南海區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 氛圍。社會(huì)各界也積極參與城鎮(zhèn)低保的民主評(píng)議工作，確保了城鎮(zhèn)低保工作公開透明和公平公正。通過政府主管，部門落實(shí)、社會(huì)參與有效地促進(jìn)了全區(qū)低保工作健康有序開展。四、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作存在的主要問題（一）個(gè)別村（居）低保政策執(zhí)行有偏差。一是認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)村街干部、群眾認(rèn)識(shí)有偏差，把低保作為拆遷、征地的承諾條件，有的群眾認(rèn)為只要下崗就可享受低保，只要有《殘疾證》就可以享受低保。二是能進(jìn)不能出的問題比較突出，許多低保戶家庭收入發(fā)生變化時(shí)不如實(shí)申報(bào)，尤其是家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，要取消其低保待遇時(shí)，往往對(duì)工作人員發(fā)泄不滿情緒，甚至無理取鬧。三是居民收入核準(zhǔn)難，由于我國(guó)就業(yè)的多樣性，造成家庭收入多元化，而且大多是現(xiàn)金收入，如本人不如實(shí)申報(bào)很難核實(shí)；城鎮(zhèn)人戶分離，造成跟蹤調(diào)查難；農(nóng)村居住分散和收入的不確定性，給家庭收入調(diào)查核實(shí)增加了工作量和工作難度。（二）對(duì)低保“邊緣戶”和因突發(fā)事故造成的臨時(shí)困難戶還不能完全做到及時(shí)有效救助。由于低保政策規(guī)定只計(jì)算家庭收入，不考慮家庭支出，有少數(shù)家庭收入雖略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但因病、因?yàn)?zāi)等原因造成家庭開支較大，有的甚至收不抵支，造成家庭生活困難；有的碰上天災(zāi)人禍等突發(fā)性事故，造成家庭臨時(shí)困難，這些群體對(duì)享受社會(huì)救助政策的需求日趨強(qiáng)烈，但這些目前還不能納入低保范圍，只能通過臨時(shí)救助予以解決。（三）基層工作力量薄弱。近年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社會(huì)救助業(yè)務(wù)不斷拓展，任務(wù)成倍增加，新增城鎮(zhèn)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會(huì)救助工作，再加上傳統(tǒng)的救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安臵、村民自治等相關(guān)工作，民政辦工作量大幅增加。政策性強(qiáng)、服務(wù)對(duì)象多、覆蓋范圍廣的社會(huì)救助全面實(shí)施后，鎮(zhèn)、村兩級(jí)的社會(huì)救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢(shì)。在此情況下，基層救助隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，原有力量已不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，我鎮(zhèn)有4個(gè)居委會(huì)、兩個(gè)行政村、36個(gè)單位，只靠民政助理員、居委會(huì)干部負(fù)責(zé)低保、五保、優(yōu)撫、安臵、政建、老齡等十多項(xiàng)民政工作，這些工作不僅政策性強(qiáng)，且涉及群眾的切身利益，要求每項(xiàng)工作都要干實(shí)、干細(xì)，加上鎮(zhèn)、村（居）的中心工作，民政助理巨大的工作量與基層民政力量薄弱形成強(qiáng)烈反差。五、保障民生、發(fā)展民生，推進(jìn)城鎮(zhèn)低保工作科學(xué)有序開展的幾點(diǎn)思考（一）整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保工作系統(tǒng)化、聯(lián)動(dòng)化。進(jìn)一步加大部門協(xié)調(diào)配合力度，建立低保人員信息庫(kù)，推進(jìn)民政、工商、勞動(dòng)、房管、金融等部門實(shí)現(xiàn)信息共享，避免民政部門孤軍作戰(zhàn)，使不直接參與救助保障工作的職能部門、社會(huì)組織，也要從減輕政府負(fù)擔(dān)，更好服務(wù)社會(huì)的角度，積極配合做好城鎮(zhèn)社會(huì)救助保障工作。（二）建立再就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，努力開拓和啟動(dòng)社區(qū)公益性服務(wù)崗位，推薦有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保對(duì)象脫貧。（三）加大宣傳教育力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)低保工作健康發(fā)展。加強(qiáng)宣傳教育，通過新聞媒體等輿論宣傳，讓群眾了解低保的基本政策、性質(zhì)和意義，引導(dǎo)困難群眾及時(shí)申請(qǐng)低保，脫貧后積極走出低保。