市地方稅務(wù)局稅務(wù)年鑒五篇范文(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 理、重點(diǎn)稅源管理、發(fā)票管理及征管基礎(chǔ)建設(shè)。一是進(jìn)一步完善集中登記管理辦法。在實(shí)行集中登記、統(tǒng)一管理辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)繳納營業(yè)稅的新開業(yè)企業(yè)開展了稅務(wù)登記驗(yàn)點(diǎn)工作，全年共新辦登記5,373戶，審驗(yàn)2,245戶，更正196戶，對(duì)304戶跨區(qū)登記企業(yè)進(jìn)行了裁決，有效地控制了各區(qū)、縣（市）拉管戶、搶稅源、擾亂稅收秩序的問題。amp。nbsp。二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行分層次跟蹤管理，建立重點(diǎn)稅源檔案。同時(shí)把稅源監(jiān)控與計(jì)算機(jī)應(yīng)用緊密結(jié)合起來，特別加強(qiáng)了與工商、國稅、金融、財(cái)政等部門涉稅信息的交換，形成了較為健全的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。三是加大“以票管稅”工作力度，打擊發(fā)票違法行為。通過開展發(fā)票調(diào)檢、受理發(fā)票舉報(bào)、發(fā)票專項(xiàng)檢查以及發(fā)票有獎(jiǎng)查詢活動(dòng)，提高了發(fā)票管理質(zhì)量。實(shí)行了發(fā)票背面刊登廣告的嘗試，通過廣告收入建立發(fā)票搖獎(jiǎng)專用基金，擴(kuò)大有獎(jiǎng)查詢活動(dòng)的范圍。全年通過開展發(fā)票專項(xiàng)檢查，全系統(tǒng)處罰違章企業(yè)285戶，查處違章發(fā)票117,970張。四是規(guī)范征管資料管理。全系統(tǒng)投入千余人，歷時(shí)4個(gè)月，對(duì)全市6萬戶企業(yè)類和10萬余戶個(gè)體類檔案和征管資料全部按規(guī)定進(jìn)行了清理歸檔，實(shí)現(xiàn)了征管資料管理規(guī)范化。五是實(shí)行納稅人信譽(yù)等級(jí)制度。制定下發(fā)了納稅信譽(yù)等級(jí)管理辦法，全系統(tǒng)18個(gè)基層局按市局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，認(rèn)真地開展了評(píng)定工作。目前，已經(jīng)評(píng)出A級(jí)納稅人141戶，分別頒發(fā)了納稅信譽(yù)A級(jí)證，對(duì)A級(jí)納稅人實(shí)行當(dāng)年免檢。評(píng)出C級(jí)納稅人277戶，加強(qiáng)了對(duì)其管理和監(jiān)控的力度。六是加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核。根據(jù)省局確定的7項(xiàng)指標(biāo)（登記率、申報(bào)率、入庫率、滯納金加收率、處罰率、申報(bào)準(zhǔn)確率、欠繳增減率），對(duì)各征收單位按月實(shí)施微機(jī)考核，以考核促征管，無論是數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣龋€是傳輸數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性都有了一定提高。通過嚴(yán)格考核，征管質(zhì)量明顯提高，（私人以上企業(yè)），稅款入庫率也有所提高。七是試行OCR電子申報(bào)錄入手段。為了解決納稅申報(bào)錄入手段相對(duì)滯后問題，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，經(jīng)過5個(gè)月艱苦工作，OCR光電錄入試點(diǎn)工作于7月26日順利通過省局驗(yàn)收。結(jié)合納稅信譽(yù)等級(jí)管理，成功地使用了新的OCR納稅申報(bào)表。三、以實(shí)施稽查員等級(jí)制、積分制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制為重點(diǎn)，完善征管稽查運(yùn)行機(jī)制一是在全國首創(chuàng)稽查積分制,全面實(shí)行稽查“三制”。年初，我們?cè)谌ツ暝圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)全面實(shí)行稽查員等級(jí)制、積分制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。三月底前，全系統(tǒng)19個(gè)基層局全部完成了稽查員等級(jí)評(píng)定工作，共評(píng)定主查員223名，協(xié)查員100名，見習(xí)稽查員168名，對(duì)所有稽查人員以職定崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人。