吉林省人民政府辦公廳轉發省農委關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配管理意見的通知-免費閱讀

　　

【正文】 要加強對農村集體經濟組織征地補償費專項公開和民主管理工作的指導和督促檢查。六是各級農村經營管理部門和農村審計機構要定期對農村集體經濟組織征地補償費的撥付、管理和使用情況進行專項審計。二是征地補償費的分配和使用方案要按有關規定經過民主討論，實行民主決策，民主管理，并接受民主監督。要嚴格規范征地和補償行為，不得降低國家和省規定的補償標準，不得貪污、截留、挪用、擠占應當支付給農民的各項費用。土地補償費、安置補助費屬于集體資金，地上附著物和青苗的補償費屬于所有者所有，不應與財政資金混同管理和使用。（八）落實補償安置措施。（五）依法繳納稅費。充分發揮土地利用總體規劃的宏觀調控作用，加快新一輪土地利用總體規劃的修編工作，加強對社會主義新農村建設的規劃指導。（一）下列項目用地，地方政府和職能部門應參與征地具體工作。對違反法律、法規和規章規定，侵害集體經濟組織、征地補償費分配對象合法權益，由監察和有關職能部門按照有關法律、法規和規章的規定作出嚴肅處理，并追究當事人的責任。支付時要根據分配方案，報鄉鎮代理部門審核，鄉鎮政府審批，由鄉鎮代管部門直接支付給農民個人。根據有關規定，稅務部門不得對這部分資金征稅。征地補償、安置方案報市、縣（市、區）政府批準后，被征地集體經濟組織根據市、縣（市、區）政府批準的方案制定有關征地補償費的分配方案和使用方案，并經本集體經濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意后實施。根據《遼寧省被征地農民社會保障條件暫行辦法》（遼政辦發〔2005〕81號）規定，被征地農民社會保障資金，由政府按照不低于30%的比例，該集體經濟組織和被征地農民按照不高于70%的比例，分別從土地出讓金、土地補償費和安置補助費中進行提取和劃撥。（2）已經實行農村土地股份合作制的，可以分配的土地補償費分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。（3）屬于其他方式承包或以作價、租賃等形式取得承包權的土地被依法征收、征用的，安置補助費歸集體經濟組織管理和使用。（2）已經實行農村土地股份合作制的，其分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。國土資源、農業、民政、勞動保障、財政、監察等有關行政管理部門要密切配合，按照職能分工，做好征地補償費的分配、使用的監督和管理工作。把基層干部和廣大農民群眾作為宣傳重點。(一)建立領導和部門責任制。(五)妥善處理征地補償費分配糾紛。集體經濟組織征地補償費分配工作組應由集體經濟組織成員大會或成員代表大會選舉產生,分配工作組中的農民代表要占半數以上。對服刑人員分配資格的認定。對享有土地承包經營權但沒有承包地人員分配資格的認定。集體經濟組織民主確定征地補償費用于內部全體成員分配的,要綜合考慮戶籍、居住事實、以及與該組織是否存在不可分離的權利義務關系等因素,以征地補償安置協議生效之日為時點,由集體經濟組織成員大會或成員代表大會2/3以上代表議定。不得用于個人分配。被征地農民社會保障費用的落實,按國辦發〔2006〕29號文件規定執行。(三)堅持資金管理民主公開的原則。根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)等法律、法規精神,結合我省實際,現就征地補償費分配管理提出如下意見。第十五條 婚姻關系存續期間，夫妻一方作為繼承人依法可以繼承的遺產，在繼承人之間尚未實際分割，起訴離婚時另一方請求分割的，人民法院應當告知當事人在繼承人之間實際分割遺產后另行起訴。雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分，離婚時應根據婚姻法第三十九條第一款規定的原則，由產權登記一方對另一方進行補償。