當前經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控政策取向分析(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 化體制改革深入推進，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)期改制也在有序地展開。配套改革的試點正在扎實地推進，這是第四方面。（五）改善民生第五方面在改善民生方面。把增加投入與完善制度緊密結(jié)合起來，著力加強就業(yè)、社保和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)。應(yīng)該來講，我們今年始終把就業(yè)作為民生的頭等大事，繼續(xù)實施“五緩四減三補貼”等穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，大力實施了高校畢業(yè)生崗位的拓展計劃，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，就業(yè)與服務(wù)援助計劃，加大了對零就業(yè)家庭就業(yè)困難群體的幫扶力度，大力推進就業(yè)的技能培訓(xùn)，落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的財稅金融等組成。這樣就全方位來促進結(jié)業(yè)。同時努力增加城鄉(xiāng)居民，特別是中等收入群體的收入，提高最低工資標準和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，已經(jīng)連續(xù)6年增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金。同時，進一步加大社會保障的投入，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點范圍，實施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老關(guān)系和流動人口醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法。加大了社會的救治力度，從制度上加強了對殘疾人、孤兒、弱勢群體的保障。同時扎實推進了國家教育體制改革的試點。進一步推進了中西部農(nóng)村初中校舍改造和中小學(xué)的校舍的安全工程建設(shè)，國家大幅度增加了投入。加快建設(shè)保障性的安居工程，全面啟動了公共租賃住房的建設(shè)。我就簡單從五個方面，從發(fā)展、改革、調(diào)整、民生等方面，從幾個結(jié)合來和大家匯報一下整個政策的趨向。期刊文獻期刊文獻二、當前我國經(jīng)濟發(fā)展取得的成果今年以后，國家實施的一系列的宏觀政策，應(yīng)該來講有效鞏固了經(jīng)濟回升向好的勢頭，主要體現(xiàn)在以下幾個方面，一個就是經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增長。前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值，%，%。在經(jīng)濟增長較快的同時，經(jīng)濟效益的狀況良好，價格的總水平基本穩(wěn)定，前三個季度，%，前八個月，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長了55%，當然只有去年基數(shù)的問題。%，%。二是增長的動力趨于協(xié)調(diào)，消費對經(jīng)濟增長的促進作用進一步加強。由于我們實行了一系列擴大消費的措施，社會消費品零售總額，%，%，處于歷史較高的水平。當前汽車的月均銷售量超過了百萬輛，家電等電子產(chǎn)品持續(xù)旺銷，旅游、文化、影視等服務(wù)銷售快速增長。從投入來看，投入的結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，全社會固定資產(chǎn)投資增長了24%，%，這是快于整個全社會的投資，“兩高”%，是低于全社會的增長投資，消費與投資的差距比上年同比明確的縮小。我們的外貿(mào)出口應(yīng)該來說，今年是較快的回復(fù)，同比增長了34%。貿(mào)易順差是1206億美元，同比減少了139億美元。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，糧食今年又再獲豐收，預(yù)計全年的產(chǎn)量有望實現(xiàn)7年的連續(xù)增長，連續(xù)4年要超過1萬億斤，去年是一萬零六百一十六億斤，今年可能要超過這個數(shù)字。肉禽蛋奶和水產(chǎn)品的產(chǎn)品增加，糖料、油料和棉花的生產(chǎn)基本是穩(wěn)定的。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活條件進一步改善，農(nóng)業(yè)機械化的水平在持續(xù)的提升，大中型配套工程進展順利，特別是農(nóng)村水路氣的建設(shè)取得了積極的增長。自2008年四季度，我們實施了4萬億投資計劃以來，到了今年8月底，解決了6467萬農(nóng)村人口的移址安全，建成了農(nóng)村的公路近12萬公里，建成了農(nóng)村的沼氣項目有320萬個。第四就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)的增加值，%%，均快于整體工業(yè)的增速，新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，碳纖維，高期刊文獻期刊文獻檔疏通機床，大型核電風電設(shè)備的關(guān)鍵原材料和重大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化都取得了新的突破。鋼鐵、煤炭、汽車、建材等行業(yè)兼并重組的步伐加快，一批落后的產(chǎn)能關(guān)閉停產(chǎn)。兩高行業(yè)就是高耗能、高排放的行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)放緩，%，節(jié)能減排的形勢好轉(zhuǎn)，預(yù)計單位GDP的能耗二氧化硫的排放量和化學(xué)需氧量將會繼續(xù)的下降。第五是改善民生的成效明顯。就業(yè)和居民收入增長比較快，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)了913萬人，同比多增了80萬人。農(nóng)村居民人均的現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入扣除價格因素之后，%%。社會保障的覆蓋面繼續(xù)擴大，其中新型農(nóng)村社會的保險的參保人數(shù)到9月底已經(jīng)達到了6719萬人。