關于加強基層黨組織建設情況的報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ，讓人民群眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動農村工作的開展，把錦星鄉建設成農業興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。第四篇：基層黨組織建設調研報告基層黨組織建設調研報告十八大報告提出，黨的建設八項任務之一就是夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是保證黨的各項政策能夠惠及群眾的“毛細血管”，是聯系黨和人民群眾的“橋梁和紐帶”，是將黨的溫暖傳遞給群眾的“末梢神經”，在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮了重要作用。基層黨組織肩負著為群眾服務的直接責任。然而，現實生活中，一些基層黨組織軟弱渙散、戰斗力不強，一些地方的干群關系變成“油水關系”、“蛙水關系”甚至“水火關系”，基層服務型黨組織建設存在著諸多突出問題。一、街道辦事處基層黨組織建設現狀街道辦事處下轄9個村2個村已經平改回遷；4個村已拆遷完畢，回遷房正在建設中；村屬異地平改，安置房正在建設中；村準備拆遷；經請示準備建設“城中村”。從2014年12月到2015年2月9日，區街道辦事處順利完成了新一屆村兩委班子換屆選舉工作，新一屆兩委成員中本科以上學歷的有10人，其中9人是大學生村官，大專學歷12人，高中、中專學歷23人，初中以下23人。二、街道辦事處基層黨組織建設中存在的問題（一）服務意識不強。干好本職工作就是稱職的思想嚴重，對創建基層服務型黨組織認識不深刻、領會不透徹，工作缺乏緊迫感和責任感。工作上仍習慣于通過召開會議、傳達文件等形式來推動，沒有實現從“管理”到“服務”的角色轉換。（二）服務能力不高。在基層黨員中特別是農村基層黨員干部中仍存在文化程度偏低，綜合能力不強，政治業務素質難以適應形勢發展需要等客觀因素，造成了為黨員群眾服務的能力不強，本領不大，辦法不多，停留于為服務而服務。（三）服務方式不多。服務形式單一，一切聽從上級黨組織安排，缺乏創新意識，不能立足自身優勢開展特色活動。服務手段傳統，科技化水平不高，個性化服務不強，和群眾聯系和溝通還不夠緊密，黨組織服務還存在著“真空”和“盲區”。（四）服務機制不全。部分基層黨組織考核標準不明確，群眾滿意度測評機制及考核機制不健全，一些好的制度得不到有力的貫徹執行；經費投入不足，影響了服務效能，制約了服務的深度和廣度。三、推進街道辦事處農村基層服務型黨組織建設的做法（一）加強領導班子建設加強領導班子建設是一個永恒的話題，無論中央地方還是最基層。村兩委干部在貫徹黨的路線方針政策中處于主導位置，起著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的作用；在發展農村經濟、帶領群眾致富奔小康中處于中心位置，起著“帶頭人、領頭雁”的作用；在密切黨群關系、維護社會穩定中處于前沿位置，起著化解矛盾、溝通上下的橋梁紐帶作用。只有團結向上的班子隊伍才能發揮這樣的作用。以前，在我們的工作中也經常忽視黨支部的領導地位，講團結、講穩定，搞一碗水端平，沒有旗幟鮮明地確定黨支部主導地位，造成了村委會某些干部認為自己是村民選舉出來的，受大部分人的委托，在村內應該有更大的權力，造成了村內出現了兩個聲音，村黨支部和村委會各干各的，不能互相幫助不說，有的還出現了互相拆臺，這種現象的出現就說明迫切需要有一個明確的領導核心。在今年的選舉中我們明確指出，村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，村黨支部書記主持村全面工作；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，必須接受村黨支部的領導，村委會主任在村黨支部的領導下主持村委會工作。在今年的村兩委干部培訓會上，我們也將這個觀點反復講、反復強調了多次，同時在工作中我們也為新上任的村黨支部書記撐腰，支持他們的工作，讓他們逐步確立在村中的領導地位，樹立他們在村民中的威信。