吉林省人民政府辦公廳轉發省農委關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配管理意見的通知(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 議或者提起行政訴訟。第二條 夫妻一方向人民法院起訴請求確認親子關系不存在，并已提供必要證據予以證明，另一方沒有相反證據又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請求確認親子關系不存在一方的主張成立。當事人一方起訴請求確認親子關系，并提供必要證據予以證明，另一方沒有相反證據又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請求確認親子關系一方的主張成立。第三條 婚姻關系存續期間，父母雙方或者一方拒不履行撫養子女義務，未成年或者不能獨立生活的子女請求支付撫養費的，人民法院應予支持。第四條 婚姻關系存續期間，夫妻一方請求分割共同財產的，人民法院不予支持，但有下列重大理由且不損害債權人利益的除外：(一)一方有隱藏、轉移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財產或者偽造夫妻共同債務等嚴重損害夫妻共同財產利益行為的。(二)一方負有法定扶養義務的人患重大疾病需要醫治，另一方不同意支付相關醫療費用的。第五條 夫妻一方個人財產在婚后產生的收益，除孳息和自然增值外，應認定為夫妻共同財產。第六條 婚前或者婚姻關系存續期間，當事人約定將一方所有的房產贈與另一方，贈與方在贈與房產變更登記之前撤銷贈與，另一方請求判令繼續履行的，人民法院可以按照合同法第一百八十六條的規定處理。第七條 婚后由一方父母出資為子女購買的不動產，產權登記在出資人子女名下的，可按照婚姻法第十八條第(三)項的規定，視為只對自己子女一方的贈與，該不動產應認定為夫妻一方的個人財產。由雙方父母出資購買的不動產，產權登記在一方子女名下的，該不動產可認定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有，但當事人另有約定的除外。第八條 無民事行為能力人的配偶有虐待、遺棄等嚴重損害無民事行為能力一方的人身權利或者財產權益行為,其他有監護資格的人可以依照特別程序要求變更監護關系。變更后的監護人代理無民事行為能力一方提起離婚訴訟的，人民法院應予受理。第九條 夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育權為由請求損害賠償的，人民法院不予支持。夫妻雙方因是否生育發生糾紛，致使感情確已破裂，一方請求離婚的，人民法院經調解無效，應依照婚姻法第三十二條第三款第(五)項的規定處理。第十條 夫妻一方婚前簽訂不動產買賣合同，以個人財產支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財產還貸，不動產登記于首付款支付方名下的，離婚時該不動產由雙方協議處理。依前款規定不能達成協議的，人民法院可以判決該不動產歸產權登記一方，尚未歸還的貸款為產權登記一方的個人債務。雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分，離婚時應根據婚姻法第三十九條第一款規定的原則，由產權登記一方對另一方進行補償。第十一條 一方未經另一方同意出售夫妻共同共有的房屋，第三人善意購買、支付合理對價并辦理產權登記手續，另一方主張追回該房屋的，人民法院不予支持。夫妻一方擅自處分共同共有的房屋造成另一方損失，離婚時另一方請求賠償損失的，人民法院應予支持。第十二條 婚姻關系存續期間，雙方用夫妻共同財產出資購買以一方父母名義參加房改的房屋，產權登記在一方父母名下，離婚時另一方主張按照夫妻共同財產對該房屋進行分割的，人民法院不予支持。購買該房屋時的出資，可以作為債權處理。第十三條 離婚時夫妻一方尚未退休、不符合領取養老保險金條件，另一方請求按照夫妻共同財產分割養老保險金的，人民法院不予支持。婚后以夫妻共同財產繳付養老保險費，離婚時一方主張將養老金賬戶中婚姻關系存續期間個人實際繳付部分作為夫妻共同財產分割的，人民法院應予支持。