提高用人選人的公信度-周(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 立起來的公信度，才能在選拔之后得以延續(xù)、持久！黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。四項監(jiān)督制度的出臺，把干部選拔任用的全過程，置于前后、左右、上下全方位的視角下進行監(jiān)督，使選人用人監(jiān)督更具有針對性、操作性和實效性，為我們科學(xué)公正選用干部提供了制度上的保障。一方面，我們要進一步強化對選人用人程序的監(jiān)督，確保干部選拔任用整個過程、特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開公正、規(guī)范運行。另一方面，我們又要健全干部監(jiān)督機制。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部按章依規(guī)辦事的自覺性，強化對干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性督促檢查，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職和罷免制度，充分運用降職、免職等手段加大對不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的處置力度，疏通干部“下”的渠道，確保賢者上，庸者下。堅持預(yù)防、監(jiān)督、懲處并舉，切實把嚴格監(jiān)督貫穿于選人用人工作的始終。2011年7月2日4第四篇：提高選人用人公信度提高選人用人公信度，對于提高選人用人質(zhì)量和水平具有重要意義。黨的十七大報告中強調(diào)：“堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J原則選拔干部，提高選人用人公信度。”第一次提出了“提高選人用人公信度”的命題，對于我們貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，在干部工作中堅持群眾路線，擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把干部選拔任用工作置于廣大黨員和干部群眾的監(jiān)督之下，解決“帶病提拔”等問題，提高選人用人質(zhì)量和水平，具有十分重要的指導(dǎo)意義。中國特色社會主義事業(yè)的成功，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。古人說：“成功立事非委賢莫可，改制規(guī)模非任能莫濟。”省委書記衛(wèi)留成同志談到本屆省委主要做好的三件事之一就是培訓(xùn)干部，建設(shè)一支能夠擔(dān)當海南改革發(fā)展重任的干部隊伍。省委明確要求，以抓好干部的培養(yǎng)、選拔和正確使用為重點，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。從某種意義來說，干部素質(zhì)的高低，決定著海南發(fā)展的未來。提高選人用人公信度，是群眾公認原則的本質(zhì)要求和具體實踐。公信度是公眾認同、群眾信任的程度，反映群眾觀點，也是衡量工作尺度。選人用人公信度是一個問題的兩個方面，一方面是個人，另一方面是組織。這是對人選和選人的雙重要求，要把具體的人選素質(zhì)要求和組織上選人用人的要求統(tǒng)一起來。我們黨歷來十分重視這個問題，尤其是十六大以來，以擴大干部工作民主為基本方向，不斷推進干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新。黨的十三大修訂黨章，實行差額選舉制度，此后差額比例特別是差額考察和差額選舉比例不斷擴大，參加民主推薦的人員范圍也適當擴大。這是提高選人用人公信度的重要舉措。提高選人用人公信度，也是完善黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主的重要途徑。黨內(nèi)民主和人民民主在本質(zhì)和方向上相一致，擴大黨內(nèi)民主和擴大人民民主，都是發(fā)展社會主義民主政治。以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，是由黨的性質(zhì)、任務(wù)和地位所決定的。黨作為執(zhí)政黨，代表最廣大人民的根本利益，要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把黨的主張變?yōu)槿嗣竦囊庠浮业囊庵荆_到這樣的目的，必然要求完善黨內(nèi)民主，擴大人民民主。提高選人用人公信度，必須考察實績是否經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確政績觀，用正確政績觀落實科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在。要把發(fā)展的速度和質(zhì)量、當前和長遠、顯績和潛績辯證統(tǒng)一起來，引導(dǎo)樹立正確政績觀。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的根本所在。要從人民的根本利益來考察人民共享發(fā)展成果的狀況，看發(fā)展是否為了人民、造福人民、依靠人民。科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這是科學(xué)發(fā)展觀的方法論。要從遵循客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、對子孫后代和長遠發(fā)展負責(zé)等來考察發(fā)展是不是科學(xué)發(fā)展。要把落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效，作為考核干部政績的根本標準。用什么人，不用什么人，怎樣用人，這是向社會樹立一面什么樣的用人旗幟。樹立正確用人導(dǎo)向，就要站在完成黨執(zhí)政興國任務(wù)的高度，就德才論干部，以公認選干部，憑實績用干部，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來；就要深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機制，從制度建設(shè)上保證選人用人客觀公正公平。第五篇：著力四個堅持提高選人用人公信度著力四個堅持提高選人用人公信度最近，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》。中央組織部同步出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。這4個法規(guī)性文件的出臺，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措。配合下發(fā)的3個《辦法》與《責(zé)任追究辦法》，共同構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的監(jiān)督鏈條，為防治用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器，為提高選人用人公信度提供了制度保障。就此，筆者從理論頂層和實踐操作層面思考，認為事前報告是基礎(chǔ),事后評議是重點,離任檢查是根本,失責(zé)追究是關(guān)鍵。事前報告是基礎(chǔ)。中組部出臺的《有關(guān)事項報告辦法》，重在加強干部選拔任用事前監(jiān)督和上級監(jiān)督，以嚴把領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍“入口關(guān)”。近年來開展干部選拔任用工作檢查和查處違規(guī)用人問題時發(fā)現(xiàn)，由于缺少具體的操作性辦法，不少地方對應(yīng)報告的事項不報告，導(dǎo)致提拔干部把關(guān)不嚴、突擊提拔調(diào)整干部等問題時有發(fā)生，影響了選人用人質(zhì)量。為此，《有關(guān)事項報告辦法》規(guī)定了兩類報告事項：一類是應(yīng)當書面報告上一級組織人事部門批復(fù)同意方可進行的5種事項，如機構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部等；另一類是作出決定前應(yīng)當征求上一級組織人事部門意見的7種事項，如提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿重新任用等。這個《辦法》通過明確報告事項，完善審核程序，進一步將關(guān)口前移，把好選人用人關(guān)。報告辦法還明確了各種特殊人事任用的必要程序，其中包括，越級提拔干部，市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調(diào)整的，應(yīng)當按照要求書面報告上一級組織(人事)部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行。上一級組織部門加強了對下級黨委（黨組）選人用人的事前把關(guān)，防止在干部選拔任用中出現(xiàn)打“擦邊球”、搞“暗箱操作”等不正之風(fēng)。使領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有了“緊箍咒”，能規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用行為，對防止和糾正用人上的不正之風(fēng)以及遏制賣官受賄行為有著非常重要的現(xiàn)實意義。在實際操作中，既要堅持“三嚴格”又要突出“三性”，一是嚴格要求，突出制度執(zhí)行的嚴肅性。下級黨組織在每次召開討論決定干部會議的前兩天，將擬調(diào)整干部的基本情況，擬任職務(wù)及職數(shù)配備情況，《干部任用條例》規(guī)定的條件、程序、紀律的執(zhí)行情況等書面報告上一級組織部門。同時明確，每次報告事前報告時，須由黨組織主要負責(zé)人進行審簽，并對報告內(nèi)容的真實性負責(zé)。存在遲報、謊報、瞞報等情況的，將取消相應(yīng)批次、相應(yīng)人員的任職決定，并視情節(jié)追究責(zé)任。每年年末，將干部選拔任用工作任前報告的貫徹執(zhí)行情況反饋給干部實績考核辦，作為工作實績評價的一項重要指標。二是嚴格審查，突出制度審核的規(guī)范性。在對下級黨組織事前報告審查過程中，重點突出三個方面：一方面是重點審查干部選拔任用工作程序執(zhí)行情況，看是