我們把實(shí)施“三制”同組織收入、規(guī)范執(zhí)法、獎(jiǎng)金分配等緊密結(jié)合起來,效果非常明顯。通過實(shí)行稽查“三制”，引入競爭、激勵(lì)和約束機(jī)制，解決了稽查人員吃大鍋飯、能力大小一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的問題，增強(qiáng)了稽查人員的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，調(diào)動(dòng)了干部的積極性。全系統(tǒng)稽查8,645起案件，處理有問題案件5,922件，查補(bǔ)入庫稅款36,028萬元，滯納金2,557萬元，罰款1,。對(duì)百信鞋業(yè)等21起較大涉稅案件進(jìn)行查處，打擊了涉稅違法行為。全市地稅系統(tǒng)實(shí)行稽查“三制”的做法得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定和新聞媒體的關(guān)注，其成功經(jīng)驗(yàn)在國家稅務(wù)總局和省地稅局的有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行了交流。二是強(qiáng)化稅務(wù)檢查計(jì)劃制度。制定了綜合性的檢查計(jì)劃，避免了單一稅種、單一項(xiàng)目的檢查。建立了稅務(wù)稽查工作報(bào)告制度、大案要案報(bào)告制度、稅務(wù)稽查工作督辦制度，對(duì)規(guī)范稅務(wù)稽查工作的執(zhí)行行為，加大對(duì)涉稅違法犯罪的打擊力度起到了重要作用。三是實(shí)行稽查工作雙向通報(bào)制度。各基層局按月將納稅檢查結(jié)果和有關(guān)資料及數(shù)據(jù)上報(bào)稽查局備案；稽查局每月將查處的涉稅案件情況向被查處企業(yè)所在地的分局或縣（市）局進(jìn)行反饋，把各基層局上報(bào)的資料按省檔案特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊(cè)，作為永久性檔案進(jìn)行保管，同時(shí)將各種數(shù)據(jù)錄入已編成的程序之中，進(jìn)行微機(jī)管理。定期對(duì)各基層局稽查工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，為及時(shí)了解和掌握全市地稅稽查工作情況，分析地稅稽查工作形勢(shì)，科學(xué)指導(dǎo)稽查工作提供了準(zhǔn)確依據(jù)。四是完善四分離稽查模式。實(shí)行稽查工作選案、稽查、審理、執(zhí)行“四分離”，進(jìn)一步規(guī)范了稽查工作各環(huán)節(jié)的工作流程，形成了互相監(jiān)督、互相制約、互相促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。在案件受理工作上，加強(qiáng)舉報(bào)中心的信息化建設(shè)，目前舉報(bào)中心不僅可以接受來信來訪和24小時(shí)語音自動(dòng)受理服務(wù)，還開通了電子信箱，提供靈活便捷的網(wǎng)上舉報(bào)受理服務(wù)。在稽查環(huán)節(jié)，注重以事實(shí)為依據(jù)，以稅法為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅查處偷稅抗稅案件。在審理環(huán)節(jié)，建立稅政科審理、基層局審理委員會(huì)審理和市局審理委員會(huì)審理三級(jí)案件審理制度，增強(qiáng)了執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性，減少了執(zhí)法行為的隨意性，促進(jìn)了稽查工作質(zhì)量的提高。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，適時(shí)召開了全系統(tǒng)執(zhí)行工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，制定措施，做到了職責(zé)到位、措施到位、司法保障到位，不斷強(qiáng)化執(zhí)行工作力度。四、以強(qiáng)化功能、明確責(zé)任為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)一是發(fā)揮管理職能，清理漏征漏管。（1）充分發(fā)揮稅務(wù)所區(qū)域化管理職能，加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)戶籍、稅源的有效監(jiān)控，開展經(jīng)常性的清理漏征漏管戶工作。