第十四條 當事人達成的以登記離婚或者到人民法院協議離婚為條件的財產分割協議，如果雙方協議離婚未成，一方在離婚訴訟中反悔的，人民法院應當認定該財產分割協議沒有生效，并根據實際情況依法對夫妻共同財產進行分割。第十五條 婚姻關系存續期間，夫妻一方作為繼承人依法可以繼承的遺產，在繼承人之間尚未實際分割，起訴離婚時另一方請求分割的，人民法院應當告知當事人在繼承人之間實際分割遺產后另行起訴。第十六條 夫妻之間訂立借款協議，以夫妻共同財產出借給一方從事個人經營活動或用于其他個人事務的，應視為雙方約定處分夫妻共同財產的行為，離婚時可按照借款協議的約定處理。第十七條 夫妻雙方均有婚姻法第四十六條規定的過錯情形，一方或者雙方向對方提出離婚損害賠償請求的，人民法院不予支持。第十八條 離婚后，一方以尚有夫妻共同財產未處理為由向人民法院起訴請求分割的，經審查該財產確屬離婚時未涉及的夫妻共同財產，人民法院應當依法予以分割。第十九條 本解釋施行后，最高人民法院此前作出的相關司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準。第二篇：關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配管理的意見范文關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配管理的意見省農委二○○九年一月二十日黨中央、國務院歷來高度重視土地征占問題。近年來,為保護被征地集體經濟組織和農民的合法權益,國家進一步加大了對土地利用總體規劃的監管和對失地集體經濟組織及農民的補償力度。但目前,農村集體經濟組織征地補償費分配中管理不到位,農民利益受損害,由此引發農民集體越級上訪的現象時有發生,加強征地補償費分配管理已成當務之急。根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)等法律、法規精神,結合我省實際,現就征地補償費分配管理提出如下意見。一、征地補償費分配管理的總體要求和基本原則征地補償費是農村集體土地被征收后,征地單位依法支付給被征地農村集體經濟組織和農戶的經濟補償。調整征地補償費分配管理政策,是征地補償費分配和管理制度的重大創新,這不僅關系到被征地集體經濟組織長遠發展和廣大農民的切身利益,也事關農村改革、發展和穩定大局。為適應改革和發展的需要,當前和今后一個時期,做好征地補償費分配管理總的要求是:堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以維護失地集體經濟組織和農民的合法權益,增強自我發展、自我保障能力為目標,積極探索征地補償費分配管理的有效形式,從實際出發,完善相關政策,妥善處理好各類矛盾,促進農村社會的和諧穩定。具體工作中要遵循以下原則:(一)堅持征地補償費主要用于失地農戶的原則。按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)關于征地補償費主要用于失地農戶分配的總體精神,在兼顧集體和農民利益的同時,著重體現讓利于民。(二)堅持征地補償男女平等的原則。征地補償費分配過程中,在確定補償對象、范圍和標準時,任何組織和個人不得以婦女出嫁、離婚、喪偶等為由,剝奪、侵害婦女依法享有征地補償的權益。(三)堅持資金管理民主公開的原則。征地補償費分配、管理和使用必須堅持民主公開,認真落實農民的知情權、參與權、決策權和監督權。(四)堅持補償資金專項使用的原則。土地補償費和安置補助費分配、管理和使用必須嚴格控制在本集體經濟組織范圍內,嚴禁任何單位和個人擠占、截留、挪用、平調和揮霍浪費,確保專款專用。二、征地補償費分配管理的有關政策(一)統一明確征地補償費的分配比例。2005年1月1日至本意見實施以前發生的土地補償費是否用于農戶分配,由縣(市、區)人民政府決定,但分配給農戶的比例不得高于80%。本意見實施后,集體經濟組織土地全部被征收,并且已經撤銷建制的,土地補償費全部用于農戶分配。集體經濟組織土地被部分征收或雖被全部征收,但尚未撤銷建制的,土地補償費80%用于農戶分配,20%留歸集體經濟組織。被征地農民社會保障費用的落實,按國辦發〔2006〕29號文件規定執行。