高速公路工程質量管理辦法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 求消除質量通病，杜絕質量隱患。(十三)積極推廣新材料、新技術、新工藝，以科學技術帶動工程質量。(十四)處理重大技術變更，參與關鍵項目的施工技術方案的審查工作。組織有關專家研究處理施工中的技術難題、質量問題。(十五)有針對性的召開工程質量現場觀摩會。(十六)根據工程進展安排不同階段的勞動競賽，并進行勞動競賽評選活動，結合工程質量對施工、監理單位進行獎勵和表彰。（十七）及時發布工程質量和進度信息，協調工程進度和質量。（十八）接受并配合質量監督部門監督檢查。工程施工過程中，主動接受質監機構對工程質量的監督檢查，對于檢查出的問題督促有關單位及時按要求整改并反饋意見；工程完工后，配合質監機構完成工程質量鑒定。（十九）加強檔案管理，按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環節的文件資料，都要嚴格按照規定收集、整理、歸檔，并負責完成檔案驗收工作。第十二條 本項目按照省廳“十公開”工程的要求，將公開各項相關內容，并接受社會各界監督。第三章 設計單位質量管理責任第十三條 設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，建立完整的設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人，并對公路工程設計質量負責。第十四條 設計文件必須符合下列要求：(一)設計文件的編制應該符合有關公路工程建設法律、法規、規章、標準、規程和合同的要求；(二)設計依據的基本資料應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算數據可靠，并符合結構安全要求；（三）設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規定要求，并符合相關規范的要求。（四）設計文件必須保證公路工程質量和安全的要求，體現公路建設新理念，符合安全、適用、經濟、美觀和環保的綜合要求，切實體現承秦高速公路的建設理念。（五）設計文件選取用的材料、配件和設備，應當注明其性能及技術標準，其質量要求必須符合國家規定的標準，但不得指定生產廠、供應商。第十五條 設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙；開工前做好設計文件的交底工作；并應在施工現場派駐設計代表，對施工方案是否滿足設計要求提出意見，隨時掌握施工現場情況，及時解決設計的有關問題。第十六條 施工圖提交后，由局（集團）組織對設計進行必要的審查，設計單位應根據審查意見對設計進行修改，施工期間出現的變更設計，必須有設計單位的簽署意見。設計單位對審查意見或變更設計如有疑問，應及時提出。按審查意見或變更意見修改后的施工圖設計文件，設計質量責任仍由設計單位負責。第十七條 設計變更應嚴格按照交通運輸部《公路工程設計變更管理辦法》、河北省交通運輸廳《公路工程設計變更管理實施細則》、河北省高速公路管理局（集團）《高速公路工程設計變更管理實施細則》以及籌建處制定的《工程設計變更管理辦法》執行。第十八條 工程完工后，對本項目的設計工作進行總結，并提供一套完整的設計文件交籌建處歸檔。第四章 監理單位質量管理責任第十九條 監理單位對工程質量負現場管理責任。監理單位應根據所承擔監理任務和監理合同的要求，向工程現場派駐相應的監理機構、人員和設備。未經局(集團)同意，不得對合同規定的人員和設備任意調整。監理工程師不得擅離職守，如確需離崗，必須委派合適的臨時人選代行職權，并同時征得總監辦、籌建處同意。監理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門核發的監理工程師證書，其他監理人員上崗，必須取得監理員證。并依照核發的從業資格承擔相應的監理工作。第二十條 嚴禁監理單位轉讓監理業務或非法分包監理業務。第二十一條 監理單位必須嚴格執行有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范。嚴格履行《公路工程施工監理規范》和監理合同，監督工程施工承包合同的實施。獨立、公正、有效地開展施工監理業務。督促施工單位按照合同、技術規范以及經監理工程師審核的施工組織設計施工，加強施工過程監理，按照交通部《公路工程質量檢驗評定標準》進行質量評定。各級監理人員在工程質量管理中要堅持“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，堅持旁站、檢查到位、不留空白，以監理工作質量促進和保證工程質量。同時必須接受省質監機構、交通運輸廳、高管局、籌建處對監理資格、監理質量控制體系及監理工作質量的監督檢查。