長興縣數字城管系統可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 加精干靈活繼續發揚領先技術潮流技術力量強大的優勢并越來越注重服務質量將用戶的需求放在第一位長興電信的優勢還體現在提供高實時高可靠性的服務在業務方面有著寶貴的經驗 長興電信能為用戶提供從寬帶到窄帶一體化的綜合解決方案包括從傳統的語音通話到 Inter并能提供多樣化的接入手段 PSTNISDNDDN幀 中繼 ADSL城域網局域網 FTTXLAN 接入方式天翼通光纖接入等 長興電信成功地建設了長興政府信息網包含公安系統網人民檢察系統網人民法院系統網地稅系統網國稅系統網等長興金融系統網長興教育系統網長興社保網長興醫保網長興證券系統及高檔賓館業酒店業國際香溢紫金紅玫瑰澳門豆撈等并在行政中心龍山新區大劇院及開發區等其它各項通信建設網絡并時刻為用戶提供著優質的服務 需求分析 業務需求 隨著長興縣經濟實力的快速增長城市管理工作在應對原有各項市政工作的同時還要面對越來越多新興的城市管理新情況新問題原有的組織和管理手段已經大 大落后于目前的現狀因此迫切需要一種新型的綜合管理手段和方法從根本上改善和提高數字城管的工作 根據建設部的要求并結合長興縣的實際情況長興縣數字城管系統建設的總體需求主要包括以下幾個方面 組織機構的需求分析 為了順利開展長興縣數字城管工作合理的組織機構和高素質的人員配置必不可少根據建設部的規范要求切實做到監管分離需建設長興縣數字城管的兩個軸心即監督中心和指揮中心 其中監督中心和指揮指揮中心需要各設主任 1 名監督中心設負責受理立案核查結案的值班長 1 名及受理員若干指揮中心設置負責案卷協調授權處理突發事件的指揮長 1名及 派遣員若干同時需設置系統管理技術人員 1名負責長興縣數字城管系統的維護工作 監督員隊伍的需求分析 作為信息平臺主要的信息源整個流程的問題發現者監督員扮演著非常關鍵的角色參照南京鼓樓區杭州市的部件數量責任面積與監督員數量的比例關系估算得出長興縣數字城管監督員隊伍數量需要 50 人人員經費由縣財政支出 其他城市的成功經驗說明整個流程的通暢和管理效率的提高一定程度上有賴于監督員的執行力因此高水平的培訓和嚴格的管理必不可少主要的培訓內容需要涉及法律法規對城市管理的部件事件的認知能力手持移動終端的操作等 配套設施建設 配套 設施包括系統運行的支撐環境主要包括以下內容 A．監督中心指揮中心辦公場地建設 B．呼叫中心建設 C．信息采集設備采購 D．網絡與通信系統建設 E．系統軟硬件采購 功能需求 基礎數據的需求分析 數字城管建設的基礎數據包括地形數據行政區劃網格影像數據 將本項目重點調查的城市部件信息主要包括城市管理新模式管理范圍涉及的道路橋梁水電氣熱等市政公用設施及公園綠地休閑健身娛樂設施等公用設施同時包括門牌廣告牌匾等部分非公共設施城市部件數據庫的數據內容有部件位置編號類型所屬單位等空間和屬性數據它集成了城市管理部門所管理的各 類城市設施是實現城市管理新模式的基礎數據庫 2 地理編碼數據庫 主要包括行政區劃地名道路胡同門址院落沿街店面名稱標志性建筑小區樓牌企事業單位單元格網城市部件等數據根據相關的地理編碼組合標準對這些數據分層繪圖編碼后入庫通過地理編碼數據庫實現城市管理對象的地址查詢地址匹配空間定位地址生成 3 基礎地理信息庫 本項目將各類與城市管理相關的基礎地形圖影像圖城市道路圖等組成城市管理基礎地理數據庫保證了城市管理資源深度整合信息平臺對基礎地理信息的需求同時這些基礎地理數據完全與現有信息平臺共享公用確保了城市管理基礎地理數據庫 的現勢性 數字化管理系統構架的需求分析 長興縣數字城管建設過程中需要考慮 5 類用戶的需求監督員數字城管監督中心數字城管指揮中心各專業部門社會公眾等 信息平臺的需求分析 