加強(qiáng)素質(zhì)教育，努力培育低保對(duì)象自立自強(qiáng)的先進(jìn)典型，通過典型引路，幫助低保對(duì)象樹立“自立自強(qiáng)光榮、騙保懶惰可恥”的觀念，鼓勵(lì)部分有隱性收入或有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象主動(dòng)申請(qǐng)退保。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，幫助部分低保對(duì)象上崗就業(yè)，通過自身的努力，擺脫貧困，勤勞致富。（四）提高基層工作人員的素質(zhì)，建立專業(yè)化工作隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)低保工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合人力資源，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保基層工作人員不僅有過硬的專業(yè)知識(shí)，還有相應(yīng)的愛心和耐心。同時(shí)加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，既通過加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建行政力量為主導(dǎo)、專業(yè)力量為支撐、公眾力量為基礎(chǔ)的社會(huì)救助保障人力資源格局。（五）推動(dòng)政府救助和社會(huì)互助同步運(yùn)轉(zhuǎn)提高救助實(shí)效。政府是社會(huì)救助保障工作的責(zé)任主體，但在有限的財(cái)力下，政府救助還停留在大范圍、廣覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)的層面上，在這種情況下，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助工作就成為了必然。民間救助方式靈活，可以是接對(duì)幫扶、社會(huì)互助，也可以是慈善捐助。尤其要大力發(fā)展慈善事業(yè)，要通過加大慈善宣傳力度，提高全鎮(zhèn)社會(huì)各界對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)識(shí)，樹立扶危濟(jì)困的慈善理念。要根據(jù)全鎮(zhèn)社會(huì)的發(fā)展，大力培育和支持各類慈善機(jī)構(gòu)，不斷完善慈善工作機(jī)制，創(chuàng)新慈善活動(dòng)方式，創(chuàng)立特色慈善品牌，擴(kuò)大慈善影響，提高慈善組織在全鎮(zhèn)的公信力和勸募能力，形成相對(duì)穩(wěn)定的慈善資金來源，力爭(zhēng)使慈善捐助成為社會(huì)救助保障網(wǎng)的重要補(bǔ)充。第三篇：淺談農(nóng)村最低生活保障制度改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村貧困人口大幅度減少，人民生活質(zhì)量整體得到很大提高，但仍有部分農(nóng)村居民因各種原因難以維持基本生活。因此，建立農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)村貧困人口的生活困難，實(shí)現(xiàn)基本生活救助制度方面城鄉(xiāng)困難群眾同等待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距等有著重要的意義。首先，建立農(nóng)村最低生活保障制度，真實(shí)體現(xiàn)了“發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念，是一項(xiàng)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，逐步消除貧困、控制貧富分化、化解社會(huì)矛盾、改善人民生活條件、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、體現(xiàn)公平正義的社會(huì)制度。其次，建立農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距是一個(gè)有力地推動(dòng)，也是對(duì)人的基本生存、生活權(quán)利的尊重。最后，建立農(nóng)村最低生活保障制度，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)，城市與農(nóng)村，生產(chǎn)與生活，公平和效率有機(jī)的統(tǒng)一起來，反映了統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中日益得到貫徹落實(shí)，是我國(guó)在具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)上開創(chuàng)的另一新局面。總之，農(nóng)村最低生活保障制度是一件關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事，是解決三農(nóng)問題的一項(xiàng)重要的保障措施，是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、分配和諧的關(guān)鍵一步。所以，低保制度的完善具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，需要我們幾年甚至十幾年的努力。第四篇：農(nóng)村最低生活保障制度農(nóng)村最低生活保障制度目錄 農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍農(nóng)