鄭州市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償辦法的意見(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 報后，應當及時核實、處理。第二章征收計劃和決定第七條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一的，可以實施房屋征收：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。征收房屋的建設活動，應當符合市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設和舊城區改建，應當納入市國民經濟和社會發展計劃。第八條建設項目需要征收房屋的，由組織建設的部門或者區人民政府組織研究，符合本辦法第七條規定的，向市房屋征收部門提報納入房屋征收計劃申請報告。房屋征收計劃申請報告應當包括下列內容：（一）項目基本情況說明；（二）符合公共利益及相關規劃、計劃的依據；（三）需要的征收補償資金匡算情況和落實方式；（四）產權調換房屋落實方式；（五）企事業單位補償安置意向；（六）項目實施計劃安排；（七）市房屋征收部門要求提報的其他有關材料。第九條市房屋征收部門接到房屋征收計劃申請報告后，應當按照規定編制房屋征收計劃草案，報市人民政府批準。對組織建設部門提報的申請，市房屋征收部門在編制房屋征收計劃草案時，應當征求項目所在地區人民政府的意見。精品文檔精品文檔就在這里各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有區人民政府應當按照房屋征收計劃，組織實施房屋征收工作。除市、區人民政府外，任何單位和個人不得實施房屋征收活動。第十條需要啟動房屋征收的，區人民政府應當向市房屋征收部門申請發布房屋征收通告，經審查核實后，由市房屋征收部門發布房屋征收通告，并在征收范圍內及有關媒體公示。第十一條房屋征收通告發布后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。市房屋征收部門應當將本條前款所列事項書面通知城鄉規劃、城鄉建設、國土資源、工商等行政管理部門，有關行政管理部門應當停止辦理相關審批等手續。停止辦理相關審批等手續的期限最長不超過一年。第十二條房屋征收通告發布后，區房屋征收部門應當對征收范圍內房屋的權屬、區位、結構、用途、建筑面積以及家庭成員狀況、住房保障資格、房屋使用情況等事項組織調查登記。屬非住宅房屋的還應當對單位隸屬關系、生產經營、設施設備、在崗職工、經濟效益、征收安置意向等事項進行調查登記。被征收人應當對調查登記予以配合。房屋權屬、用途、建筑面積等調查結果應當在征收范圍內公布。第十三條區人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織城鄉建設、城鄉規劃、國土資源、住房保障和房產管理等行政管理部門，對征收范圍內未經房屋登記的建筑進行認定。對認定為合法建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑的，不予補償并依法采取拆除等措施處理。第十四條區房屋征收部門負責擬定房屋征收補償方案，報區人民政府。房屋征收補償方案應當包括下列內容：（一）房屋征收補償的目的、法律依據；（二）房屋征收范圍；（三）房屋征收補償方式、標準、計算方法；（四）獎勵和補助標準；（五）用于產權調換房屋的基本情況；精品文檔精品文檔就在這里各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有（六）房屋征收補償的簽約期限；（七）搬遷過渡方式、過渡期限；（八）企事業單位補償安置方式；（九）其他有關事項。第十五條區人民政府應當組織房屋征收、發展和改革、城鄉規劃、國土資源、財政、信訪等有關行政管理部門對房屋征收補償方案進行論證，并在征收范圍內予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。因舊城區改建需要征收房屋，半數以上被征收人認為房屋征收補償方案不符合法律、法規和本辦法規定的，區人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會。區人民政府應當將征求公眾意見情況和意見采納情況及時公布。第十六條區人民政府在作出房屋征收決定前，應當根據被征收人補償意向組織落實產權調換房屋，進行社會穩定風險評估，制定并落實社會穩定風險防范、化解、處置措施。區人民政府應當按照征收補償需要足額落實征收補償費用，并存儲到市房屋征收部門指定的銀行專戶。第十七條區人民政府按照規定作出房屋征收決定后，應當及時在房屋征收范圍內和新聞媒體上公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回，國土資源部門不再另行作出收回被征收范圍內國有土地使用權的決定。第三章征收補償和評估第十八條作出房屋征收決定的區人民政府應當對被征收人給予補償。補償實行貨幣補償和房屋產權調換兩種方式，被征收人可以自行選擇。住宅房屋補償包括被征收房屋價值補償和因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。住宅房屋搬遷補償包括搬家費和電視、電話、互聯網接入遷移費、煤氣建設安裝費、地上附著物補償費。非住宅房屋補償包括被征收房屋價值補償和因征收房屋造成的停產停業、搬遷、臨時安置的補償。非住宅房屋搬遷補償包括電視、電話、互聯網接入遷移費以及機器、材料、煤氣、動力電、生產用水等設施設備的搬遷、拆裝費和無法恢復使用設備的殘值、地上附著物補償費。精品文檔精品文檔就在這里各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有對被征收房屋價值的補償，應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等因素。