解析刑事附帶民事賠償案件執行難的原因分析及解決對策(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 否積極賠償被害人經濟損失的一個從輕量刑情節去考慮，從而加強對被告人所有的財產采取財產保全工作，對被告人所有的存款、車子、股票、房產等財產采取必要的扣押、查封、凍結等措施。在審判階段，對于附帶民事訴訟當事人提出先予執行申請的，人民法院應當依照民事訴訟法的有關規定，裁定先予執行。依職權對被告人的財產狀況和財產線索的查證，對被告人所有的存款、車子、股票、房產等財產采取扣押、查封、凍結等措施，有效地防止被告人家屬或相關人員轉移、隱藏、變賣被告人的財產。（三）加強刑事附帶民事賠償調解的工作。在刑事附帶民事訴訟中，人民法院要加強刑事附帶民事賠償調解的工作，多做被告人及其家屬的刑事附帶民事賠償調解的工作，按照《最高人民法院量刑指導意見（試行）》中有關常見量刑情節的適用（9）項規定：“對于積極賠償被害人經濟損失的，綜合考慮犯罪性質、賠償數額、賠償能力等情況，可以減少基準刑的30%以下”的規定，爭取刑事被告人的家屬代為賠償，把代為賠償的數額作為酌定從輕判處被告人刑罰的一個情節，對那些有悔罪表現并積極賠償的被告人，可以在量刑時可以適當考慮。這樣可以激勵被告人積極賠償被害人的經濟損失，也鼓勵被告人的家屬積極幫助被告人賠償被害人經濟損失的，可以使得很多刑事附帶民事賠償案件能夠得到執行的案件而執行到位，最大限度地滿足被害人利益，努力實現案結事了，化解社會矛盾。（四）加強刑事附帶民事賠償案件被執行人的減刑、假釋管理工作。在監獄服刑期間，監獄部門要將刑事附帶民事賠償案件的附帶民事執行與否作為被執行人予以減刑、假釋的一個條件，多做被告人及其家屬的刑事附帶民事賠償調解的工作，努力爭取刑事被告人的家屬代為賠償，使得部分有履行能力的刑事被告人或者刑事被告人的家屬代為賠償而執行已經生效的刑事附帶民事賠償的判決書，促進社會的和諧穩定。（五）建議設立刑事被害人國家救助制度。刑事被害人得不到司法救濟，刑事附帶民事訴訟當事人的判決得不到履行，越來越成為受關注的社會問題。北京大學法學院教授趙國玲2007年1月7日在接受廣州日報報記者采訪時說，從理論依據上看，公民受害，國家沒有盡到維護社會治安的責任，就有必要保護和救助處于弱勢的公民，因此，在公民受到傷害時，國家也有責任進行救助和補償。最高人民法院曾在2007年提出將研究建立一個以政府財政為主體的刑事被害人國家救助制度，在刑事附帶民事被告人無力承擔賠償責任的情況下，給予刑事被害人及其家屬救濟，彰顯司法人文關懷。第三篇：及對策試論刑事附帶民事執行難的原因試論刑事附帶民事執行難的原因及對策李聯衛一直以來，執行難問題始終困擾著人民法院，并且受到社會的普遍關注，成為法院工作中的一個老大難問題，給法院工作造成很大的壓力。作為法院執行工作的一個重要組成部分的刑事附帶民事執行更是難中之難。隨著嚴打工作的進一步深入，法院的刑事附帶民事執行案件數量越積越多，這對原已堆積的大量得不到實際執行的刑事附帶民事執行案件來說，無異是雪上加霜。如果這一問題不能得到有效的解決，它對于維護國家的長治久安，保持一個良好的社會秩序都有著重要的影響。因此，切實解決好這部分案件的執行，對于維護被害人的合法權益，打擊犯罪，保障社會的穩定，都有著極為重要的意義。一、刑事附帶民事執行刑事案件被害人的生命、身體、財產等合法權益受到被告人的不法侵害，對被告人的追究可以從刑事責任和民事責任的兩個方面進行。刑事責任的追究可以由國家法定的司法機關來完成，但民事責任的追究主要是民事賠償部分往往因被告人方面的原因而難以兌現。這里所說的刑事附帶民事執行就是人民法院依法對已發生法律效力的刑事附帶民事判決、裁定及調解書中的財產部分進行的執行過程。嚴格的說，這里的財產部分應包括對被害人的民事賠償及對罪犯判處的罰金、沒收財產和對罪犯的非法所得予以追繳等內容，本文僅對被害人的民事賠償部分的執行進行探討。二、刑事附帶民事執行與普通民事執行的異同刑事附帶民事執行與普通民事執行都屬于民事執行的范疇，但二者之間有著細微的區別：執行主體方面：刑事附帶民事執行案件的當事人雙方地位不平等，被執行人一般是正在服刑的刑事犯罪分子及其監護人，而普通民事執行案件的當事人雙方是平等的民事主體。