關于查處土地違法違規案件專項行動實施方案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 件時處于兩難的尷尬境地。二是執行難。由于法律沒有賦予行政主管部門強制執行權，當事人不自覺履行處罰決定時國土資源行政主管部門需向人民法院申請強制執行。隨著法律法規的不斷完善，法律賦予行政相對人的法律救濟權也越來越多。依據《行政復議法》的有關規定，行政相對人可以對行政機關作出的處罰決定在收到之日起60日內申請行政復議，在此期間法院一般不受理強制執行申請。而違法用地上的違章建筑在這60天內也基本建成了，為下一步的執行帶來了更大的難度。四、相關意見和建議(一)堅定思想指導。要開展好查處土地違法違規案件專項行動工作，必須堅持以科學發展觀為指導，保證中央宏觀調控政策和最嚴格的土地管理制度有效實施，認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)和《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)及省廳、市局一系列文件、會議的要求，嚴格執法，嚴明法紀，集中時間，集中力量，扎實有效地開展查處土地違法違規案件專項行動，嚴肅懲處土地違法違規行為，遏制土地違法違紀問題反彈勢頭，改善土地管理和土地執法環境，促進國家宏觀調控措施落實，為全區社會經濟持續穩定發展作出積極貢獻。(二)繼續深入持久地開展土地法律法規的宣傳教育活動，進一步提高人民群眾的法律意識和法律水平。隨著經濟建設的快速發展和土地制度的變革，集體土地特別是集體建設用地的資產特征越來越凸顯出來。人民群眾珍惜土地的意識越來越強，違法用地的可能性也隨之增多。在正面宣傳教育的同時，還應結合反面案例宣傳土地違法行為的危害性和不利后果。（三）嚴格執法，不走過場。在執法過程中要有法必依，執法必嚴，敢于碰硬，決不能手軟。對排查梳理出的違法違規問題要按照土地管理法律法規的規定和分級管轄的原則依法立案，從重從快對人對事處理到位，做到應立案未立案的不放過，應處罰未處罰的不放過，應追究責任未追究的不放過，確保不走過場，不留隱患，嚴明法紀，有案必查。對重大、典型違法違紀案件必須公開立案、公開調查、公開處理、公開曝光。（四）講究工作方法。建議上下級集中力量統一行動，建議實行市、區兩級分工負責制，以市局督查為主，做到統一部署、上下聯動、分級負責、全面推進，確保目標落實、措施落實、責任落實。（五）查缺補漏，完善制度。要善于查找管理和執法工作中的漏洞和不足，認真思考完善國土資源執法監察工作制度，進一步完善土地巡查制度，堅持預防為主，事前防范和事后監督相結合，建立有效發現、制止和查處土地違法的長效機制，不斷增強國土資源執法監察的時效性、主動性和權威性。實踐證明，實行動態巡查制度，及時發現違法用地并及時處理，是將違法用地消滅在萌芽狀態的最有效手段。（六）把握政策，規范執法。要以法律法規和有關政策為準繩，以違法事實和違法性質為依據，不枉不縱。文明執法，秉公辦案，既要依法處理事，更要依法依紀處理人，把懲戒違法、查處案件和促進依法管地用地統一起來，維護大局，服務發展。第三篇：*市開展查處土地違法違規案件專項行動工作方案為搞好全市土地違法違規問題清查工作，根據監察部、國土資源部《關于開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》要求，制定如下實施方案。一、指導思想和目標任務以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實科學發展觀和土地管理基本國策，按照統一部署、協調配合、及時處理、講求實效的原則，全面調查核實、依法查處轄區內的各類土地違法案件。通過調查處理，進一步鞏固土地市場治理整頓成果，增強依法用地管地觀念，為全市經濟快速健康發展提供有力保障。二、查處重點根據監察部、國土資源部《關于開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》要求，對2004年《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》發布以來發生的各類違法違規用地進行清理，重點查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權等方面的案件。應當首先查處違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策和侵犯農民合法權益的案件，主要有以下幾個方面：（1）衛星遙感監測反映的土地違法違規問題。（2）2005年1月1日以來土地清理和土地違法集中整治中發現的，“以租代征”、別墅建設用地、城市規劃區的非農業建設用地閑置情況等三類土地違法問題。（3）2005年1月1日以來信訪渠道反映的土地違法違規問題。（4）近期國土資源執法動態巡查發現頂風而上違法占地問題。三、方法步驟此次查處土地違法違規專項工作采取政府督導，分片包干；鎮街道自查自糾整改為主，典型案件重點查處相結合的方法進行。整個清理工作共分四步進行：（一）組織發動階段（10月20日至10月23日）。各鎮街道要認真組織學習國務院和國土資源部近期一系列政策及文件精神，提高保護耕地、依法用地的意識。并成立領導小組和辦事機構，加強對專項行動的組織領導。（二）自查自糾、整改階段（10月23日至10月31日）。各鎮街道對轄區內違法占地面積較小，投資少、圈大院，不符合土地利用總體規劃和國家產業政策的違法用地，盡快組織拆除復耕。（三）調查處理階段（11月1日至12月31日）。監察部門、國土部門在各鎮街道的配合下完成對所有涉及違法違規用地的調查取證工作。面積較大、引起群眾信訪及不符合土地利用總體規劃和國家產業政策的，先期進行處理。11中旬對一批重點案件進行公開曝光。（四）結案整檔階段（07年1月1日至2月中旬）。對處理建議未落實、行政處罰未執行以及整改不徹底的，要積極完善到位。國土部門要把所有清查資料、法律文書檔案整理好，以便上報和備查。四、處理原則對清查出的違法違規批地、用地問題[，幫您找文章]，要按照監察部、國土資源部《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》和《關于監察機關和國土資源部門在查處土地違法違紀案件中加強協作配合的通知》精神，對違法違規的有關責任人員，要嚴格按規定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。對頂風違法違紀的，要依法依紀從重或加重處理。對暗中支持、縱容、默許導致土地被違法占用的國家機關工作人員，特別是領導干部，要依法追究黨紀政紀責任。五、幾點要求（一）加強領導，認真組織實施這次查處土地違法違規案件專項行動，事關全市發展穩定大局，各鎮、街道要切實加強對這次查處專項行動的組織領導。區政府將下派督導組，對各鎮街道工作進展情況進行督促和檢查指導。（二）實事求是，從快從嚴各鎮街道要嚴格按照方案的部署和時限，并結合貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》等最近一系列緊急通知精神，按照既處理事又處理人還要查找問題根源的原則，迅速從嚴處理到位，保質保量按時完成任務。（三）嚴肅紀律，密切協作此次查處專項行動，各部門要密切配合