第七條 婚后由一方父母出資為子女購買的不動產，產權登記在出資人子女名下的，可按照婚姻法第十八條第(三)項的規定，視為只對自己子女一方的贈與，該不動產應認定為夫妻一方的個人財產。當事人以結婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結婚登記的，告知其可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第二十六條 名義股東將登記于其名下的股權轉讓、質押或者以其他方式處分，實際出資人以其對于股權享有實際權利為由，請求認定處分股權行為無效的，人民法院可以參照物權法第一百零六條的規定處理。第二十一條 當事人之間對是否已履行出資義務發生爭議，原告提供對股東履行出資義務產生合理懷疑證據的，被告股東應當就其已履行出資義務承擔舉證責任。第十八條 有限責任公司的股東未履行出資義務或者抽逃全部出資，經公司催告繳納或者返還，其在合理期間內仍未繳納或者返還出資，公司以股東會決議解除該股東的股東資格，該股東請求確認該解除行為無效的，人民法院不予支持。股東在公司設立時未履行或者未全面履行出資義務，依照本條第一款或者第二款提起訴訟的原告，請求公司的發起人與被告股東承擔連帶責任的，人民法院應予支持；公司的發起人承擔責任后，可以向被告股東追償。第十條 出資人以房屋、土地使用權或者需要辦理權屬登記的知識產權等財產出資，已經交付公司使用但未辦理權屬變更手續，公司、其他股東或者公司債權人主張認定出資人未履行出資義務的，人民法院應當責令當事人在指定的合理期間內辦理權屬變更手續；在前述期間內辦理了權屬變更手續的，人民法院應當認定其已經履行了出資義務；出資人主張自其實際交付財產給公司使用時享有相應股東權利的，人民法院應予支持。公司或者無過錯的發起人承擔賠償責任后，可以向有過錯的發起人追償。第二條 發起人為設立公司以自己名義對外簽訂合同，合同相對人請求該發起人承擔合同責任的，人民法院應予支持。通過宣傳，使廣大基層干部和農民群眾正確把握和理解有關政策，增強法制觀念，全面預防和化解矛盾。縣鄉兩級政府的主要領導要親自過問，分管領導要具體抓。征地補償費分配的政策性和敏感性強，事關農民群眾的切身利益，處理不好，極易引發矛盾。征地補償費分配方案應由集體經濟組織征地補償費分配工作組依據有關政策提出，分配方案應包括分配對象范圍、分配數額、分配方法、分配時間、爭議處理等內容。村民因刑事犯罪被判處刑罰的，應享有土地補償費和安置補助費的分配資格，但已執行死刑的不應享有土地補償費和留歸集體經濟組織用于分配的安置補助費的分配資格。這部分人員是指享有土地承包經營權，但因各種原因沒有獲得承包地的，包括新出生人口。對征地補償費分配資格的界定既要尊重事實，又要嚴格把握政策界線。按照國家法律、政策和本意見規定，凡是留歸集體的土地補償費和安置補助費，要按照《村集體經濟組織會計制度》規定，全額記入公積公益金管理，用于發展生產、增加積累、集體福利、公益事業等方面，不得用于發放村干部報酬、購買轎車、支付招待費、捐贈、贊助等非生產性支出。二、征地補償費分配管理的有關政策（一）統一明確征地補償費的分配比例。具體工作中要遵循以下原則：（一）堅持征地補償費主要用于失地農戶的原則?，F轉發給你們，請按要求抓緊組織實施。一、征地補償費分配管理的總體要求和基本原則征地補償費是農村集體土地被征收后，征地單位依法支付給被征地農村集體經濟組織和農戶的經濟補償。征地補償費分配、管理和使用必須堅持民主公開，認真落實農民的知情權、參與權、決策權和監督權。本意見實施后，征收以其他承包方式承包的農村土地和集體所有的道路、溝渠等，安置補助費80%用于農戶分配，20%留歸集體經濟組織。分配對象是指在已確定的分配范圍內，具有分配資格的農戶或成員。戶籍已遷出的，應享有安置補助費的分配資格，但不享有土地補償費的分配資格。畢業或服役期滿已就業，并農轉非，在本集體經濟組織承包地被征收的，應享有安置補助費的分配資格，但不應享有土地補償費的分配資格。征地補償費分配前，集體經濟組織要成立征地補償費分配工作組，按有關規定制定分配實施方案，及時進行民主公開。