在確定長興縣數字城管系統的管理流程后配合管理流程進行數據流程分析和設計根據長興縣數字城管系統問題上報核實立案派遣督察核查結案 7 個環節的基本業務流程進行功能設計 根據功能需求合理設計系統的網絡構架軟硬件配置 根據信息數據的安全需要進行數據安全備份方案 移動終端的需求分析 長興縣的監督員配備具有通話短信拍照錄音手寫 GPSGIS 等多功能的 PDA 移動終 端根據長興縣的業務流程要求定制數字城管所需功能屏蔽不需要的手機功能增加呼入呼出限制提高定位精度 編碼標準化的需求分析 長興縣數字城管項目數據采集處理編碼原則依托中華人民共和國建設部2021 年 8 月 1 日發布的行業標準涉及的內容包括行政區劃編碼城管網格的編碼責任網格的編碼部件編碼事件編碼城市管理部件事件處理流程和處理時限 長興縣數字城管標準與規范建設必須符合建設部制定的各種標準同時應結合系統建設的實際需要制定一整套符合長興本地結合本地特色的業務規范技術規范管理規范數據交換規范安全規范以及運行維護規范等等 基礎設施 平臺需求 按照中華人民共和國建設部《城市市政綜合監管信息系統建設規范》CJJT1062021 中的要求以及長興本地的實際情況長興縣數字城管基礎設施平臺建設包括網絡主機和存儲設備呼叫中心視頻監控大屏幕顯示等系統建設 1 網絡環境 網絡環境是長興縣數字城管系統的重要組成部分須在長興縣電子政務網的基礎上建立一個覆蓋所有涉及城市管理的相關部門滿足數據傳輸要求的網絡系統實現所有使用數字城管系統的部門之間的互聯互通監督中心和監督員之間的數據傳輸主要依靠無線通信網絡需要建立監督中心與無線通信網絡的互聯 2 主機和存儲設備 根 據系統并發用戶數和系統運行預期數據量等指標需配置以下幾類服務器數據庫服務器應用服務器視頻服務器備份服務器城管通服務器 CA 服務器安全管理服務器 Web 服務器等 數據存儲系統應以數據存儲為中心采用可伸縮的網絡拓撲結構通過具有高傳輸速率的連接方式具有較高的節點擴充性和傳輸速率并應具有跨平臺整合性同時要避免一些常見的網絡瓶頸存儲設備可根據實際需要進行選擇 3 呼叫中心 能夠實現業務受理登記查詢管理并可以自動把語音和數據打包在處理完畢后可以將處理結果答復至反映問題者 4 視頻監控 視頻監控系統通過專線或光纖將城市管理或相關部門的視頻監控信號接入數字城管視頻監控系統結合城市管理地理信息系統在城市管理指揮中心的大屏幕和 PC 終端上顯示實現對城市部件和事件的全方位全時段的可視化監控管理從而對城管事件做出準確判斷并及時響應對監控范圍內的突發性城管事件錄像取證起到綜合治理效果 5 大屏幕顯示 整合各類基礎信息和業務信息實現基于電子地圖的市政管理監督指揮功能通過大屏幕對市政管理問題位置業務辦理過程監督員在崗情況綜合評價等信息進行實時監控 安全系統建設需求 安全是系統正常運行的保證根據數字城管信息系統 的業務特點和需要以及現有的網絡安全狀況應建立一個合理實用先進可靠綜合統一的安全保障體系確保信息安全和業務系統的正常運行 其安全需求主要有 1 身份認證建立統一認證管理系統采用復合身份憑證對內網用戶身份實行統一集中管理實行分級授權對用戶的訪問權限實行有效的管理 2 訪問控制通過設置防火墻和網段劃分實現有效的安全隔離和訪問控制 3 入侵檢測在系統的關鍵環節設置入侵監測系統以便有效防止非法入侵及時做出應對措施 4 漏洞掃描采用專業漏洞掃描工具定期對網絡系統及計算機系統進行漏洞掃描及時發現潛在安全隱患加以防范處理 5 審計跟 蹤對關鍵設備主要服務器網絡交換機路由器防火墻操作系統數據庫等配置安全審計系統完成對系統的審計跟蹤記錄每個用戶的每次活動以及系統出錯和配置修改等信息保證審計日志的保密性和完整性 6 