采礦權抵押及其相關法律問題(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 沖突，引發了“執行難”的問題。因此，人民法院在處臵采礦權時需與國土資源管理部門進行充分的溝通、協調，以使對采礦權的處臵符合煤礦法律、法規的規定，避免法院的判決得不到國土資源管理部門的認可，使采礦權轉讓不能順利實現。（五）信息劣勢借款人在對采礦權范圍內礦產資源各種信息，如：儲量、可采儲量、礦產品質量、品位、賦存狀態、礦石加工選冼性能等了解較少，對探礦權各個勘查階段的勘查標準及規范和不同程度風險判斷力欠缺。借款人對采礦權人和采礦權投資者的礦業開發技術水平和管理能力缺乏信息優勢。（六）生產安全問題引發的風險礦產開采，特別是小礦山的開采屬于高危行業，一旦發生生產安全事故被吊銷采礦權證，將直接影響抵押權的實現。四、風險防范措施（一）確保采礦權抵押的有效性在接受采礦權抵押時建議通過以下方面確保抵押的有效性：（1）結合《礦產資源開采登記管理辦法》第7條關于采礦許可證有效期的規定（大型以上礦山的采礦許可證有效期最長為30年；中型最長為20年；小型最長為10年），核實采礦許可證的有效性及有效年限，包括采礦權人、法定代表人、地址、礦產種類、礦區面積、已開采儲量及后續可開采儲量、批準使用年限、審查情況等。（2）明確采礦權屬是否存在爭議，如是否存在共有或轉讓受限等，要求抵押人提供有關地質礦產主管部門出具的采礦權屬無爭議的證明材料。（3）落實采礦權是否已出租，防范采礦權已出租給他人導致采礦權抵押無效的法律風險。（4）取得礦山企業主管部門的許可或獲取國有資產管理部門的批準文件。（5）了解采礦權的資費繳納情況，要求抵押人提供相關主管機關出具的采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費及資源稅已足額繳納的證明材料。若采礦權或采礦權人在上述方面存在瑕疵，則建議在接受抵押之前要求采礦權人整改。（二）將采礦權與相關配套資產設施共同設定抵押一般來說，采礦權必須與土地使用權、地上附著建筑物、采礦機械、生產設施等其它配套固定資產相結合才能創造經濟效益，因此，為增強抵押物處臵的有效性，建議在接受采礦權抵押時盡可能要求采礦企業將采礦權與相關配套資產設施一并設定抵押。（三）合理審慎選擇評估機構 建議選擇經國務院地質礦產主管部門認定的具有礦業權評估資格的評估機構進行采礦權價值評估，并注意審查其營業執照的范圍是否包含礦業權評估、是否具備有權機關簽發的《探礦權采礦權評估資格證書》并確已按時年檢、了解其誠信狀況、評估能力水平，確保資產評估質量，進而合理確定抵押融資金額。（四）充分關注采礦企業的經營風險和安全事故風險，嚴格篩選采礦企業公司在接受采礦權抵押時還需注意對潛在風險進行防范，風險防范措施如下：一是嚴格采礦權抵押融資的準入門檻，包括所開采礦產應屬于《產業結構調整指導目錄》中鼓勵類礦類、采礦許可證應由國家或省級礦產主管部門核發、符合國家有關環保政策規定、取得省級發改委采礦項目建設的核準批復等；二是選擇安全制度健全、安全設施設備完備、工作人員配備齊全的采礦企業作為抵押人，并在接受抵押之前對采礦企業進行安全評估，如通過相關主管部門調查了解采礦企業的過往安全生產記錄，核實是否具備安全生產許可證、是否配備齊全符合從業資格的工作人員、落實采礦企業的各項安全生產規章制度是否健全等；三是在貸后管理過程中，應對采礦企業全方位監管，防范應對各類安全事幫風險和經營風險，如指派專門的客戶經理或成立監管小組對采礦企業的資金、物資、賬務進行全方位、多角度監管，與相關主管部門建立合作機制以共享安全管理和生產經營信息等，此處，建議儲備部分相關優質企業，以備實現抵押權時順利處臵采礦權。