湖州市交通運輸應急指揮中心綜合信息平臺項目(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 數據資源，形成湖州市交通運輸數據資源庫。獲取湖州市測繪院提供的基礎地理信息服務，在交通局應急指揮平臺實現數據無縫接入?？紤]湖州市區位置特征明顯，交通運輸敏感性強的特點，還應積極加強與上 海、江蘇等相鄰省份信息數據的互聯互通，該建設內容可與省廳項目對接。 基礎平臺建設 基礎 平臺為 上層應用系統 提供 通用、 集成和統一的業務支撐環境，幫助用戶構建整體的信息系統，幫助提升 指揮中心 整體運作水平和效率，增強應變能力 ，包含交通地理信息公共服務平臺、空間定位平臺、數據交換平臺、視頻監控平臺。 1）交通地理信息公共服務平臺 通過數據交換，匯集基礎地理信息服務，公路、港航、運管地理信息（靜態、動態）等空間信息，進行拼接、管理、通過服務接口對上層應用系統提供標準、精確的空間數據服務。 2）空間定位平臺 實現公路、港 航、運管、質監等部門 GPS設備（港航 AIS）的統一接入，實現對營運車輛、船舶、管理用車（船）等進行實時 GPS信息接入、統一管理、統一對外應用。 3）數據交換平臺 實現 對各個部門的數據進行抽取、接入、發送，數據導出 /導入等，也需要能夠在完全保證數據提供部門的數據安全的前提下，進行相關操作， 實現數據整合。 4）視頻監控平臺 即視頻整合平臺，實現公路、港航、運管、質監等部門視頻設備的統一接入，統一管理，統一對外應用。 湖州市交通運輸應急指揮中心綜合信息平臺（一期）項目 招標文件 浙江華耀建設咨詢有限公司 14 應用系統建設 針對應急處置面向用戶的分類，本項目主要建設 3個核心應用系統：應急管理系統、輔助決策 系統和公共服務系統。 1）應急管理系統 系統以 GIS平臺為依托，以視頻監控、各種通訊方式、空間定位為手段，以各種預案、業務分析、調度流水為基礎，結合預警、應急指揮、善后處置整個事件處理的流程，為決策者提供直觀的、動態的、全面的、高效的綜合指揮平臺，為事件的第一時間反應、處置提供全面支撐，為公眾提供快速的服務。 2）輔助決策系統 輔助決策系統主要用于輔助領導對系統內的各業務信息的及時、直觀地了解與掌握。系統設計包括常用數據、空間數據、模型數據及業務數據四大模塊。系統的業務數據主要來自于 GIS 平臺、指揮中心及各 現有的業務系統。 輔助決策系統需要至少支持 PC端及移動客戶端（如安卓 Pad）兩種渠道的操作訪問。 3）公共服務系統 基于交通運輸地理信息公共平臺提供的常規信息和應急管理平臺的動態信息，建設面向社會公眾的服務系統 ，與現有的市交通運輸局的門戶網站進行無縫對接。網站欄目主要包括：交通地圖、交通氣象服務、旅游服務、智能機器人、交通信息查詢、交通常識、交通費用查詢、預定服務、出行查詢、交通事故查詢等 ，為出行者提供便捷的信息交互服務。 基礎支撐環境建設 基于湖州交通現有的基礎支撐環境，如大屏幕顯示系統、通訊系統、智能集 中控制系統、多功能數字會議室、機房環境等，補充擴展硬件設施； 補充基礎 平臺軟件；最終實現軟硬件、網絡、系統、場所、內外場設備的有效集成。 標準規范體系建設 標準規范建設是 湖州市交通運輸局應急指揮中心 的基礎性工作，是系統的軟平臺。 為保證 湖州交通 應急 處置 平臺的開放性、安全性和共享性，系統設計和建設將盡可能采用或參照有關技術標準和規范 ，并根據湖州實際制 定 統一的技術規范、指標體系、信息代湖州市交通運輸應急指揮中心綜合信息平臺（一期）項目 招標文件 浙江華耀建設咨詢有限公司 15 碼、運行管理制度、系統接口 以及信息分類編碼標準、數據交換標準、互操作接口標準、元數據標準、數據字典標準、數據質量控制標準、信息系統開 發標準 等 ， 通過加強標準化、規范化管理， 有利于 實現應用系統的整合和優化，最大程度實現信息資源的集成與共享，保證各項 交通應急業務 流程的暢通。 應急處置體系 湖州市交通運輸應急指揮體系是湖州市應急處置體系的重要組成部分，也是浙江省交通運輸應急處置體系的重要組成部分。 