(xiàng)補(bǔ)貼514278元，清退“一卡通”短信服務(wù)費(fèi)41430元。XX縣委、政府下發(fā)了《關(guān)于開展減負(fù)工作專項(xiàng)督查的通知》，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，該通知規(guī)定：“督查綜合評分在90分以上的為先進(jìn)單位，按得分多少評出8個(gè)單位給予通報(bào)表揚(yáng)。督查綜合評分在80—90分的為合格單位。督查綜合評分在80分以下的為不合格單位，給予通報(bào)批評。得分80分以下且排名后8位的列為縣減負(fù)工作重點(diǎn)監(jiān)控單位，其年初所繳納的減負(fù)保證金轉(zhuǎn)為罰金。凡在縣減負(fù)督查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題的單位，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局立案查處。此次督查結(jié)果作為2012減負(fù)工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。”6月20—30日，該縣由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分成4個(gè)督查組對全縣2011年減負(fù)重點(diǎn)監(jiān)控成果鞏固情況進(jìn)行全面檢查，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了檢查情況匯報(bào)，并就有關(guān)問題進(jìn)行了研究和部署，存在問題基本整改正在到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市全年共開展減負(fù)檢查達(dá)25次，其中縣市區(qū)達(dá)20次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個(gè)、學(xué)校100所、部門50個(gè)，走訪農(nóng)戶1524余戶。通過督促檢查，確保了各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的全面落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月15日，全市通過“一卡通”、(，，，)、。切實(shí)開展涉農(nóng)亂收費(fèi)專項(xiàng)治理。自6月以來，我市按照《湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室關(guān)于印發(fā)〈湖南省涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉》(湘農(nóng)辦2012]45號(hào))和省農(nóng)辦、省糾風(fēng)辦、省物價(jià)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)部發(fā)展改革委國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于深入治理涉農(nóng)亂收費(fèi)的通知〉的通知》(湘農(nóng)辦2012]67號(hào))的要求，層層制定工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，強(qiáng)化治理措施，全力整改，取得了明顯成效。一是進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全市取消涉農(nóng)收費(fèi)文件11個(gè)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，二項(xiàng)可每年減輕農(nóng)民和村級(jí)組織負(fù)擔(dān)在1200萬元以上。二是查處了一批違紀(jì)違規(guī)責(zé)任人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共立案11件，處理責(zé)任人15人。三是進(jìn)一步建立健全了減負(fù)長效機(jī)制。XX市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于對農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控的辦法》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共下發(fā)減負(fù)文件15個(gè)，普遍建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策文件“會(huì)簽制”、涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格“公示制”、惠農(nóng)補(bǔ)貼“信息公開和備案制”及“一卡通制”、村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“審核制”、村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議制”、村級(jí)組織向農(nóng)民收費(fèi)“申報(bào)制”、向村級(jí)組織收費(fèi)“審核制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼“監(jiān)督卡制”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“重點(diǎn)監(jiān)控制”、減負(fù)工作“檢查制”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“考核制”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決制”、違反減負(fù)政策“責(zé)任追究制”等15個(gè)方面的長效機(jī)制。妥善處理涉負(fù)訴求。截至12月15日，全市共接到涉負(fù)來信共18起、接待來訪65人次、來電144人次。這些來信來訪來電主要涉及農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、向建房農(nóng)民亂收費(fèi)、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不落實(shí)等問題。對這些來信來訪來電的處理，基本上做到了事事有回音，件件有落實(shí)，有效地把矛盾化解在萌芽和市級(jí)范圍內(nèi)。市減負(fù)辦赴實(shí)地調(diào)查處理了XX區(qū)石井中學(xué)亂收費(fèi)和XX縣油溪鄉(xiāng)鐵山江村吳成福等人的信訪件。在調(diào)查處理XX區(qū)石井中學(xué)亂收費(fèi)信訪時(shí)，清退教輔、期刊、保險(xiǎn)、責(zé)成XX區(qū)教育局黨委對石井中學(xué)校長、副校長、總務(wù)主任等三人進(jìn)行了誡勉談話，并在全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)。