第二十二條 監理單位應認真編制監理手冊，審查施工組織設計和技術措施；審查試驗工程施工工藝，批準特殊技術措施和特殊工藝；監督合同中有關質量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同規定的行為；提出或審查設計變更；進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。(一)加強對施工單位自檢體系工作質量的監督和管理，督促施工單位認真履行合同，對工程轉包和非法分包及時進行查處和上報。檢查施工單位的主要技術、管理人員和設備是否與合同相符；對不稱職的主要施工技術、管理人員和設備，監理工程師有權提出更換要求。（二）必須對工程施工質量進行全方位監督管理與控制，要嚴把“原材料進場檢測關”、“開工審批關”、“施工過程檢查旁站關”、“轉序驗收簽字關”和“合同計量支付關”等。監理工程師要注重對施工過程的監理和檢查，及時糾正施工過程中的不規范操作。（三）總監辦必須具備獨立的中心試驗室，駐地辦必須具備獨立的工地試驗室，并通過省質量監督部門的資質認證。(四)總監辦、駐地辦按照相關規定對原材料、混合料、工程實體獨立抽檢。監理抽檢嚴格按照《試驗檢測管理辦法》執行，對路面各結構層的組成設計、高標號水泥混凝土配合比設計總監辦必須進行平行試驗。對不符合合同要求的材料、設備堅決拒絕使用。(五)監理工程師應協調好進度與質量的關系，并協助業主作好地方工作。避免由于早期工程延誤造成后期趕工而影響質量控制。(六)總監辦制定統一的“監理日志”，明確填寫內容。監理單位及監理人員及時、準確填寫，做到文字為憑、數據說話、檢測定性。要加強監理檔案資料的規范管理和對施工單位的檔案資料管理工作的監督、檢查、指導，負責工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后，作好監理工作總結，并對監理過程中的資料整理交業主歸檔。(七)駐地監理工程師不得擅離職守，如需離崗必須經總監辦、籌建處批準。（八）監理單位要設立安全生產組織機構，監督、檢查施工單位安全生產體系的建立、運行，預防和協助處理工程質量事故。第二十三條 經監理工程師驗收通過的產品，必須是合格產品。如果籌建處、質監站檢查發現經監理驗收的產品不合格，將追究相關監理單位和監理人員的責任。第二十四條 監理服務費分施工階段和交工驗收與缺陷責任期兩階段支付，如缺陷責任期內未完全履行監理責任，建設單位可另行委托其它監理單位承擔缺陷責任期的監理工作，其費用從缺陷責任期監理服務費中扣除。第二十五條 各級監理要建立工作考核獎懲制度，與所管轄標段 的質量情況掛鉤，對監理人員進行獎罰。第五章 施工單位質量管理責任第二十六條 施工單位必須依據有關公路工程建設的法律、法規、技術標準和規范的規定，按照設計文件、合同文件要求編制施工組織設計，并嚴格按照批準的施工方案組織施工，認真落實籌建處的質量管理措施，對其施工的工程質量負責。對設計文件和圖紙發現的問題，應當及時提出修改意見。由于對設計圖紙審閱不嚴造成工程損失，不免除施工單位的責任。第二十七條 施工單位必須建立健全質量保證體系，明確組織機構，推行全面質量管理，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法。建立“橫向到邊，縱向到底、控制有效”的施工質量自檢體系，加強施工過程中的自檢、互檢和工序交接檢工作。施工單位工程自檢體系應對施工全過程、全方位跟蹤控制。各分項工程（工序）開工前必須提交規范的開工報告，完工后，自檢人員應按合同規定的規范、標準進行全面自檢評定，提出自檢報告或轉序意見。認真執行《精細化管理實施細則》,建立健全質量責任制、制定崗位質量責任考核辦法，建立工地試驗室。開工和轉序須報駐地監理審批同意后方可實施。對交付監理簽認的工程，要落實質量責任制。第二十八條 如工程發生質量事故，施工單位必須按規定向監理單位、籌建處及有關部門報告，并保護現場接受調查，認真進行事故處理。第二十九條 結構工程實行首件工程認可制度，路基、路面實行試驗段制度。分項工程首件產品（試驗段）完成后，經過檢驗達到工程質量標準時方可進行后續工作，并嚴格按批準的施工方案進行施工。第三十條施工單位在編制施工組織設計時，應當根據各自工程的特點制定相應的安全技術措施或專項施工方案，對關鍵工程的施工工藝、施工方案必須經過嚴格論證，確保萬無一失；必須對高風險工程的施工方案和安全措施進行專家審查，通過后報監理單位、籌建處審批。第三十一條施工單位要加強職工教育和培訓，組織所有參建人員（特別是一線施工人員）進行質量、安全教育培訓，對特殊工種從業人員必須進行專項培訓，考核合格后方可上崗。未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗就業。第三十二條 加強現場文明施工，切實保護環境。第三十三條 嚴格落實籌建處《標準化工地建設管理實施細則》，對于分部工程或單位工程以及拌合場、預制場等施工現場，施工單位要明確工程責任人，明牌標示，接受監督，并與獎罰掛鉤，實行質量責任終身追究制。第三十四條加強對原材料、成品、半成品的質量控制。所采購的原材料、成品、半成品，必須符合國家有關公路工程現行技術標準和設計文件的規定。