（2）落實(shí)征管目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)登記率的考核，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。（3）加強(qiáng)與工商、國稅、公安、街道等有關(guān)部門的密切配合，建立信息傳遞制度，加強(qiáng)源頭控管。通過采取以上措施，突出解決了責(zé)任不清、戶籍不準(zhǔn)等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共清理出9,950戶漏登戶（大多數(shù)為個(gè)體工商戶），對(duì)未繳納稅款的納稅人進(jìn)行了補(bǔ)繳稅款，并及時(shí)補(bǔ)辦了地稅登記。目前，比年初增加8000戶，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收也有所增長。二是試行扣分制管理辦法。在稅務(wù)所管理上，按照征管質(zhì)量考核指標(biāo)，建立臺(tái)賬，劃定區(qū)域，微機(jī)考核，根據(jù)每人征管質(zhì)量指標(biāo)完成情況設(shè)定考核分?jǐn)?shù)，對(duì)完不成征管指標(biāo)要求的實(shí)行扣分制，責(zé)任到人，指標(biāo)到人。“扣分制”已在大東分局試點(diǎn)。這一辦法充分調(diào)動(dòng)了稅務(wù)所人員工作的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了稅務(wù)所征管質(zhì)量的提高。三是加強(qiáng)了定期定額納稅核定工作，平衡統(tǒng)一稅負(fù)。制定并實(shí)施了《沈陽市地方稅務(wù)局定期定額和定率征收管理辦法》，強(qiáng)化了定期定額定率的規(guī)范管理。各基層局都成立了評(píng)稅委員會(huì)，負(fù)責(zé)定期定額和定率征收的定額核定審批工作和調(diào)整工作。在工作程序上，采取了由納稅人申請(qǐng)，稅務(wù)所初審，報(bào)基層局評(píng)稅委員會(huì)審定，報(bào)市局備查的方法，并且由市局對(duì)各基層局上報(bào)的核定情況及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，又制定實(shí)施了《沈陽市地方稅務(wù)局關(guān)于城區(qū)范圍內(nèi)個(gè)體工商戶定期定額征收最低標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)以營業(yè)稅為主體稅種的7個(gè)行業(yè)、30多個(gè)經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)營收入規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解決了納稅核定標(biāo)準(zhǔn)或低或高、稅負(fù)畸輕畸重以及人情稅問題。四是強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)零散稅收管理。我們重點(diǎn)抓了3個(gè)環(huán)節(jié)：積極爭取各級(jí)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)；積極爭取公、檢、法、工商、財(cái)政、銀行、教育等部門對(duì)這項(xiàng)工作的支持與配合，充分發(fā)揮司法保障體系和各職能部門的協(xié)稅護(hù)稅作用；充分依靠社區(qū)、街道以及社會(huì)力量，加強(qiáng)零散稅收征收管理。目前，全市地稅系統(tǒng)共有協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)90個(gè)，覆蓋五區(qū)四縣，協(xié)稅護(hù)稅人員1000余人。五、以依法治稅為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法制建設(shè)征管改革的最終目的就是實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。其中法制化是前提、是保障，只有堅(jiān)持依法管理，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化的目標(biāo)。（一）全面推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制。建立和完善了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任體系，形成了執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、執(zhí)法考評(píng)、過錯(cuò)追究等一整套執(zhí)法責(zé)任制度，明確執(zhí)法崗位責(zé)任，提高執(zhí)法工作質(zhì)量，促進(jìn)依法行政水平的提高。