廣州市政府辦公廳關于調整市政府糾正行業不正之風辦公室領導成員(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ；均衡配置教師資源，統籌管理，建立骨干教師巡回授課、區域骨干教師柔性流動、城鎮教師到農村任教服務等項制度。2．采取多種措施，努力從源頭上化解和解決義務教育擇校和由此引發的亂收費問題。改革公辦高中招生考試制度，積極推進和完善將優質高中和中等職業學校部分招生名額合理分配到區域內初中的辦法。建立和完善義務教育均衡發展督導、考核、評估機制，完善對區縣政府推進義務教育均衡發展督導評估的指標體系與實施辦法，對區縣內的義務教育均衡發展狀況進行監測和督導評估。（四）嚴格規范中小學校代辦服務性收費行為，堅決禁止侵害學生利益1．義務教育階段中小學校代辦服務性收費的項目、標準及操作辦法要認真執行市教委、市物價局、市財政局聯合制定并經市政府同意的《關于進一步規范本市義務教育階段學生代辦服務性收費管理有關事項的通知》（滬教委財?2009?50號），所收 — 6 — 費用必須全部納入到學校財務管理，不得體外循環。2．學校代辦服務性收費的項目、標準必須公示，明碼標價，主動接受學生及家長的監督。收費標準根據實際情況需要調整的，須經市有關部門批準。除規定允許的代辦服務項目外，學校不得為其他任何單位、任何個人開展代辦服務或為其向學生宣傳、推銷等提供條件。3．學校和教師在為學生提供服務和代辦的過程中，嚴禁從中牟利，不得收受任何形式的回扣，不得向學生加收任何費用，不得侵害學生利益。在為學生代辦過程中，確有折扣、傭金等返還的，必須如實入賬并及時按實與學生結算，不得用于其他任何方面的支出。嚴禁學校采取強制或變相強制手段收取服務性收費或代辦費；嚴禁強制服務并收費，或只收費不服務；嚴禁強行統一收取代辦費。4．學校不得將教學管理范疇內應免費提供服務的事項、國家已明確規定納入公用經費開支或已明令禁止收取的項目列為代辦服務性收費項目。嚴禁將講義資料、電子閱覽等正常教學管理范圍內的事項，作為代辦服務性收費事項。嚴禁中小學校在為學生提供午餐的代辦服務中加收任何費用。5．對中小學生的課外活動收費要繼續執行“總量控制，學校事先征求學生家長委員會意見，上報區縣教育、物價、財政部門備案，經公示后書面征求學生家長自愿選擇意見，按規定收費— 7 — 和管理使用，多退少不補”的原則和程序。（五）堅決治理中小學教輔材料散濫現象，對教輔材料的編寫、出版、發行、使用等環節進行整頓和規范1．進一步加強管理，嚴格規范本市中小學教輔材料的出版、印刷和發行秩序。結合當前我市中小學教輔材料市場和學校使用的實際情況，進一步加強對本市教輔材料的編寫、出版、印刷、發行和使用等環節的管理與監督工作，明確各個環節的監管主體及工作責任，建立和完善中小學教輔材料監管制度體系和工作機制。明確教輔材料的出版、印刷、發行市場的資質要求、管理重點、企業責任和處罰措施等，重點整治各類侵權盜版和非法出版教輔材料的行為。2．嚴禁任何單位和個人違反出版管理規定，擅自編印、統一征訂教輔材料；嚴禁將教輔材料納入《教學用書目錄》、印發教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強迫學生購買教輔材料等違規行為。中小學校自編的教材、講義等學習資料，應經區縣教育行政部門審核批準，從公用經費中列支，不得向學生收費。（六）繼續深入實施高校招生“陽光工程”，加強高校收費管理1．進一步規范高校招生行為。加強招生監察工作，實現招生監察全程參與、全面覆蓋，嚴格執行招生工作責任制和責任追究制。加強對高校自主招生、保送生、體育藝術專業招生、非通 — 8 — 用語種招生等特殊類型招生工作的監督。2．進一步完善公開透明的招生工作體系。擴大高校招生信息公開范圍，豐富公開內容，規范公開流程，完善公開形式。加強招生信息管理與服務平臺建設，對考生資格、錄取信息、學費標準等及時進行公示，確保所有學生在高校招生的各個階段了解和查詢到應知、須知的招生政策及相關信息。嚴格按規定要求及時對有關考生資格及錄取信息進行公示。3．加強對高校中外合作辦學的收費和管理，本市經批準的中外合作辦學項目，其收費標準嚴格按現行規定要求執行，堅決取締越權審批或未經批準擅自設立的中外合作項目。加強對高校非學歷教育的管理，嚴格按照市教委《關于重申教育部和本市的相關規定強化本市高校辦學規范管理的通知》（滬教委辦?2008?57號）的各項規定要求執行。加強對高校示范性軟件學院項目和收費的監管，堅決糾正違規審批和亂收費行為；規范成人教育、自學考試等收費行為，嚴禁超標準或自立項目亂收費。加強對民辦高校（包括普通高校中的獨立學院）的收費管理，嚴格按照經過批準的項目和標準規范收費，并對各項收費和使用情況進行公示。認真落實好民辦學校法人財產權。4．