市交通運輸應急處置體系包括市交通運輸應急處置平臺、局直屬單位應急處置平臺和所屬 2 區 3 縣交通運輸應急處置平臺構成。市交通運輸應急處置體系構成以及與省市各級應急處置平臺的關系如下圖所示： 根據《浙江省突發公共事件總體應急預案》、交通部《水路交通突發公共事 件應急預案》和《公路交通突發公共事件應急預案》，結合湖州市交通系統的實際情況，交通突發事件按其可控性、嚴重程度和影響范圍，一般分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個等級。 ? Ⅱ級以上事件發生時，省級、市級和縣（區）應急處置平臺同時進入應急狀態。 ? Ⅲ級事件發生時，市級和縣（區）應急處置平臺同時進入應急狀態。 ? Ⅳ級事件發生時，僅縣（區）應急處置平臺進入應急狀態。 湖州市交通運輸應急指揮中心綜合信息平臺（一期）項目 招標文件 浙江華耀建設咨詢有限公司 16 湖州市交通應急處置體系圖 項目 建設原則 應急指揮中心系統建設的原則如下： ● 實用性 系統應基于實際業務需求的要 求進行建設；系統應易于操作人員和相關業務人員使用，各種功能操作簡單明確，系統維護集中、簡單。 ● 高效性 提供用戶高效快捷操作功能，支撐湖州市交通運輸局事件的快速處理、響應，提高系統業務人員的滿意度。 ● 擴展性 在滿足支撐 GIS空間地圖要求的前提下，應急指揮中心系統建設應考慮未來業務的需要，要能以快速靈活的配置方式，擴充管理范圍，逐步發展成為更加全面的應急指揮中心 ● 安全性 應急指揮中心要實現系統數據的審批和傳遞，應急處理人員對信息的操作盡量簡便（如：只有點擊、關聯、部分輸入操作），為了保證事件處理的真 實性和可靠性，在系統建設中要充分利用先進的安全控制技術，保證設備、網絡、系統、應用和數據的安全。 ● 規范性 各試點單位必須按照本規范的功能要求，建設應急指揮中心系統。交通要素的接入需要滿足系統設置的規范要求進行統一接入 。 項目技術路線 面向服務架構 (SOA) 面向服務架構（ Service Oriented Architecture， SOA）是一種 IT 架構設計模式，通過這種設計，用戶的業務可以被直接轉換成為能夠通過網絡訪問的一組相互連接的服務模塊。這個網絡可以是本地的或者是互聯網。面向服務架構所強調的是將業 務直接映射到模塊化的信息服務，并且最大程度的重用 IT 資產，尤其是軟件資產。當使用面向服務架構來實現業務時，業務系統通過組件化方式構建，組件之間是松耦合的服務調用關系，用戶可以快速創建合適自己的應用，并通過流程管理技術來加速業務的處理，促進業務的創新。面向服務架構通過分層耦合的方式，每一層屏蔽下一層的實現差異，從而屏蔽掉運行平臺及數據來源上的差異，從而使得 IT 系統能夠以一種統一的方式提供服務。 湖州市交通運輸應急指揮中心綜合信息平臺（一期）項目 招標文件 浙江華耀建設咨詢有限公司 17 企業服務總線 (ESB) ESB全稱為 Enterprise Service Bus，即企業服務總線， 是基于 面向服務架構 (SOA)技術，以“軟總線”的方式，提供服務間協作、管理和控制的 企業應用集成 架構，用于構建、集成、部署和監控管理各種企業的分布式資源。服務總線用于快速完成門戶與周邊系統的 服務 接入、 服務 交換等功能。 ETL 技術 ETL， ExtractionTransformationLoading的縮寫，中文名稱為數據提取、轉換和加載 。 ETL負責將分散的、異構數據源中的數據如關系數據、平面數據文件等 數據 進行清洗、轉換、集成， 形成融合的業務數據資源中心。 工作流技術 無論是在 單位 外部還是內部，人們之間的工作協同行為表現為一 系列相互關聯的活動流程。在運用工作流技術之前，人與人之間的工作信息溝通協作主要通過會議、郵件、傳真、電話等方式進行；這種工作方式存在浪費了大量溝通協調的人員和時間成本，而且信息傳遞的及時率、準確性、完備性難移保證，經常出現工作信息傳達不到位、信息傳遞不及時、信息內容在傳遞中扭曲丟失、難以全面了解工作任務的全過程、事中溝通跟蹤困難、事后優化分析缺失等問題。 