辦公室公文處理辦法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 學院思政教研部——學院基礎醫學部— 47 —莆 田 學 院 實 驗 中 心——學院文化與傳播學院— 49 —中共學院文化與傳播學院委員會——第二篇：市政府辦公室公文處理辦法為使我辦的公文處理工作規范化、制度化、科學化，根據國家行政機關公文處理的有關規定，制定本辦法。公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。綜合科是本辦公文處理的管理機構，主管本機關的公文處理并指導其他科室的公文處理工作。各科室負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法第一章 公文格式一、公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。（一）涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限。（二）緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。（三）發文字號包括機關代字、年份、序號。本單位的發文字號主要有以下7類：常信辦發，用于本辦制發的重要文件；常信辦通，用于本辦下發的通知、通報；常信辦函，用于本辦制發平行公文及一般函件；常信辦電，用于本辦傳真電報；常信辦黨，用于本辦黨務工作；常信辦人，用于本辦人事工作；常信辦紀，用于本辦紀檢監察工作。（四）上行文應當注明簽發人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。（五）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。（六）主送機關應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。（七）公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。（八）公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章。（九）成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人簽發日期為準。電報以發出日期為準。（十）公文如有附注（需要說明的其他事項），應當加括號標注。（十一）公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。（十二）抄送機關應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。二、公文中各組成部分的標識規則，參照《國家行政機關公文格式》國家標準執行。三、公文用紙一般采用國際標準A4型（210mmX297mm），左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。第二章 行文規則一、行文應當確有必要，注重效用。二、行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，不得越級請示和報告。三、本單位可以根據職權范圍與本級政府各部門相互行文，也可向下一級政府的相關業務部門行文；但除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。四、本單位各科室不得對外正式行文。五、本單位可以和同級政府各部門、下一級政府、相應的黨組織和軍隊機關、同級人民團體、具有行政職能的事業單位聯合行文。六、屬于主管部門職權范圍內的具體問題，應當直接報送主管部門處理。七、向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。八、“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。“報告”不得夾帶請示事項。九、除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。第三章 發文辦理一、以本機關名義制發公文的過程，包括草擬、審核、簽發、復核、繕印、用印、登記、分發等過程。發文的程序如下：、(一)經辦科室起草，擬制初稿；(二)科室負責人對初稿進行校對；(三)初稿交綜合科校核；(四)分管領導對送審稿進行審核；(五)送領導簽發；(六)綜合科登記、編號、劃密；(七)發文經辦人校對、印刷；(八)保密員檢查、蓋章；(九)發文。二、草擬公文應當做到：（一）公文內容和行文規范符合國家法律、法規及其他有關規定；（二）根據行文的目的、發文機關的職權和與主送機關的行文關系，正確確定公文的文種；三、擬制公文，對涉及其他部門職權范圍內的事項，應當主動與有關部門協商，取得一致意見后方可行文。四、擬制公文涉及本單位業務科室有關工作的，先由相關科室負責公文的草擬工作。公文送負責人簽發前，應當由綜合科進行審核。審核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規則和擬制公文的有關要求，公文格式是否符合本規定的要求等。五、本辦公文審簽的分工如下：(一)、由主任審批簽發的公文：以市政府或市政府辦的名義制發的公文；以市信息化領導小組名義制發的公文；以“常信辦發”文號制發的上行文；以本辦名義制發的下行文、平行文，由主任或者由主任授權的其他負責人簽發。(二)、由支部書記審批簽發的公文：以“常信辦黨”、“常信辦人”等文號制發的機關黨務、政工人事等相關工作文件。六、公文正式印制前，綜合科應當進行復核，重點是：審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。經復核需要對文稿進行實質性修改的，應按程序復審。七、以市人民政府或市政府辦公室名義制發公文的，由本單位按照公文格式和標準起草初稿，送市政府辦公室秘書科核稿后進入文件審簽程序。第四章、收文辦理一、收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。二、收到下級機關上報的需要辦理的公文，由綜合科統一進行審核簽收，并及時提出擬辦意見送負責人批示或者交有關科室辦理。需要兩個以上科室辦理的應當明確主辦部門。緊急公文，應當明確辦理時限。對不符合本辦法規定的公文，經綜合科科長或分管領導批準后，可以退回呈報單位并說明理由。三、收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本單位職權范圍或者不宜由本單位辦理的，應當及時退回交辦的文秘部門并說明理由。四、收到上級機關下發或交辦的公文，由綜合科提出擬辦意見，送主任批示后辦理。五、審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意。沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。六、送負責人批示或者交有關部門辦理的公文，綜合科要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。第五章 公文歸檔一、公文辦理完畢后，應當根據《中華人民共和國檔案法》和其他有關規定,由綜合科及時整理（立卷）、歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。二、歸檔范圍內的公文根據其相互聯系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文齊全、完整，能正確反映本機關的主要工作情況，便于保管和利用。四、歸檔范圍內的公文應當確定保管期限，按照有關規定定期向檔案部門移交。第六章 公文管理一、公文由綜合科專職人員統一收發、審核、用印、歸檔和銷毀。