第十九條市、區人民政府按照城市總體規劃有計劃地統籌建設安置房屋，房屋征收部門應當歸集、預儲安置房源，建立安置房源展供平臺，為被征收人選擇產權調換提供便利條件。第二十條區人民政府應當按照下列規定對被征收人給予獎勵、補助、優待：（一）積極主動搬遷，對房屋征收工作貢獻較大的，給予獎勵；（二）對民政部門認定的城市最低生活保障家庭及城市最低生活保障家庭中持有《殘疾人證》的人員，給予補助；（三）市人民政府規定應當給予優待的情形。獎勵和補助標準由市房屋征收部門會同有關部門制定并公布。第二十一條對被征收房屋價值的補償標準不得低于房屋征收決定的公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。除政府對用于產權調換房屋價格有特別規定外，被征收房屋和用于產權調換房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）按照有關規定評估確定。第二十二條評估機構由被征收人或者被征收人代表在規定時間內協商選定；協商不成的，由區房屋征收部門通過組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等方式確定，并由公證部門對抽簽的過程和結果進行公證。市房屋征收部門應當在征收范圍內公布評估機構名錄、推薦參選名錄及簡介，供被征收人選擇。第二十三條評估機構應當按照有關規定和委托合同約定的時間、要求，到被征收房屋現場逐戶進行實地查勘評估，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內部狀況的影像資料，并妥善保管。被征收房屋實地查勘記錄，由被征收人、實地查勘的估價師和區房屋征收部門工作人員等共同簽字認可。因被征收人原因不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，由無利害關系的第三人見證，并在評估報告中說明。精品文檔精品文檔就在這里各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有第二十四條評估機構按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向區房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。區房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示七日。公示期間，評估機構應當安排估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。評估機構在分戶初步評估結果公示期滿并修正后，向區房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。區房屋征收部門應當及時向被征收人轉交分戶評估報告。第二十五條被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的兩名或者兩名以上估價師手寫簽字，同時加蓋評估機構公章。第二十六條對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起十日內向作出評估的評估機構書面申請復核評估。對復核結果仍有異議的，應當根據國家有關規定在收到復核結果之日起十日內向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。市房地產價格評估專家委員會應當在十日內完成鑒定并出具鑒定結果。市房地產價格評估專家委員會作出的鑒定結果為最終結論。第二十七條評估機構和估價師應當按照國家有關房地產估價規范從事房屋征收估價工作，不得有下列行為：（一）超越資質等級業務范圍承接房屋征收估價業務；（二）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費標準等方式進行不正當競爭；（三）違反房地產估價規范和標準；（四）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；（五）未經委托人書面同意，擅自轉讓受托的估價業務；（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。第四章征收實施和監督管理第二十八條區人民政府作出房屋征收決定后，區房屋征收部門應當與被征收人訂立補償協議。補償協議應當包括下列內容：精品文檔精品文檔就在這里各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有（一）補償方式；（二）貨幣補償金額、支付期限；（三）產權調換房屋的地點和面積；（四）搬遷補償、臨時安置補償、停產停業損失；（五）搬遷期限、過渡期限及方式；（六）違約責任；（七）其他約定事項。補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。第二十九條區房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內未達成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由區房屋征收部門提請區人民政府作出補償決定。提請區人民政府作出補償決定時，應當提交下列材料：（一）申請作出補償決定的報告；（二）被征收房屋調查登記資料、房屋評估報告及相關材料；（三）對被征收人的征收補償方案；（四）產權調換房屋相關證明材料；（五）協商記錄或者房屋勘察記錄及相關情況說明；（六）被征收房屋所有權人不明確的情況說明；（七）其他與補償決定有關的材料。第三十條區人民政府作出的補償決定應當送達被征收人，并在房屋征收范圍內公告。采用公告送達的，區人民政府應當通過房屋征收范圍內的公告欄和區人民政府網站等進行公告，并在案卷中記明原因和經過。第三十一條被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，并在補償決定