掃黑除惡專項斗爭應知應會[樣例5](編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 立迎接中央掃黑除惡專項斗爭督導領導小組，下設 7 個工作組，辦公室設在市委政法委。各地各部門要對照 市上標準，抓緊建立相應的領導小組和辦事機構，完善工作機 制，制定細化方案，明確任務單、時間表和責任人，確保迎督 工作有力有序開展。要抓緊完善資料，總體要求就是全面、規 范、真實。全面就是要涵蓋這次中央下沉督導查閱文件資料 10 個方面清單，還要包括本部門領導講話、工作文件、工作簡報 等相關資料。規范就是要圍繞中央督導組督導的 6 大重點分類 成冊，方便督導組查閱，一目了然。真實就是不能造假，工作 不到位、不完善的地方，我們可以改；但是工作造假，這就成 了政治問題，就是對黨不忠誠。要做好談話準備，這次中央督 導組下沉市州將開展隨機個別談話，各地黨政主要領導、掃黑 除惡專項斗爭領導小組組長、副組長、成員及其他與專項斗爭 工作有關負責同志要做好接受個別談話的準備，配合督導組客 觀、真實、全面、準確地把情況搞清楚、弄明白。要加快問題 整改，前段時間，省市督導組已到 83 個部門單位開展了調研1一律一查到底。要筑牢基層組織建設基礎，紀委監委、組織等 部門要堅持把專項斗爭和加強基層組織建設協同推進，持續整 頓軟弱渙散基層黨組織，每年整頓一批后進支部。這里特別強 調，要抓緊建立聯審機制，對村“兩委”換屆情況“過篩子”，核實身份背景、有無前科劣跡、是否涉黑涉惡等情況，堅決把 不符合條件的人剔除去。市縣組織部門要聚焦基層組織建設、頭雁隊伍建設、治理體系建設等方面，對“村霸”、宗族勢力 干擾村務、黑惡勢力猖獗的人和事要進行全面摸排梳理，依法 嚴厲查處。三要強化領導，構建齊抓共管工作格局。要加強組織領導，各級黨委政府要把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，及時研究解決。各級各部門主要負責人要 嚴格落實掃黑除惡專項斗爭第一責任人責任，親自研究部署、親自督促落實。各級政法部門主要負責同志是直接責任人，要 親自指揮、督察督辦，推動各項部署落到實處。紀檢監察、組 織部門、行業主管部門等要履行好部門責任，做到既各負其責，又密切配合，為掃黑除惡專項斗爭順利開展提供強有力保障。要加強宣傳引導。各級宣傳部門和政法部門要圍繞專項斗爭總 體部署，充分利用各種傳播媒介，大力宣傳黨中央、國務院和 各級黨委、政府掃黑除惡的堅定決心，大力宣傳在掃黑除惡專 項斗爭中的涌現先進事跡，最大限度地釋放正能量；要加大對 社會各方面廣泛關注的大要案件和典型案例曝光力度，把握好 時、度、效，當前要認真做好中央督導組在我市督導期間的宣3掃黑除惡專項斗爭宣傳標語，無黑除惡，無惡治亂。“掃黑除惡”行動弘揚正氣維護穩定。“拍蠅”結合起來，深挖背后勢力的 “保護傘”。，緊緊依靠群眾，堅決打贏掃黑除惡這 場硬仗。“打早、打小”的方針，決不讓黑惡勢力犯罪分子 做大做強。，鏟除黑惡勢力滋生土壤，促 進經濟社會健康發展。，得民心、順民意。，國無寧日。，打出聲威，打出成效，切實維護社會穩定。，警民聯手促進社會和諧。，發動群眾積極 提供黑惡勢力犯罪線索。，檢舉黑惡勢力違法犯罪“村霸”、“鄉霸”等惡勢力，建設社會主義新 農村。，黨員群眾積極參與，堅決打贏掃 黑除惡這場硬戰。，增強人民群眾獲得感幸福感安全 感。，是社會長治 久安之道。，讓黑惡勢力無路可逃。，全警參與，迅速掀起掃黑除惡掃除黃賭毒 整治高潮。，共同打擊涉黑、涉惡犯罪。“掃黑除惡”專項斗爭創建安定和諧社會環境第三篇：掃黑除惡專項斗爭應知應會掃黑除惡專項斗爭應知應會目錄??3掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么??????.? ? ? “惡勢力”團伙? “保護傘”? ? ? 13 ”換屆建立“負面清單”是什么意思? 17.“軟暴力”犯罪行為的認定 15 “套路貸”犯罪? “校園裸貸”類犯罪? ? 2017年11月8日,總書記在中辦《文摘》(第160期)上作出重要指示:“從此件看,當前農村涉黑問題出現一些新情況,請中央政法委牽頭有關部門加強研究,摸清底數,找準病灶,拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭,重點是農村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域,應采取強有力的措施,依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來,與基層‘拍蠅’結合起來,既抓涉黑組織,也抓后面的保護傘’。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉,務必把這個基礎夯實筑牢。” ? 2018年1月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。至2020年底結束,為期三年 ? 專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想(三個“事關”)。? 全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,貫徹落實總體國家安全觀,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。? 堅持黨的領導、發揮政治優勢:堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾堅持綜合治理、齊抓共管。堅持依法嚴懲、打早大小。堅持標本兼治、源頭治理? 通過3年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化。基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。? 2018年1月前,出臺相關司法解釋或規范性文件,為開展掃黑除惡專項斗爭提供有力司法保障。2018年1月進行部署,正式啟動掃黑除惡專項斗爭,確保在春節前取得積極成效,營造安定祥和的節日氛圍。2018年,深入推進掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。2019年,對尚未攻克的重點案件重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。2018年:嚴態勢,營造人人喊打的氛圍，2019年:攻案件,提升群眾滿意度，2020年:建機制,取得壓倒性勝利。? 摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。? “打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入的掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管? 黑社會性質的組織有四個方面的特征:①形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定。②有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動。③以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾。④通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。“惡勢力”團伙? 《刑法》解釋:經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等“保護傘”?保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為 ? ●威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。●把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力●利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力●在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。●在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。●在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力。●操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力●非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力。●組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力。●境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。●同時,堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。? 在村“兩委”換屆中,組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組,對候選人進行資格把關,把黑惡勢力擋在門外。”換屆建立“負面清單”是什么意思? 意思是具有這10個方面負面行為的人員不能進“兩委”班子:①被判處刑罰、現實表現不好的。②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈,涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的。③參加邪教組織,從事地下宗教活動,組織封建迷信活動的。④受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限,以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的。⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪,影響社會穩定的。⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的。⑧道德品行低劣,在群眾中影響較壞的。⑨原村(社區)干部近3年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的。⑩患有嚴重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。17.“軟暴力”犯罪行為的認定?黑惡勢力為謀取不法利益或者形成非法影響,有組織地采用滋擾糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權利、財產權利,破壞經濟秩序、社會秩序,構成犯罪的,應當分別按照《中華人民共和國刑法》相關規定處理。軟暴力犯罪主要涉及尋釁滋事、強迫交易、敲詐勒索作法拘禁等犯罪。“滋擾”包括但不限于潑油漆、潑臟水、潑糞便、堵塞鎖孔、打騷擾電話、發送騷擾信息、故意制造噪音、張貼侮辱或者恐怖標