對于甲供、甲控的材料，施工單位也必須按規范要求進行檢測，不合格堅決不能使用。原材料的采購、檢驗、儲存、使用應符合本項目《原材料質量管理辦法》的要求。第三十五條施工單位應加強試驗管理。建立經省質監站認證合格、滿足工程需要的工地實驗室，嚴格執行技術標準、技術規范和合同約定，保證試驗操作的規范和檢測頻率，確保試驗數據準確可靠。個別材料應該在訂貨前、進場前、使用前分別進行試驗。第三十六條 施工單位加強質量通病的預防控制管理，嚴格執行《精細化管理實施細則》的規定，加強關鍵工序、重點部位的質量控制，克服質量通病，避免質量事故。第三十七條 加強對施工過程中的原始工程資料的管理和歸檔工作，原始工程資料的整理要符合有關公路工程標準及相關文件要求。按有關規定向籌建處提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料，保證資料的準確和完整。整體技術檔案必須按照要求同時交付統一規格的電子文檔。第三十八條 工程質量缺陷責任期內所出現的一切因施工原因造成的質量問題，籌建處有權要求施工單位無條件進行處理，也有權另行委托其它施工單位進行處理，由此造成的工程返工及維修費用從質量保證金中支付。缺陷責任期結束后，經監理和建設單位簽認批準，施工單位方可一次性結清質量保證金。第六章 材料、設備采購的質量管理第三十九條 嚴格按照籌建處《原材料質量管理辦法》執行。第四十條 材料和設備的采購單位，對其所采購的材料、設備質量負責，其所采購的材料和設備，必須符合有關公路工程現行技術標準的規定，并全部符合設計對材料、設備的要求。凡用于公路工程項目的非甲控、非甲供材料和設備，具有按合同規定自主采購的權利，任何單位和個人不得干預正常采購工作。第四十一條 按合同規定指定采購的材料和設備，施工單位和監理單位應按規定進行檢查。對檢驗不合格的產品，施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質監機構仲裁。第四十二條 在材料、設備的采購和使用過程中，應嚴格計量標準，按照有關施工技術規范進行。第七章 科研、試驗檢測單位的質量管理責任第四十三條 科研、試驗檢測單位對所提供的試驗檢測結果的質量負責。科研、試驗檢測單位必須具備相應資質，及時有效地提供服務；所提供的技術、數據必須真實可靠、公正；未經許可，不得私自向第三方提供合同下的有關各種技術、數據和資料。第八章 罰則第四十四條 由于勘察、設計、施工、監理、試驗檢測及建設管理等責任過失而造成工程質量事故，應嚴格按有關規定對有關的責任單位及人員進行處罰。工程質量事故，造成人身傷亡及財產損失的，責任單位應按有關規定或裁決，給予受損方經濟賠償。第四十五條 在工程施工中，因施工單位自檢體系不健全，工作不負責任，違反自檢的規定要求，不按設計和合同要求施工、使用不合格材料和設備、偷工減料而造成質量管理混亂，工程質量低下，應視情節處以停工整頓、停止工程價款支付及清除施工單位的處罰，并賠償由清除施工單位造成的一切經濟損失。偽造檢驗報告或偽造檢驗結論的，視情節輕重，予以通報批評至開除的處罰。監理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理，也不及時向總監辦和籌建處報告，將有關責任人清出現場，并由監理單位賠償由此造成經濟損失的5%10%；清除人員按交通運輸部《公路工程監理信用評價辦法》相關程序及規定傳至部網站公示。對施工單位不按合同規定實行質量保修，在缺陷責任期不履行職責的監理單位除扣罰其質量保證金外，在全局（集團）予以通報，并按照《河北省誠信檔案管理辦法》相關程序報省交通運輸廳。第四十六條 監理單位在監理工作中違反《公路工程施工監理規范》的規定，管理混亂，失誤較多，開工審批把關不嚴，關鍵工序旁站不到位，轉序工作不負責任，造成質量管理混亂，工程質量低下，應按有關規定對監理單位和監理人員進行處罰。第四十七條 因監理和施工單位對設計圖紙復核不細，對明顯設計錯誤(經專家組鑒定)未能及時提出變更申請，仍按錯誤圖紙施工造成損失的，除按有關規定對設計單位進行處罰外，對施工單位處以賠償損失額50%的處罰，對監理單位處以賠償損失額5%的處罰。如因籌建處、設計人員接到變更申請未能及時進行處理造成損失的，視情節對直接責任人處以行政警告以上處罰。第四十八條 發現施工單位將工程轉包和非法分包，對有關單位進行如下處罰：（一）監理單位。因審查管理不嚴未能及時發現，在同一標段出現一起非法分包時，除清退分包商外，由籌建處對駐地監理進行全線通報批評，當出現轉包或兩起以上非法分包時，將駐地工程師及有關責任人清出現場，情節嚴重的終止監理合同，并由監理單位賠償由此造成經濟損失的5%10%，同時上報有關部門。監理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉包和分包活動，一經發現查實，即清出現場，并建議省交通運輸廳取消其監理從業資格。（二）施工單位。當出現一起非法分包時，清退分包商，%罰款，當出現轉包或兩起以上非法分包時，則認為承包商無能力承擔該項工