二、對上級機關的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，經上級機關負責人或者辦公廳（室）主任批準，可以翻印。翻印時，應當注明翻印的機關、日期、份數和印發范圍。三、不具備歸檔和存查價值的公文，經過鑒別并經辦公廳（室）負責人批準，可以銷毀。四、銷毀秘密公文應當指定場所由二人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報）應當進行登記。五、機關合并時，全部公文應當隨之合并管理。機關撤銷時，需要歸檔的公文整理（立卷）后按有關規定移交檔案部門。工作有員調離崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。六、密碼電報的使用和管理，按照有關規定執行。第三篇：公文處理辦法公文處理辦法第一章總則第一條為保證公司公文處理工作的規范化、制度化和科學化，結合公司實際，制定本辦法。第二條公司發公文（包括電報和簽報，下同）是公司在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的公務文書，是依法進行公務活動的重要工具。第三條公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。第四條公文處理必須嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定，確保國家秘密的安全。第五條各部門的負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強對本部門公文處理工作的領導和檢查。第六條綜合部是公司公文處理的管理和執行機構，同時負責指導各部門的公文處理工作。第七條專兼職公文處理人員應當認真學習掌握公文處理辦法，對公文辦理做到應知應會。第二章公文主要種類第八條公司公文種類主要包括：（一）決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級單位不適當的決定事項。（二）通告適用于公布公司范圍內應當遵守或者周知的事項。（三）通知適用于發布規章、制度，下達任務，轉發上級機關和不相隸屬機關的文件，傳達要求下級單位辦理和需要有關單位周知或者執行的事項等。（四）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。（五）報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。（六）請示適用于向上級機關請求指示、批準。（七）批復適用于答復下級單位的請示事項。（八）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（九）函適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。（十）會議紀要 適用于記載、傳達會議情況和議定事項。第三章公文格式第九條公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標準、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、印發單位和印發日期等部分組成。（一）涉及國家秘密的公文應當標明密級（絕密、機密、秘密）和保密期限。（二）緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。（三）發文單位標識應當使用全稱或者規范化簡稱；聯合行文，主辦單位排列在前。（四）發文字號應當包括單位代字、年份、序號。（五）上行文應當注明簽發人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。（六）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類。公文標題中除法規、規章、書籍、報刊名稱加書名號外，一般不用標點符號。（七）主送單位指公文的主要受理單位，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。（八）公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。（九）印章是公文生效的標志，應當加蓋印章。（十）成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項），應當加括號標注。（十二）公文應當標注主題詞。（十三）抄送單位指除主送單位外需要執行或知曉公文的其他單位，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。（十四）印發單位為綜合部，印發日期以公文付印的日期為準。（十五）會議紀要應在標題之下注明通過日期，通過日期以會議結束的日期為準。“抄報”、“分送”、“抄送”標注在公文版記中的主題詞之下。（十六）文字從左至右橫寫、橫排。第十條公文中各組成部分的標識規則和公文繕印要求，按有關規定執行。第十一條公文用紙一般采用國際標準 A4 型（210mm297mm），左側裝訂。第四章行文規則第十二條根據公司的隸屬關系和職權范圍，公司公文主要有三種行文關系，即上行文、平行文、下行文。（一）上行文：向上級主管部門及業務司局報送的各類請示、報告、意見等上報文件。（二）平行文：向同級或不相隸屬機關、單位呈送的各類文件。（三）下行文：向各部門下發的各類文件。第十三條用公司名義行文的主要內容：（一）向上級主管部門及業務司局請示、報告工作。（二）與路內外有關單位聯系工作，商洽問題。（三）轉發鐵路總公司（原鐵道部）及鐵路局有關文件，并據此制訂、提出具體實施辦法。（四）部署公司重大工作和采取的重大行政措施。（五）公司內重要的機構變動、人員調整及通報、表彰、獎懲事項。（六）下達和調整各類計劃。（七）答復各單位重要的請示事項。（八）其它需要以公司名義行文的事項。第十四條行文應當確有必要，注重效用。可發可不發的文件堅決不發；對必須印發的公文應嚴格控制發文數量與發文范圍。凡與公文辦理無關的單位一律不予抄送。第十五條公司內各單位之間一般不行文，有事當面商洽解決。公司各部門向公司領導請示工作并需批復的重要事項，以“簽報”形式報公司綜合部轉呈公司領導，一般只送主管組領導，涉及其他部門職權范圍內的事項要會簽；“簽報”不蓋章，由部門負責人親筆簽署姓名。第十六條重要的下行文，應同時抄送直接上級主管單位。第十七條以公司名義下發的公文，凡內容涉及其它相關單位的職權范圍時，行文前對有關問題必須協商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，公司有權責令糾正或撤銷。第十八條各單位不得越級行文。除直接交辦的事項外，不得向上級領導個人行文。第十九條“請示”應當一文一事；只寫一個主送單位，需要同時送其他單位的，應當用抄送，但不得同時抄送下級單位；“報告”中不得夾帶請示事項。第二十條除直接交辦的事項外，各部門原則上不得以本部門名義向局領導和各處室報送“請示”、“意見”和“報告”。第五章發文辦理第二十一條發文辦理指以本單位名義制發公文的過程，包括草擬、審核、簽發、登記、復核、繕印、用印、分發等程序。第二十二條公司發公文稿應使用統一的公司發文稿紙抄寫，并認真填寫首頁的文件撰制欄目，尤其是文件標題、主題詞、主送、抄送、撰稿人及聯系電話欄目。第二十三條草擬公文應當做到：（一）符合國家的法律、法規和方針、政策及其他有關規定。符合公司各項規章制度。如提出新的政策規定，要切實可行，并加以說明。（二）情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短。（三）公文的文種應當根據行文目的、發文單位的職權和與主送單位的行文關系確定。（四