征收以家庭承包方式承包的農村土地,需要由農村集體經濟組織安置的,安置補助費由農村集體經濟組織管理和使用。由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位。不需要統一安置的,安置補助費發放給被安置人員或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。本意見實施后,征收以其他承包方式承包的農村土地和集體所有的道路、溝渠等,安置補助費80%用于農戶分配,20%留歸集體經濟組織。其中,農村集體經濟組織土地被全部征收,并且已經撤銷建制的,留歸集體經濟組織的安置補助費要全部用于農戶分配。地上附著物及青苗補償費要全部支付給地上附著物和青苗的所有者。按照國家法律、政策和本意見規定,凡是留歸集體的土地補償費和安置補助費,要按照《村集體經濟組織會計制度》規定,全額記入公積公益金管理,用于發展生產、增加積累、集體福利、公益事業等方面,不得用于發放村干部報酬、購買轎車、支付招待費、捐贈、贊助等非生產性支出。不得用于個人分配。對違背政策使用留歸集體的土地補償費和安置補助費行為,要依據《吉林省農村集體資產管理條例》、《吉林省農村審計條例》等有關規定處理。(二)合理確定征地補償費的分配范圍和對象。分配范圍是指失地農戶或集體經濟組織成員。分配對象是指在已確定的分配范圍內,具有分配資格的農戶或成員。根據《中華人民共和國物權法》等相關規定,各地征地補償費的分配范圍和對象可由農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會2/3以上代表確定。(三)準確界定征地補償費的分配資格。對征地補償費分配資格的界定既要尊重事實,又要嚴格把握政策界線。集體經濟組織民主確定征地補償費用于內部全體成員分配的,要綜合考慮戶籍、居住事實、以及與該組織是否存在不可分離的權利義務關系等因素,以征地補償安置協議生效之日為時點,由集體經濟組織成員大會或成員代表大會2/3以上代表議定。在具體實踐中,要區分不同情況,妥善進行處理。對婚入婚出人口分配資格的認定。結婚到本集體經濟組織以外婦女,在原集體經濟組織承包地被征收,戶籍未遷出的,應享有土地補償費和安置補助費的分配資格。戶籍已遷出的,應享有安置補助費的分配資格,但不享有土地補償費的分配資格。結婚到本集體經濟組織的,戶籍已遷入的,在本集體經濟組織沒有承包地,應享有土地補償費和留歸集體經濟組織可用于分配的安置補助費的分配資格。男到女家入贅并承擔女方父母主要贍養義務的,應與婚出、婚入婦女同等對待。因離婚、喪偶原因轉出、轉入本集體經濟組織的人口應參照婚出、婚入人口認定其分配資格。對享有土地承包經營權但沒有承包地人員分配資格的認定。這部分人員是指享有土地承包經營權,但因各種原因沒有獲得承包地的,包括新出生人口。應享有土地補償費和留歸集體經濟組織用于分配的安置補助費的分配資格。對大中專學生和服兵役人員分配資格的認定。在校的農村大中專學生和正在服役的農村現役軍人,在本集體經濟組織承包地被征收的,應享有土地補償費和安置補助費的分配資格。在本集體經濟組織沒有承包地的,應享有土地補償費和留歸集體經濟組織用于分配的安置補助費的分配資格。畢業或服役期滿已就業,并農轉非,在本集體經濟組織承包地被征收的,應享有安置補助費的分配資格,但不應享有土地補償費的分配資格。在本集體經濟組織沒有承包地的,不應享有土地補償費和安置補助費的分配資格。對服刑人員分配資格的認定。村民因刑事犯罪被判處刑罰的,應享有土地補償費和安置補助費的分配資格,但已執行死刑的不應享有土地補償費和留歸集體經濟組織用于分配的安置補助費的分配資格。對“空掛戶”人員分配資格的認定。“空掛戶”人員是指為上學或進城經商等方便,將戶口登記在親屬或其他戶籍上的人員,這部分人員不應在戶口登記所在地集體經濟組織享有征地補償費的分配資格。(四)嚴格規范征地補償費分配程序。征地補償費的分配原則上要以征地補償費所屬的集體經濟組織為單位,村民小組沒有能力組織的,由所屬村民委員會代為組織。征地補償費分配前,集體經濟組織要成立征地補償費分配工作組,按有關規定制定分配實施方案,及時進行民主公開。在實施過程中,要嚴格按照有關法規和政策規定,規范征地補償費的分配程序。集體經濟組織征地補償費分配工作組應由集體經