進入執行程序方面：刑事附帶民事案件不需權利人申請，由法定部門依職權主動移送，而普通民事案件需當事人主動申請，過了申請時效就不得申請法院執行。被執行人所處地位不同：刑事附帶民事案件的被執行人一般已失去人身自由或已執行死刑，沒有收入，而普通民事案件的被執行人則是經濟活動中的主體，一般有正常的收入來源。可以采取的強制措施受限制：對普通民事案件被執行人可以采取的拘傳、拘留等強制措施無法適用于刑事附帶民事案件的被執行人。三、刑事附帶民事執行案件的分類為方便對刑事附帶民事執行難的原因進行探討，這里根據刑事附帶民事被執行人被判處的刑罰種類進行簡單分類：(1)被執行人判處死刑的。這類案件，由于沒有具體的被執行人,在執行中,只能靠做被執行人家屬的工作,而其家屬在某種程度上與法院之間存在著一些對立情緒，如被執行人家屬不愿配合,則案件一般很難執行下去。即使被執行人還有財產，也因在執行階段難以對被執行人及與其共同生活的人的財產進行析產而難以進行。(2)被執行人判處較長刑期的。這類案件，因被執行人長時間處在服刑階段，自己沒有償還債務的能力，在執行時，其家屬往往采取推托的辦法，讓執行人員去找被執行人解決，不配合法院的執行工作。(3)被執行人判處較短刑期、緩刑及免予刑事處罰的。這類案件，由于被執行人自己即將或已經獲得一定的自由，其可以從事一定的經濟活動，能夠有一定的收入，且其犯罪的主觀惡性較小，往往存在主動賠償被害人的損失以減輕對自己的刑事處罰的思想，一般情況下，都能積極賠償被害人的損失。四、刑事附帶民事執行難的原因(一)、客觀方面的原因犯罪行為造成的損失巨大，而刑事被告人的賠償能力有限。近年來，惡性犯罪增多，造成的損失特別巨大，而這些犯罪分子大多是比較年輕，經濟條件相對較差，根本沒有或很少有自己的財產。有些侵犯財產型犯罪，在追贓過程中財產已被清理，進入執行階段，到了賠償受害人時已沒有財產可供賠償受害人。被執行人確實無財產可予執行。在許多刑事附帶民事執行案件中，都存在著罪犯家庭經濟條件不好，生活難以保障的情況，雖然其犯罪給被害人造成了極大的損失，即使有犯罪所得，也在案發前早被揮霍一空，而家中又沒有其他可供執行的財產。對被執行人的財產查證比較困難。有的被執行人雖然有一定的財產，但這些財產往往與其家人的財產混同在一起，很難區分哪是被執行人的財產，哪些是其家人的財產，給強制執行造成了很大的困難。要區分這些財產，必然牽涉到析產的問題，這個問題在執行階段，執行員是無法解決的。被執行人的繼續賠償能力有限。對于被執行人已被執行死刑的案件，因沒有了被執行人，使案件很難執行下去。對于被執行人被判有期徒刑的案件來說，情況稍好一點，但因這部分人犯罪前大都無正當職業，沒有什么經濟來源，其已入獄監管，無法再從事其他經濟活動，不能再創造財產，而且，刑期越長，其賠償的可能性越小。被告人家屬不理解，不配合。認為犯罪是被告人自己的行為，“一人做事一人當”，與家人沒有牽連，造成受害人的經濟損失由被告人自己承擔，而某些案件被告人又比較年輕，獨立生活的能力有限，沒有任何財產，造成難以執行。可以采用的強制措施有限。由于刑事附帶民事執行案件的被執行人大多都已失去人身自由，象罰款、拘傳、拘留等強制措施等無法適用，對被執行人沒有震懾力。(二)、主觀方面的原因申請人方面的原因。申請人由于與被執行人之間存在的特殊對立關系，造成其難以了解掌握被執行人的具體情況，使其向法院提供的被執行人的財產線索很有限。執行員方面的原因。有些執行員在思想上對刑事附帶民事執行認識不到位，覺得這類案件標地小，執行起來費時費力，有點得不償失，不愿下工夫去執行。有些執行員受“罰了不打，打了不罰”的思想影響，認為既然判了刑，就不能再賠償。還有些執行員對此類案件有畏難思想，一聽說自己分了刑事附帶民事執行案件就頭疼，不愿執行這類案件。五、解決刑事附帶民事執行難的對策(一)、從思想上高度認識刑事附帶民事執行難的危害。被害人的權益得不到保護。法院的判決不能執行，直接損害了被害人的權利，有些被害人在受犯罪侵害以后，連基本的生活都不能滿足，甚至家破人亡。損害法院判決的嚴肅性。法院的判決得不到執行，如同白紙，嚴重破壞了法律的權威和法院判決的嚴肅性。不利于社會的穩定。刑事附帶民事執行作為法院執行工作的一個重要部分，不僅保