建立行政執(zhí)法建議制度，糾正各基層局存在的執(zhí)法問題。聘請(qǐng)兩名常年法律顧問，指導(dǎo)全系統(tǒng)行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)了重大稅務(wù)案件審理、審結(jié)工作，確保稅務(wù)案件的公正、合法。（二）規(guī)范執(zhí)法文書，確保執(zhí)法工作質(zhì)量的提高。一方面對(duì)所有執(zhí)法文書進(jìn)行全面清理，重新明確文書的種類、式樣和使用方法。另一方面重點(diǎn)對(duì)存在問題較多的稅務(wù)稽查案卷進(jìn)行規(guī)范，編寫了《稅務(wù)稽查案件示范樣本》，統(tǒng)一規(guī)范稽查案卷的書寫、相關(guān)文書的使用及整個(gè)稽查工作程序，保證了稅務(wù)稽查行為的合法性、有效性，從而促進(jìn)了稽查工作質(zhì)量的提高。（三）建立嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是抓好事前監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)稅收政策、管理辦法、規(guī)范性文件在制定前進(jìn)行多層審核把關(guān)，并實(shí)行簽批負(fù)責(zé)制。同時(shí)認(rèn)真開展稅收政策的清理工作，從而強(qiáng)化源頭控制，確保執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性、合法性。二是嚴(yán)格事中監(jiān)督，通過大案要案的審理和減免緩稅的集體審批，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行事中監(jiān)督，防患于未然。市局稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理重大稅務(wù)案件42件，其中移送案件12件。全系統(tǒng)共審理稅務(wù)案件8,645件，移送案件21件。三是強(qiáng)化事后監(jiān)督，一方面通過開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，著重解決執(zhí)法工作中存在的各種問題。在今年的執(zhí)法檢查復(fù)查過程中，共發(fā)現(xiàn)8個(gè)方面21個(gè)問題，針對(duì)其中5個(gè)違反現(xiàn)行稅收政策的文件下發(fā)了整改通知，要求各基層局立即糾正。另一方面認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，維護(hù)了稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的良好形象和納稅人的合法利益。今年共收到6件復(fù)議申請(qǐng)，目前除1件申請(qǐng)正在審理外，其他均已結(jié)案。其中1件維持基層局的行政行為，3件裁決不予受理，1件申請(qǐng)人撤回。（四）組織法制培訓(xùn)，加強(qiáng)法制教育，努力提高稅務(wù)干部的法治觀念。今年以來，全系統(tǒng)共舉辦各類法制培訓(xùn)班20多期，法制講座10多次，參加培訓(xùn)人員達(dá)2000多人次。《中華人民共和國稅收征收管理法（修訂案）》頒布實(shí)施后，我們制定了《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)宣傳新征管法活動(dòng)實(shí)施方案》，在全市開展了不同層次、不同形式的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)，為熟練掌握、準(zhǔn)確應(yīng)用新《征管法》奠定了基矗（五）積極開展稅收宣傳活動(dòng)，營造良好的稅收法制環(huán)境。我們以全國第10個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，圍繞主題、突出重點(diǎn)，力求在形式上體現(xiàn)“新”，內(nèi)容上突出“豐”，范圍上追求“廣”，效果上力求“實(shí)”。市局組織開展的大型宣傳項(xiàng)目有10項(xiàng)，全系統(tǒng)組織開展的宣傳活動(dòng)合計(jì)200多項(xiàng)，全系統(tǒng)在國家、盛市電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志刊播新聞稿件410多篇（次），開展的“稅收與你同行”十線百車稅收宣傳活動(dòng)、“稅收與小公民”主題中隊(duì)會(huì)活動(dòng)、“向納稅人致敬”表彰百戶優(yōu)秀納稅人、A級(jí)信譽(yù)等級(jí)單位活動(dòng)等，都收到了良好的宣傳效果，進(jìn)一步增強(qiáng)全民依法納稅意識(shí)，同時(shí)進(jìn)一步開拓了納稅人了解稅收政策的渠道。召開了國際稅收研究會(huì)會(huì)員大會(huì)，完成了換屆選舉，