城鄉客運一體化[★](編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 公司先后3次購置車輛增加運力。目前寧互高速客運共投入高級客車18輛，日發70班，每班間隔時間為10分鐘；在寧互西路、寧互東路投入環保型公交車達24輛，日發72班，每班間隔時間為10分鐘；42輛車日總發142班。公司現有員工104人，其中一線司乘人員及維修人員84人，管理層20人。公司現固定資產達900萬元。線路公司的運作不僅提高了企業的效益，規范了管理和服務，而且為沿線群眾提供了多樣化的出行條件。三、推進城鄉客運一體化工作的成效通過在營運模式上大力推行公交化營運、班線化管理，經營方式上實行公車公營。這種經營模式既體現了經營權規模化優勢，又體現了經營者經營管理機制的靈活性，有力推進了城鄉客運一體化的進程。在營運服務上，實現了“三個保證”，司助人員全部通過社會公開招聘，擇優錄用，崗前培訓、持證上崗，人員素質得到了保證。制定了一整套的服務標準和管理規范，在制度上得到了保證。簽訂了勞動合同，從根本上解決了以往客運企業對司乘人員管理失控，安全措施和服務標準難到位的問題，在人員管理和服務標準上得到了保證。在安全管理上，技術臺賬專人管理，車輛維護專人管理；車輛定點定期維修、維護，統一結算、統一管理；司乘人員定期統一培訓教育；安裝GPS監控設備，設立監控中心，實時監控、專人管理，確保了企業的安全生產。在營運效益上，通過兩年的營運，線路公司取得了一定的經濟效益和社會效益。經濟效益方面：2010年實現營運總收入1053萬元，效益和改制前相比有了大幅提高，員工工資由組建前的1200元增加到現在的2500元。在社會效益方面，寧互公交客運和寧互高速客運的開通，不但為兩地直達旅客及沿線群眾提供了價廉、快捷的客運服務，而且沿線群眾也享受到了與城市居民一樣的公交待遇，公交車輛“門對門”的服務縮短了城市與農村的距離，也徹底解決了寧互公路沿線農民工乘“農用車”去西寧打工的難題，同時為我縣推進城鄉客運一體化工作積累了經驗。以寧互公交班線為例，寧互公交全程票價6元，中間實行分段票價，最高4元，最低2元，下調幅度達31%，中間段平均下調40%，以公交線路年收入400萬元粗略計算，寧互路旅客受益額度達320萬元/年，150萬人次從中受益。低票價、高密度的經營模式極大地方便了群眾的出行，很受群眾歡迎。經初步統計，實行低票價經營后全縣12條公交班線2010年共向廣大乘客讓利730余萬元，受益群眾占全縣總人口的60%。節能減排上通過公車公營，實現了統一購車，選擇了以天燃氣為動力原料的CNG發動機公交車，達到了節能、環保、減排的目的。以寧互線路為例：車輛數由改造前的65輛，日發93班到目前42輛車日發142班，提高了車輛的利用率。在管理中，引入節約獎勵、超支自補的獎罰機制，并制定了詳盡的規范制度每月考核，提高了駕駛員節油（氣）的 積極性。在培訓中讓駕駛員相互交流學習，共同提高節油（氣）節能技術。在車輛維護中實行統一管理，定點維護，保證了車輛技術狀況的完好，降低了油（氣）的消耗，并運用GPS監控系統，及時糾正駕駛員的不當駕駛行為。四、推進城鄉客運一體化工作中存在的問題近幾年，在多方的共同努力下我縣的城鄉客運一體化取到了一定的成效，使廣大城鄉群眾享受到了交通改革發展帶來的成果，但同時也遇到了一些困難和問題：農村客運發展不平衡我縣的農村客運由于受區域經濟、地域條件、道路通行條件及人口分布等情況的制約而發展不平衡，布局不合理。