公示期間，本集體經濟組織成員如有不同意見，應及時向分配工作組反饋。當事人就承包地征收補償費分配問題可直接向人民法院提起訴訟。（二）積極開展有關政策宣傳。觸犯法律的，要及時移交司法機關，依法追究刑事責任。部分發起人依照前款規定承擔責任后，請求其他發起人分擔的，人民法院應當判令其他發起人按照約定的責任承擔比例分擔責任；沒有約定責任承擔比例的，按照約定的出資比例分擔責任；沒有約定出資比例的，按照均等份額分擔責任。第八條 出資人以劃撥土地使用權出資，或者以設定權利負擔的土地使用權出資，公司、其他股東或者公司債權人主張認定出資人未履行出資義務的，人民法院應當責令當事人在指定的合理期間內辦理土地變更手續或者解除權利負擔；逾期未辦理或者未解除的，人民法院應當認定出資人未依法全面履行出資義務。第十二條 公司成立后，公司、股東或者公司債權人以相關股東的行為符合下列情形之一且損害公司權益為由，請求認定該股東抽逃出資的，人民法院應予支持：（一）將出資款項轉入公司賬戶驗資后又轉出（二）通過虛構債權債務關系將其出資轉出（三）制作虛假財務會計報表虛增利潤進行分配（四）利用關聯交易將出資轉出（五）其他未經法定程序將出資抽回的行為。第十六條 出資人以符合法定條件的非貨幣財產出資后，因市場變化或者其他客觀因素導致出資財產貶值，公司、其他股東或者公司債權人請求該出資人承擔補足出資責任的，人民法院不予支持。但是，當事人另有約定的除外。前款規定的實際出資人與名義股東因投資權益的歸屬發生爭議，實際出資人以其實際履行了出資義務為由向名義股東主張權利的，人民法院應予支持。原股東處分股權造成受讓股東損失，受讓股東請求原股東承擔賠償責任、對于未及時辦理變更登記有過錯的董事、高級管理人員或者實際控制人承擔相應責任的，人民法院應予支持；受讓股東對于未及時辦理變更登記也有過錯的，可以適當減輕上述董事、高級管理人員或者實際控制人的責任。(二)一方負有法定扶養義務的人患重大疾病需要醫治，另一方不同意支付相關醫療費用的。夫妻雙方因是否生育發生糾紛，致使感情確已破裂，一方請求離婚的，人民法院經調解無效，應依照婚姻法第三十二條第三款第(五)項的規定處理。第十三條 離婚時夫妻一方尚未退休、不符合領取養老保險金條件，另一方請求按照夫妻共同財產分割養老保險金的，人民法院不予支持。第二篇：關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配管理的意見范文關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配管理的意見省農委二○○九年一月二十日黨中央、國務院歷來高度重視土地征占問題。按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)關于征地補償費主要用于失地農戶分配的總體精神,在兼顧集體和農民利益的同時,著重體現讓利于民。2005年1月1日至本意見實施以前發生的土地補償費是否用于農戶分配,由縣(市、區)人民政府決定,但分配給農戶的比例不得高于80%。其中,農村集體經濟組織土地被全部征收,并且已經撤銷建制的,留歸集體經濟組織的安置補助費要全部用于農戶分配。根據《中華人民共和國物權法》等相關規定,各地征地補償費的分配范圍和對象可由農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會2/3以上代表確定。結婚到本集體經濟組織的,戶籍已遷入的,在本集體經濟組織沒有承包地,應享有土地補償費和留歸集體經濟組織可用于分配的安置補助費的分配資格。在本集體經濟組織沒有承包地的,應享有土地補償費和留歸集體經濟組織用于分配的安置補助費的分配資格。征地補償費的分配原則上要以征地補償費所屬的集體經濟組織為單位,村民小組沒有能力組織的,由所屬村民委員會代為組織。征地補償費分配方案形成后,要在本集體經濟組織范圍內進行公示,公示期不少于7天。當事人就承包地征收補償費分配問題,向農村土地承包仲裁委員會申請仲裁的,農村土地承包仲裁機構應予受理。征地補償費沒有足額到位前,國土資源部門不予辦理供地手續,不予發