基本藥物制度實施范圍擴大到40%以上的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障籌資標準和報銷水平進一步提高。普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入國家資助體系，中職免費教育范圍擴大到了城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。前三季度保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)的改善，農(nóng)村危房改造的拆工率均達到了90%，汶川地震災(zāi)后重建的任務(wù)基本完善，青海、玉樹、甘肅周區(qū)等受災(zāi)重建的工作在加快的推進。三、當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)總的來看，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各行業(yè)、各部門和各個地區(qū)的共同努力，國家年初確立了各項主要經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標均可以實現(xiàn)。當前我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)問題，應(yīng)該來講具有不少有利條件，但也要看到國內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，困難和挑戰(zhàn)依然不少。從國際看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍將緩慢曲折，主要經(jīng)濟體的失業(yè)率居高難下，居民消費持續(xù)疲軟，經(jīng)濟增長乏力。新興經(jīng)濟體應(yīng)該來講增長較快，但通脹的壓力逐步加大。同時財政金融領(lǐng)域仍有較大隱患。歐洲主權(quán)債務(wù)風險依然存在，美日債務(wù)負擔仍在加重，房地產(chǎn)市場持續(xù)不振，銀行體系風險仍未消除。近期歐洲主要國家積極維持寬松的貨幣政策，美國、日本為應(yīng)對金融減速，再次實施了量化寬松的政策，使全國流動性過剩的問題進一步地凸顯，主要貨幣匯率的激烈變化，國際市場大宗產(chǎn)品價格的高位攀升，與此同時一些國家被迫加息以控制通貨膨脹，宏觀調(diào)控的政策協(xié)定的難度在加大。在這種情況下，國際市場的競爭將會更加的激烈，貿(mào)易保護主義還會繼續(xù)強化，各種干擾因素也會進一步增多。昨天、前天美國又實現(xiàn)了又一輪量化寬松貨幣，造成的全球的股市期刊文獻期刊文獻以及大宗產(chǎn)品的價格都在大幅上漲，包括原油的價格。從國內(nèi)看，一些長期積累的深層次矛盾沒有得到有效解決，經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍較突出。特別是還要看到當前促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的任務(wù)艱巨。保障和改善民生的任務(wù)也非常的繁重。四、下一步我國宏觀調(diào)控政策取向下一步我們將按照中央“十二五”規(guī)劃建議提出的目標、任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷地推進改革開放，大力保障和發(fā)展改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機的成果，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我想有幾條一個還是要保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅持擴大內(nèi)需的方針，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，完善消費政策，促進消費結(jié)構(gòu)的升級。要保持投資的合理增長，完善鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的正確措施，繼續(xù)加強經(jīng)濟和社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目的擴張。同時要加快地轉(zhuǎn)變貿(mào)易的發(fā)展方式，提高利用外資的水平，更好地來利用兩個市場兩種資源。從明年來看，要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高綜合生產(chǎn)能力。推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，制定實施培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃及相關(guān)政策，加快營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。同時還要進一步落實好西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的政策支持和投入力度。三是要大力推動科技創(chuàng)新。加大研發(fā)投入，完善科技創(chuàng)新體制機制，營造科技人才成長的有利環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。這一點昨天國務(wù)院專門開會要加強知識產(chǎn)權(quán)的保護。把提高科技創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合起來，推進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)，完善創(chuàng)新投融資體系，促進科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四是要堅持不懈地推進節(jié)能減排。把加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務(wù)和抓手。嚴格落實和考核目標責任，加大政策和技術(shù)支持，加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，積極推進合同能源管理，嚴格執(zhí)行投資項目節(jié)能評估和環(huán)評制度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推行清潔生產(chǎn)，繼續(xù)做好應(yīng)對氣候變化工作。第五是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要創(chuàng)