今后，隨著城鄉客運一體化的推進，根據不同線路，因地制宜，選擇合適的車輛和符合發展的經營模式來推進城鄉客運一體化進程，統籌規劃，穩步推進，爭取開得通，跑得下?？瓦\班線改造投入大，利潤低、回收期長客運班線的改造，需對原班車經營者進行妥善安置，對原車輛收購，購置新車投入營運，前期投入高，經營期限較短，3年中公司在班線改造中投入將近1400萬元。目前，開通的城鄉公交由于經營成本的不斷增加利潤較低，投資回收慢，這給企業推行城鄉一體化造成很大的壓力。經營成本逐年上升，企業經營困難一是在道路通行條件上，通往部分鄉鎮的道路坡陡，路面較窄，車輛的通行存在安全隱患，安全設施投入增加；二是在經營中，客運淡旺季分明，淡季長，旺季短，年均營運收入低；三是在運行成本上，車輛經營成本逐年上升，特別是油氣價格的上調()，使企業的經營成本至少上漲了15％，再加上保險、稅費等的增加，農村客運 經營的處境十分困難，若企業提高票價又無法體現城鄉公交的服務價值。為使農村客運能開得了、跑得起、留得住，急需政府在資金上給予大力支持。部分自用車非法參運，擾亂了正常的客運秩序，增加了管理部門的管理難度，嚴重影響了企業的效益。為穩步推進城鄉客運一體化，保證合法營運車輛利益，保障廣大旅客的權益，需要運政部門加大對非法參運車輛的整治力度，凈化客運市場秩序。城鄉公交客運享受不到相關的政策和稅費優惠政策城鄉公交客運是近兩年內隨著城鄉一體化進程不斷推進而發展的一種新型的客運模式，它的服務對象是農民群眾，它是國家鼓勵發展城鄉客運，服務“三農”的最直接的體現。它的性質理應屬于社會公益資源，但是得不到相關部門在政策和稅費優惠上的扶持，沒有享受到和城市公交的同等待遇。五、推進城鄉客運一體化工作下一步打算完善發展規劃，穩步推進城鄉客運一體化建設步伐。結合公司“十二五”發展規劃的制定和落實，妥善處理好發展公交客運和整合改造班線客運之間的矛盾和關系，先易后難、循序漸進、穩步推進。采取多種籌措、協調解決普客班線公交化改造資金問題。農村客運也屬于社會公益性事業，農村客運發展的快慢，在很大程度上制約著農村經濟的發展，這也是當前我國城鄉二元結構體制下最直觀和最具體的表現之一。因此，要逐步破除城鄉二元結構體制，就必須加快城鄉資源的合理配置，推進公交客運等公共服務向農村的覆蓋進程。但此項工作單靠企業難以推進，只有依靠政府部門對客運企業給予一定扶持（如給予稅費減免、發放無息貸款、或在購置公交車輛時安標臺直接給予資金補貼等），企業才能實現發展。規范服務標準，提升服務質量。要堅持高標準、嚴要求，在改善服務設施和提升服務水平上下真功夫，努力為城鄉居民提供高效、有序、安全、便捷、價廉的交通出行條件。健全監管機制，促進城鄉客運一體化有序發展。按照全縣城鄉客運一體化發展規劃，建立健全進出城鄉客運市場的準入和退出機制，完善擇優汰劣的競爭機制，制定切合我縣城鄉客運一體化發展實際的運營監督考核制度，為更好落實惠民利民和公共服務的職責，科學合理確定票價，創造條件逐步與城市公交接軌，實現真正意義上的城鄉客運一體化。強化協調服務，努力創造城鄉客運一體化發展的良好環境。積極協調與各部門的關系，加強和政府各部門間的聯系與合作，從客運線路布局、服務設施、設備的配置，站點場址的選擇、油氣供應、稅費政策和財政補貼資金等方面爭取政策傾斜和扶持，共同推進城鄉客運一體化進程，為統籌城鄉協調發展，促進全縣城鄉一體化奠定基礎。