許鄄子黨支部書記許少偉就通過上任后的一系列惠民、助民活動，確立了他在村民中的地位，在他的大力支持下，許鄄子村信訪案件大幅度下降。（二）充分發揮“三級平臺”“兩個代辦”的作用“三級平臺”即市政務服務中心——縣(市、區)政務服務中心——鄉鎮(街道)便民服務中心“三級平臺”，“兩個代辦”即實行為民服務全程代辦、重點項目全程代辦。“三級平臺”“兩個代辦”是建設服務型政府和基層服務型黨組織的有力抓手，是優化發展環境、創新群眾工作的重大舉措。街道辦事處以完成平改回遷的村為試點，推行“四室一站”建設，通過“三級平臺、二個代辦”、“四室一站”，為群眾提供政策咨詢、糾紛調解、訴求受理、困難救助、無償代理等全方位服務。村民到村委會辦事就方便了，許多項目的辦理不用村民自己跑了，村里有代辦員代為辦理，現在已經設置了47項代辦事項，以后會設置更多；找人辦事也方便了，部門減少了，沒有不知道該進哪個門的煩惱了，每天都有專人值班，不用再四處找人了。通過這種規范化建設，杜絕了村干部想來就來，想走就走的想法，形成一種約束，也逐步提高了村干部為民服務的意識。廣泛運用互聯網技術、現代傳媒手段了解輿情，借助手機短信、、微博、微信等媒介，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切，密切與群眾的關系。（三）全面推行村級重大事務“五步決策法”街道辦事處要求的“五步決策法”是在“四議兩公開”的基礎上，在黨員大會審議和村民大會決議之間，加入街道辦事處黨委審核。黨員大會初步確定的重大決策，辦事處要在政策上進行指導和把關，不符合相關政策的初步決議，絕不能再拿到全體村民會議上討論，應直接予以否決。實現好、維護好、發展好更多群眾的利益是黨建工作的根本目的。經常有村民上訪，說不清楚村里的重大開支、重大決策是怎么形成的、怎么執行的。“五步決策法”使村務更加公開、透明，不僅有上級黨委把關，更給予黨員、群眾更多的權力，決策的執行過程中也時刻接受黨員、群眾的監督，極大地激發了黨員、群眾參與村務的積極性、提高村民的主人翁意識，農村建設必將走上正軌。（四）加強考核、落實責任建立科學的考核評價體系，解決農村干部干與不干一個樣、干好干壞一個樣問題，真正實現責、權、利相統一，激發農村干部干事創業的積極性。街道辦事處制定出臺了《農村兩委班子考核辦法》，其內容既涉及了基層黨建、新農村建設、為民辦實事解難題、信訪穩定、計劃生育等等共性目標，又包括了征地拆遷、重點項目建設等個性目標，對一年的工作進行細化、量化，年終由辦事處黨委班子統一考核。通過制訂科學合理的績效考核指標和評分標準，《考核辦法》將農村干部的責、權、利與績、獎、懲有機地結合起來，置于組織和群眾的監督考核之下，有效激發了農村干部的工作熱情和活力。第五篇：基層黨組織建設調研報告基層黨組織建設調研報告基層黨組織建設調研報告（一）**鄉是一個典型的移民鄉、貧困鄉，居民皆為**族移民群眾，經濟基礎相對薄弱。研究少數民族鄉當前農村黨的組織建設面臨的新情況、新問題，探索農村基層黨組織建設的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。（一）、存在的問題“難”。一是村支“兩委”班子職能意識淡薄，“推、拖、等、看”思想嚴重，甘于現狀，不思進取，“應酬”工作。二是村“兩委”班子弱，缺乏創造力，思路不清，目標不明，發展意識落后。三是部分村班子成員及黨員素質低化、作用弱化。班子難以履行新時期村干部職能，黨員隊伍難以發揮先鋒模范作用。（二）、選賢任能“難”。一是農村工作壓力大、報酬偏低，存在“村干部政治上無盼頭、經濟上無干頭、生活上無源頭”的思想認識，村中一些有才能的年青人寧可當“平民”，也不當村干部。二是受地理位置、經濟條件的局限，一些年輕人、經濟能人外流嚴重（外出務工、經商等）。干部培養、黨員發展困難。部分現任村支書“官本位”回想嚴重，壓制人才成長，有意設置障礙，把一些優秀的年輕人關在“黨門”之外。（三）、帶村致富“難”。一是村干部帶村致富的觀念不強。能過“三培雙帶”活動的深入開展，部分村干部已成為致富能手，但帶村致富的意識不強。二是帶村致富的能力弱。部分貧困村雖然爭取到了相應的扶貧項目，但在項目的落實、發展上沒有相應的能力支撐，致使項目發展不景氣。三是資金、技術短缺。受經濟基礎和區域條件的限制，部分村雖然計劃了村發展思路，但沒有啟動資金，也沒有相應的技術保障。（四）、辦理實事“難”。