（五）建立風險補償機制針對煤礦高風險行業特點，公司可要求煤炭企業全面辦理保險，及時督促煤炭企業對廠房、機器設備、存貨等辦理財產保險，并督促煤炭企業辦理安全事故保險及礦工人身保險，可與與借款人、抵押擔保人簽訂補充協議，約定如因煤礦發生安全事故或其他原因影響抵押權實現，借款人需另行提供足值有效的其他擔保。（六）詳細調查，嚴格準入貸前必須對煤礦開采企業進行全面細致的實地調查，調查的重點主要包括：采礦企業的生產經營情況、安全管理情況、稅款繳納情況和誠信狀況；核實采礦許可證；核實取得采礦許可證的合法性；硬件設施上是否達到國家安監局的各項指標要求；礦產品的可開采儲量。貸后必須加強對企業的安全監督，客戶經理應監督煤礦企業定期報告貸款使用情況，證照年檢情況，煤礦生產經營情況，履行安全生產義務情況，重大的地質變化情況，煤炭銷售價格，煤礦企業治理層、管理層變動情況。對影響持續經營的情況要隨時報告。根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第七條的規定，采礦權轉讓的受讓人，應當符合《礦產資源開采登記管理辦法》規定的資質條件的證明以及依法設立礦山企業的批準文件等。這表明抵押權人在實現抵押權時，不能直接成為采礦權的受讓人，而只能從處臵采礦權所得中依法優先受償。因此在選擇采礦權抵押擔保方式時應嚴格準入：一是要選擇政策環境較好、礦業權交易市場較為成熟的地方開展采礦權抵押貸款；二是鑒于采礦權抵押的高風險性，應優選資信狀況較好的貸款客戶和發展前景較好的貸款項目，在落實貸款安全保障措施的基礎上，以采礦權抵押擔保；三是應加強對抵押所涉礦種行業的了解，儲備部分相關優質企業備用，以便需實現抵押權時采礦權能順利流轉，信貸資金能順利收回。第三篇：采礦權抵押合同采礦權抵押合同抵押人（以下稱甲方）：豐順寶豐球團礦有限公司。住所地: 豐順縣埔寨鎮長埔尾。法定代表人:徐旭亮, 該公司執行董事。豐順縣八鄉銀河鐵礦。住所地: 豐順縣八鄉鎮銀河村。法定代表人:徐旭亮,該礦負責人。電話：________________郵政編碼：________________ 抵押權人（以下稱乙方）：陳柏良,男,1957年11月10日出生,漢族,現住廣東省東莞市城區創業新村38座601號。身份證號：電話：*** 郵政編碼：523008為確保________年____字第________號合同（以下簡稱主合同）的履行，甲方愿意以自有采礦權作抵押。乙方經審查，同意接受甲方的采礦權及地上所有開采附屬設備作抵押。甲、乙雙方經協商一致，按以下條款訂立本合同：第一條 甲方用作抵押的采礦權證號：______________（復印件附后）；第二條 本合同項下抵押的采礦權共作價（大寫）人民幣_____________萬元整，抵押率為____％，實際抵押額為_________萬元整。抵押擔保范圍包括主合同債務人徐旭亮的欠款本息、違約金及債權人陳柏良為實現債權所產生的訴訟費、執行費、律師費等。第三條 本合同生效后，如需變更合同條款，應經抵押人同意并達成書面協議。第四條 本合同有效期內，甲方如發生分立、合并，由變更后的機構承擔或分別承擔本合同項下義務。甲方被宣布解散或破產，抵押的采礦權由乙方提前處分，以所獲價款優先受償。第五條 出現下列情況之一時，乙方有權依法定方式處分抵押的采礦權。A．主合同約定的還款期限已到，債務人徐旭亮人未依約償還欠款本息或所延期限屆滿仍不能償還欠款本息；B．抵押人被宣告解散、破產；C．債務死亡而無繼承人履行合同 ；處理抵押的采礦權所得價款，不足以償還債務人徐旭亮欠款本息和費用的，乙方有權另行追索；價款償還欠款本息還有余的，乙方應退還給甲方。第六條 主合同債務人按期償還欠款本息的，抵押權終止。經抵押登記的財產，乙方應偕同甲方到登記機關辦理核銷登記。第七條 本合同生效后，甲、乙任何一方不得擅自變更或解除合同，需要變更或解除合同的，應經雙方協商一致，達成書面協議。協議未達成前，本合同條款自然有效。第八條 違約責任（1）因甲方經營不善，造成抵押