海運集團互助威遠汽車運輸有限公司二零一一年二月十六日第四篇：城鄉客運一體化可行性報告AXXX 實施城鄉客運一體化改造可行性報告——XXX公路運輸管理所為進一步加強我縣城鄉交通運輸發展，推進社會主義新農村建設，促進城鄉客運一體化，滿足群眾安全、便捷、經濟、舒適、有序出行的乘車要求，為經營業戶創造一個和諧、順暢、文明的客運經營環境，搞好城鄉客運管理工作，在本縣范圍內形成公路客運、城市公交、出租客運的一體化管理，促進城鄉客運交通事業健康、穩定、協調的發展。根據領導要求，我所組織人員對本縣轄區內的農村客運市場供需情況，現有車輛技術狀況,群眾出行情況進行實地調查，經反復論證后告起草此份報告。一、我縣城鄉客運現狀。我縣下轄有XX個鄉鎮、XXX個行政村，到目前為止，全縣已累計投資XXX多萬元，建成五級農村客運汽車站XX個，農村客運候車亭（招呼站）XX余個，全縣農村開通客運班線XX條，覆蓋XXX個行政村，擁有農村客運車輛XXX輛，日發班次XXX次，日均運送乘客XX萬余人次，行政村通客車率達XXX，二、目前我縣城鄉客運市場存在的問題。近年來，隨著社會經濟的快速發展，我縣城市面貌日新月異，城鄉道路縱橫交錯，道路運輸事業日益繁榮，客運線路不斷外延。一些不具備道路客運資質的車輛與從事道路客運經營的班線車輛爭市場、搶客源，沖突不斷，農村客運市場結構性矛盾突出，主要表現在以下幾個方面：。我縣道路客運以主干線為主，線內短途、出租汽車、公交車無法滲透到一些偏遠、經濟較落后的鄉鎮、行政村，造成部分群眾出行難，乘車難的問題突出。據不完全統計我縣經常從事非法客運的車輛已超過百余輛，由于此類車輛熟悉地域環境，人際關系廣泛，多存在于各鄉鎮，行政村之間往返載客，流動性大，機動性強且極具隱蔽性，打擊難度非常大。兼又此類非法經營者多為社會閑散人員，素質低，不具備正規的營運資質，他們的存在擾亂了我縣的客運市場環境，埋下了極大的安全隱患。，城鄉客運優勢難以發揮。城鄉客運規劃不統一，布局不合理，阻礙了城鄉客運一體化進程和統一市場的形成，從而造成了運力資源的浪費，如：縣內短途客運，雖然大部分已經開通到行政村，但客運班次時間銜接過長，仍然有不少偏遠地區的群眾出行只能乘坐非法運營的客運車輛，到達鄉鎮后轉乘。出租車因其成本較高，群眾不能承受，很難實現縣對鄉鎮，鄉鎮對行政村的“無縫鏈接”。鄉鎮到村，村到村的客運班線稀缺，農民群眾出行難的問題仍未得到徹底解決，尤其是邊遠山區農村，群眾出行主要依靠徒步或自行車、摩托車等交通工具，要求通車的呼聲較高。特別是基層小學撤并后，學生乘車難的問題尤為突出。三、我縣實施城鄉客運一體化改造的必要性。隨著城市化水平的不斷提高，我縣城鄉居民的出行需求無論在數量和質量上都有了很大的提高，但目前我縣現有的城鄉分割的道路客運體系已不適應當前城鄉居民的出行要求，并在一定程度上制約了城鄉居民的交流和城鄉經濟的協調發展。在城鄉道路日益通暢、客運基礎設施日益完善的基礎上，如何統籌城鄉客運協調發展，建設統一、高效、競爭、有序的城鄉客運體系，就成為當前客運發展的重要課題?？v觀當今發達地區城鄉客運的發展經驗，城鄉客運一體化是實現客運統籌發展的有效途徑。所謂城鄉客運一體化，就是通過城鄉和城市公共交通諸 元素的合理配臵，將城鄉公交管理體制、線網布局、站場建設、運輸組織等有機結合，城市公交與農村客運逐步融合，最終使得城鄉居民享受同等出行服務，形成資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的城鄉一體化公共交通服務體系。隨著交通事業改革的進一步深化，城市公交和道路客運劃歸交通運輸部門統一管理，這也就為我縣統籌城鄉客運協調發展，加快實施城鄉客運一體化準備了條件。總之，目前市場規劃、管