由于村級集體經濟薄弱，資金缺乏重，導致村里正常的開支無法保證，“無錢辦事”的問題日益突出。二、原因分析，但各村支部把主要精力都放在發展經濟、安全生產、計劃生育等“票子”和“帽子”工作上，對基層組織建設抓得不夠，精力投入少，經費上更少，甚至不投入、無具體強化措施，忽略了抓農村黨組織建設的重要性和長期性。，不適宜黨建工作的客觀需要，因地制宜，靈活多樣的教育治理方法的意識不強，不主動、不積極、不創新。絕大部分村干部素質較差，僅有小學文化程度，沒有開拓創新意識，缺乏干事的激情，班子建設缺乏戰斗力、凝聚力和創造力。部分村干部在執行政策、履行公務時沒做到公平公正，有優親厚友的現象存在。三、思考與對策抓好我鄉各村黨組織的整治和轉化，推進社會主義新農村建設，要進一步深化“三級聯創”，大力開展“三創三強”活動，緊扣農村黨組織建設工作實際，在“難”點上下功夫、在創新上下力氣。要樹典型、抓勞動，做到“趕有目標”，致力思想“難變”的問題針對部分村干部履職責意識淡薄、發展觀念落后、甘于現狀、不思進取的實際，首先要從帶動上入手，樹典型、重示范。“做給干部看，帶著群眾干。”在樹典型上要處理好“點”與“面”的互動關系。首先要把握“面”，找準“點”，充分考慮區域特點、區域共性、民族特色及群眾基礎，要從“點”上建立建立“面”上追趕的“目標”。其次是突破“點”、帶動“面”，做好“點”對“面”的輻射帶動作用，強化培訓帶動功能。三是“面”促進“點”。廣東聽取示范點周邊村干部及黨員群眾的發展需求和建議，進一步完善“點”的培訓示范功能，推動示范點的進一步發展。一要強化思想激勵。通過召開片區調試會、現場培訓會等，不斷進行經驗交流，激發村黨組織管不的工作熱情。二要明確責任，強化指導。根據村情和村“兩委”實際，合理設置不同層面的黨建工作目標，強化工作指導，并嚴格考核，明確獎懲，形成“爭先創優”的良好局面。重培養、升素質，做到“任有能力”，解決干部“難找”的問題一要強化實踐鍛煉，在培養后備干部上下功夫。針對目前農村普遍存在的干部老齡化、后繼乏人的狀況，著眼村級班子的長遠建設，注重把復員退伍軍人，回鄉知識青年、務工經商者中的會辦事、有本領和技能、有培養前途的年輕優秀人才納入視野，適時選拔為村干部。二是強化培訓，在提高干部素質上下功夫。積極采取措施，利用多種形式、各種陣地分層次強化對村干部的培訓，解決好基層干部面對新形勢“不會干”的問題。三是在加強班子建設上出新招。在農村大力開展“三培養一健全”活動，即把致富能手、把黨員致富能手培養成村組干部，建立健全村支“兩委”班子。四是改革選人用人辦法，在選擇好配強村干部上下功夫，要不斷開闊視野，拓寬渠道，創造公開、公開，競爭、擇優的新機制，切實打破“限定村內選人、固定本村任人”的框子，通過競聘、招考、下派等形式推進村干部主要干部的異村任職、跨村交流。搞結對、尋靠山，做到“進有助力”著力貧困村“難富”的問題一要落實責任，配好對子。在嚴格實行“一把手”管黨責任制，充分發揮各級黨組織的領導作用的同時，對全縣現有的貧困村、落后村進行摸底排查，按照“1+1”、“N+1”的結對礦幫扶模式，對縣直相關部門制定明確具體的幫扶目標，落實幫扶責任，確保幫扶工作緊扣村情、深入實際，不流于“幾袋米、幾床被”的表面形式。二是技能幫扶，找準路子。在各村級組織“發展無路、致富無門”的情形下，各幫扶部門要深入幫扶點實際，察民情、解民憂，積極思考探索幫扶村的發展路子，切實幫助村支“兩委”理清發展思路，制定發展計劃，并提供相應的技能支持和培訓服務，著力解決村級組織技能與發展需求相對滯后的問題。三是落實資金，墊好底子。資金嚴重緊缺是制約貧困村發展的又一關鍵因素，在擬定發展思路，制定發展計劃，進行技能指導的基礎上，各幫扶部門要切實幫助貧困村通過部門支持、聯系農村信貸等方式，解決發展項目啟動資金的問題，并制定相應的后續指導、幫扶工作措施。思良策、增創收，做到“干有實力”，解決村事“難辦”的問題村集體經濟無來源、工作開展無經費、為村辦實事有心無力，一定程度上削弱了農村基層黨組織的凝聚力和執政力，因而要加快解決村級“經濟空白”、“無錢辦事”的問題。一是加強村干部的農村實用技術和市場經濟知識的培訓，切實提高他們致富的本領把村干部和年輕黨員培養成致富能人。二是人實際出發，選準突破口和增長點，因地制宜，合理調整種養結構，開辟多條增收渠道。三是大力發展農村支部行業協會，增強村級收入。同時，要制定一些激勵、優惠的政策，鼓勵農村干部大力發展