省減負(fù)辦于5月23日赴XX區(qū)石井中學(xué)核實(shí)后，充分肯定了我們的調(diào)查處理結(jié)果。雖然2012年我市各級(jí)減負(fù)部門在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題還沒有根本解決，負(fù)擔(dān)反彈壓力猶在，特別是當(dāng)前出現(xiàn)了新情況、新問題：一是部門亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是農(nóng)民建房亂收費(fèi)還未徹底遏制，違規(guī)向建房農(nóng)戶收取耕地開墾費(fèi)、建筑物定點(diǎn)放線費(fèi)等。二是惠農(nóng)政策落實(shí)還未完全到位。特別是少數(shù)地方的早、中、晚稻良種補(bǔ)貼、雙季稻農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等發(fā)放不及時(shí)、不規(guī)范，甚至部分鄉(xiāng)村組織套取國家補(bǔ)貼資金。三是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)加重的苗頭已出現(xiàn)。特別是村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”執(zhí)行不到位，整改不徹底。四是少數(shù)地方一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)不到位，操作不規(guī)范。五是部分地方村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)不到位。第五篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策匯編一、村民一事一議籌資政策根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)[2007]4號(hào)）《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法(試行)的通知》、（湘政發(fā)[2005]17號(hào)）的規(guī)定，對村內(nèi)農(nóng)民自愿興辦的集體生產(chǎn)公益事業(yè)，村民可采取“—事一議”的辦法，自愿籌集資金。向村民“一事—議”自愿籌集資金必須遵守以下規(guī)定：議事范圍。只限于村內(nèi)興辦小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村組道路、橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)。非本村集體生產(chǎn)公益事業(yè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造、學(xué)校危房改造、五保戶供養(yǎng)、村組干部報(bào)酬、畜禽防疫和水利工程水費(fèi)、電費(fèi)等有明確經(jīng)費(fèi)渠道或確定收費(fèi)對象以及開支規(guī)定的資金，償還村組債務(wù)、企業(yè)虧損等不屬于集體生產(chǎn)公益事業(yè)的開支等，均不得向農(nóng)民“一事一議”籌資。議事程序。村委會(huì)在廣泛聽取村民意見的基礎(chǔ)上，商黨員、組長提出籌資預(yù)案，印發(fā)全體村民醞釀?dòng)懻摚缓筮m時(shí)召開村民會(huì)議或經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)召開村民代表會(huì)議進(jìn)行審議和表決。召開全體村民會(huì)議有困難的地方，也可以組為單位召開村民會(huì)議審議表決。所議事項(xiàng)須經(jīng)半數(shù)以上到會(huì)村民或三分之二以上到會(huì)村民代表表決贊成并簽字認(rèn)可，方可形成“—事一議”籌資決議。上限控制標(biāo)準(zhǔn)。“一事—議”籌資每人每年不超過15元，國家和省屬貧困縣原則上不得向農(nóng)民籌資。申報(bào)審批。經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過形成的“一事一議”籌資籌勞決議，必須按規(guī)定填寫《申報(bào)審核表》，連同會(huì)議記錄和表決簽名原件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門初審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并報(bào)縣市區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合規(guī)定的“一事一議”籌資籌勞議案要及時(shí)審查審批，對不符合規(guī)定的有權(quán)糾正或不予批準(zhǔn)。經(jīng)縣鄉(xiāng)審查審批的“一事一議”籌資籌勞方案，要在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布，按規(guī)定分解到戶，造具到戶花名冊，并逐戶填入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》，發(fā)卡到戶，農(nóng)民依卡上交。無正當(dāng)理由，農(nóng)戶不得拒交。對因天災(zāi)人禍交款確有困難的農(nóng)戶，須經(jīng)本人申請，村民代表大會(huì)同意，可予減免。管理與監(jiān)督。向農(nóng)民“一事一議”籌集的資金和勞務(wù)，必須按規(guī)定用在所議的生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)上，不得用于村組管理開支，并實(shí)行專帳管理。村委會(huì)年底或項(xiàng)目結(jié)束時(shí)要對籌資籌勞使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并經(jīng)村民理財(cái)小組審核后張榜公布。對群眾有異議的，村委會(huì)要負(fù)責(zé)解釋。縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門每年要對村籌資籌勞使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對違反規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，退還錢、工，并嚴(yán)肅查處，直至追究紀(jì)律責(zé)任。二、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放政策涉農(nóng)補(bǔ)貼信息化發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼信息化發(fā)放，是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)農(nóng)戶提供的姓名、身份證號(hào)