嚴禁高校收取與招生錄取、入學掛鉤等各種名目的捐資、贊助，嚴禁高校冒用學歷教育名義在錄取體制外違規招生并收— 9 — 費，嚴禁超標準或自立項目亂收費。今年，對本市普通高校存在的違規辦學行為將制定有關責任追究的規定。（七）加強學校財務管理，進一步完善教育收費政策 1．建立健全學校財務管理制度，加強對學校收費資金的管理。按照財務制度規定構成學校收入的，必須全部納入學校預算，統一管理，統一核算。嚴禁將學校收費資金交由非財務部門管理、賬外設賬、私設“小金庫”和公款私存等行為。學校執收的行政事業性收費等非稅收入必須嚴格執行“收支兩條線”管理規定，收入上繳同級財政專戶，支出通過部門預算核撥。學校不得將捐資助學與錄取學生掛鉤，學校接受的不與入學掛鉤的捐資助學收入應全額納入學校財務。2．加強公辦學校收費票據管理，規范學校收費票據使用行為。中央在滬的部屬學校收取行政事業性收費，應使用財政部統一印制的財政票據。上海地方所屬學校收取行政事業性收費，應使用市財政局統一印制的財政票據。市、區兩級財政部門要督促各類學校建立和完善行政事業性收費票據登記制度，定期對學校行政事業性收費票據購領、使用、結存、銷毀等情況進行檢查。督促各類學校加強行政事業單位資金往來結算票據的購領、使用和核銷管理，規范學校行政事業單位資金往來結算票據使用行為。行政事業單位資金往來結算票據只能用于學校代收費，不能用于收取服務性收費、行政事業性收費以及其他亂收費。嚴禁各 — 10 — 類學校將行政事業性收費票據與行政事業單位資金往來結算票據或稅務發票相互串用。3．完善學校經費收入使用情況定期審計和公示制度，建立教育經費撥付和使用情況的經常性審計制度，提高資金使用透明度，接受社會監督。三、工作措施（一）加強領導，落實責任各區縣政府、各學校要加強對本地區、本單位規范教育收費工作的領導，進一步落實教育收費工作“一把手負總責，分管領導具體負責，職能部門各負其責”的責任制度，切實把規范教育收費工作納入重要議事日程。要充分發揮市、區縣兩級規范教育收費聯席會議的作用，加強組織領導，加強統籌和協調，落實工作責任，進一步完善工作機制，形成工作合力，定期召開會議，認真研究解決工作中的熱點和難點問題，不斷推進工作。各區縣教育、糾風、財政、物價、審計、文化（廣）等部門及各有關單位要按照各自的工作職責和要求，認真抓好各項工作的落實。（二）加強宣傳教育，主動接受社會各界的監督1．各區縣教育行政部門、各高校要進一步加強對廣大干部、教職員工的思想教育和對教育收費政策規定的學習，充分認識規范教育收費的重要意義，不斷提高規范教育收費的自覺性。教育行政部門和學校要采取多種形式，主動加強與人大代表、政協委— 11 — 員、政風行風監督員以及新聞媒體的聯系溝通和宣傳工作，使他們了解、參與、監督和支持教育工作。繼續落實向學生家長及社會各界“宣傳教育收費政策、介紹教育收費情況、承諾執行收費規定、聽取收費工作意見”的制度。2．中小學校每學期至少要向所在社區和學生家長溝通一次，通報有關辦學、收費等方面的情況，聽取他們的意見和建議。要充分發揮家長委員會在教育工作中的作用，逐步推行教育行政部門、學校向社會及學生家長公開承諾制度、學校經常聽取家長委員會意見制度和學校與家長委員會共同協商制度。（三）嚴格教育收費公示制度在今年秋季開學前，市教委將會同市財政局、市物價局對教育收費有關政策規定和收費項目及標準進行清理，并把經過清理后保留的收費項目、收費標準和舉報電話通過政府網站和有關新聞媒體向社會公布，主動接受社會各界監督。學校要通過多種途徑向社會公示教育收費項目及標準，提高收費工作的透明度，方便群眾查詢和監督。教育收費要實行長期公示，并加強公示內容的動態管理。（四）繼續做好教育政風行風測評工作今年，要繼續組織開展對全市中小學生家長有關教育收費問題的問卷調查活動；繼續深入開展創建規范教育收費示范區縣的達標評估活動；加強典型引導，及時總結推廣一批依法辦學、規 — 12 — 范收費、行風優良的先進經驗。（五）加強監督檢查工作，嚴肅查處違規收費行為 1．繼續開展教育收費監督檢查工作。創新檢查方法，注重檢查實效，把監督檢查貫穿于工作的各個環節。今年，繼續對全市高校、區縣、中小學校組織開展規范教育收費聯合檢查，對高校代辦服務性收費情況開展專項檢查，把中等職業學校的收費情況納入到檢查范圍2．建立和完善教育收費投訴和舉報制度，認真查處群眾舉報和檢查發現的違法違紀問題。對于群眾投訴、舉報的違規收費問題，要認真對待、及時查處。對于群眾咨詢的有關教育收費問題，要加強宣傳，積極回應群眾和社會對教育收費問題的關注。3．嚴格實行責任追究制，嚴肅查處各類違規教育收費問題。對違規收費行為，除清退違規收費、給予學校和有關人員組織處理和紀律處分外，繼續執行“凡有違規收費行為的人員，一律取消兩年內評選個人綜合先進和提升校長職級或專業技術職務的資格；凡有違規收費的學校，一律取消兩年內評選綜合性先進和示范性學校的資格”