病毒防范在服務器端安裝防病毒系統以提供對病毒的檢測清除免疫和對抗能力在客戶機和主機安裝單機防病毒軟件將病毒在本地清除而不至于擴散到其他機器 7 數據安全交換在系統安全網絡安全的基礎上實現內網和外網內網和專網間的數據安全交換 8 安全防護體系長興縣數字城管信息系統僅有安全技術防護而無嚴格的安全管理相配合是難以保障網絡系統運行安全的必須建立 完善的安全防護系統從安全規章制度建設安全管理手段建設等方面保障系統的安全可靠穩定運行 性能需求 1 基礎設施平臺性能需求網絡與通信系統要求數據傳輸網絡暢通快捷安全應具有高可靠性可擴展性可管理的能力主機與存儲系統要求采用通用性好的計算機系統安全可靠的操作系統以及大型數據庫系統保證系統良好的性能 2 應用支撐平臺性能要求應用支撐平臺為業務應用系統的定制和運行提供技術支撐并具有靈活的可擴充性和高度的可配置管理性 3 應用系統性能應用系統應滿足用戶的要求穩定可靠實用人機界面友好輸出輸入方便圖表生成靈活美觀檢索查詢簡單快捷 系統便于維護擴充采用結構化系統設計技術使應用系統具有良好的可擴展性可移植性和可升級性 4 安全系統性能應按照國家對電子政務系統的安全保密要求劃分網絡安全域根據信息密級在不同的信息安全域實施相應的安全等級保護對不同安全等級的信息通過身份認證和訪問控制實現授權訪問同時整個系統具備健全的備份機制數據安全可靠 5 數據性能系統數據應完整準確和及時 業務流程需求分析 1 信息收集階段信息來源主要包括監督員上報社區城管站上報和公眾舉報 1 監督員上報監督員在所負責的若干單元網格內巡視發現市政管理問題后通過監管數據無線采集設備 上報上報內容包括問題位置圖像表單音頻等信息 2 社區聯系站社區城管站對情節輕微的案卷進行自處理上報不進入正常案卷處理流程對符合立案標準的問題進行案卷上報 3 公眾舉報社會公眾發現城市管理問題向數字城管監督中心舉報監督中心通知監督員核實監督員核實后通過無線采集設備上報數字城管監督中心 2 案卷建立階段數字城管監督中心接收監督員上報的問題審核立案 3 任務派遣階段數字城管指揮中心將立案的案卷派遣至相關專業部門處理 4 任務處理階段相關專業部門按照數字城管指揮中心的指令處理問題 5 處理反饋階段專業部門將問題處理結果反饋 數字城管指揮中心 6 核查結案階段數字城管指揮中心將處理結果反饋到監督中心監督中心將問題的處理結果通知監督員進行核查上報核查信息與處理信息一致進行結案否則重新處理 信息量預測 根據對數據來源和現狀的分析系統的核心數據是城市公共設施包括城市部件數據和空間地理數據其公共交叉部分是市政附屬設施 12021110000 每種約在4G左右正射影像 12021110000數據經過壓縮也可控制在 4G左右再加上路網數據行政區劃數據地名數據總共加起來不會超過 40G 部件事件值班信息更新頻度較大以 50 位城管監督員和社區聯系站每天平均300 個問題每個問題產生 03M 相關數據含拍照圖片計則每天產生的數據量約在300M 左右則每年的數據量約在 90G 視頻信息每 45分鐘若采用 Mpeg4格式約為 550M考慮到只需要記錄事故視頻按每年 100 起每起持續 8 小時攝像則每年的數據量約在 380G 每年的數據量累計約在 576G 總體方案 根據長興縣的情況對總體項目建設提出了以下的建設內容建設框架如圖所示 長興縣數字城管建設框架示意圖 本期工程建設內容范圍與周期 建設內容 長興縣數字城管系統一期工程的建設內容是 1 確定長興縣數字城管系統工作流程 確定數字城管工作流 程是數字城管建設首要解決的問題是建設數字城管信息系統的一項重要基礎性工作數字城管工作流程的確定首先要以國家建設部推廣的數字城管工作模式為基礎同時要結合長興縣城市管理實際情況數字城管基本業務流程應該涵蓋從城市管理問題信息發現上報城市管理問題的核實立案城市管理任務派遣落實城市管理任