工作流產品用于協作過程進行建模分析和自動化運行，以優化工作流程，減少處理時間，降低處理成本，提高運行效率，讓信息自動找到人。 WebGIS 技術 基于面向 服務的架構， WebGIS技術提供了基于瀏覽器的 GIS服務能力，采用 HTTP傳輸協議，降低了 GIS應用的開發和使用限制，并提供了高性能基于互聯網的 GIS地圖呈現方式。 JavaEE 技術 JavaEE技術 是基于 Java語言的企業級應用規范。 Java語言是嚴謹的企業級應用開發語言，具備完善的開發運行支持和持久的技術生命力，基于 JavaEE技術體系的應用可以具備 Java語言的跨平臺湖州市交通運輸應急指揮中心綜合信息平臺（一期）項目 招標文件 浙江華耀建設咨詢有限公司 18 能力，并可以充分享用 Java 技術體系中大量的開源共享技術組件，服務器端采用支持多層架構的中間件技術 ,例如 WebLogic、 WebSphere、 Jboss、 Tomcat等。 項目建設 依據 《中華人民共和國突發事件應對法》 《中國智能運輸系統體系框架》 《計算機信息系統安全保護等級劃分準則》（ GB 178591999） 《信息技術包過濾網閘安全技術要求》 《 安全防范工程技術規范》 （ GB503482021） 《道路交通堵塞度及評價方法》（ GA/T 115） 《城市警用地理信息系統分類與代碼》（ GA/T491） 《城市警用地理信息系統圖形符號》（ GA/T492） 《城市警用地理信息系統建設規范》（ GA/T493） 《城市道路設計規范》（ CJJ37） 《智能運輸系統通用術語》（ GB/T 208392021） 《浙江省交通運輸信息化十二五發展規劃》 《 湖州市國民經濟與社會信息化發展“十二五”規劃 》 《 湖州市綜合交通運輸 “十二五 ”發展規劃 》 《湖州市交通運輸信息化“十二五”發展規劃》 《湖州市交通運輸應急指揮中心需求定義文檔》 湖州市交通運輸應急指揮中心綜合信息平臺（一期）項目 招標文件 浙江華耀建設咨詢有限公司 19 （三） 數據資源中心 建設 建設 目標 數據資源中心 對 全市公路基礎設施、道路運輸的人車戶、航道 港口 設施、運輸船舶等基礎數據 進行整合 ； 融合全 市“兩客一危”車輛、“四客一?！贝斑\行動態數據；采集全市普通公路、農村公路、四級以下航道等基礎 數據和空間數據資源，形成市交通運輸數據資源中心。 數據整合原則 數據整合不是簡單的抽取各業務系統的所有信息 ， 而是要根據各方面的需要 ， 有重點、有選擇地整合業務數據 .。 應遵循以下整合原則 ： （ 1）重點整合匯總數據 由于指揮中心關注的重點是各類匯總數據，因此除必要的流水數據外，其它流水數據應當不予采集。 （ 2） 重點整合共用數據 著重整合跨部門、跨業務的應用 （ 兩個或兩個以上應用 ） 所需要的共用數據 。 （ 3） 重點整合管理決策所需數據 著重整合政務管理及行業管理決策所需要的、關鍵性數據 。 例如 : 客運售票情況 ， 出租車運營信 息 。 （ 4） 重點整合公眾服務所需數據 例如 ， 社會公眾關注的交通狀況信息、公交換乘信息、占道施工信息 。 （ 5） 重點整合最終結果信息 有針對性的整合各業務產生的最終結果信息 ， 不整合各業務系統的過程信息 （ 例如 : 針對運輸局審批系統 ， 數據中心并不抽取審批流程及各個環節的審核意見 ， 而是要采集最終通過審批的人、車、戶的基本信息 ）。 （ 6）考慮與相鄰省份數據互通 考慮市區位特征明顯，交通運輸敏感性強的特點，還應積極加強與相鄰省份信息數據的互聯互通，該建設內容可與省廳項目對接。 湖州市交通運輸應急指揮中心綜合信息平臺（一期）項目 招標文件 浙江華耀建設咨詢有限公司 20 數據整合方法 數據整合是一個非常復雜的過程 ， 一般要經過四個關鍵步驟 ， 分別是數據梳理、數據采集和校驗、數據分析和轉換、數據集成和存儲 。 數據整合流程如 下 圖所示 ：