對鄉農民增收問題的思考(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 我國目前每年僅動物疫病造成的直接損失就達260億人民幣，間接損失達800億人民幣。因此，采取切實可行的措施，做好農產品的質量安全工作，不僅對保障人民群眾的身心健康，而且對農業的發展、農民的增收，特別是創匯農業的發展，都具有十分重要的戰略意義。實現農業產業化經營，增加農民收入。農業產業化經營是在家庭經營的基礎上實現農業規模經營的有效途經。我們要積極發展農業的產業化經營，鼓勵、支持農產品加工和銷售企業帶動農戶進入市場，拉動農業商業化的發展，實現農業產前、產中、產后全過程的企業化運作。要結合農業產業化和農業規模經營的發展，培育“公司加農戶”、“訂單農業”的觀念和行為。根據中國農業信息網的資料：湖南的上市公司“正虹飼料”通過資本嫁接，將過去資本弱小、信息不靈的8000個養豬農戶組織起來，形成了一個巨大的產業群。公司與農戶簽訂合同，產前無息貸放種豬、飼料、藥品，并無償提供技術服務，產后以保護價全部收購。通過這種方式，有效地熨平和吸收了農戶的市場風險，提高了農戶養豬的積極性。“正虹飼料”百萬頭生豬工程實施的結果，農戶每年戶均贏利4800元，最高到20多萬元。可見，借助中間性商業組織，實現農業產業化經營，有利于熨平農業的市場風險，增加農民收入。（二）促進農村勞動力向非農產業轉移，減少農業勞動力大量的勞動力閑置，是我國農村收入偏低的一個重要原因，因此要增加農民的收入就要將農業勞動力向非農業轉移，以增加收入。加快農村二、三產業發展。目前制約農村工業化發展進程的主要因素是資金的短缺。因此，招商引資是加速農村工業化進程的關鍵。農村廉價的土地和剩余勞動力，為招商引資提供了良好的要素市場，農村的水、電、交通、通訊等條件日益得到改善，為招商引資提供了條件。積極引進外資企業，努力發展民營經濟和中小企業，特別是勞動密集型企業，是大量安置農村勞動力的最佳選擇。同時，要積極發展服務業，特別是餐飲業、旅游業等。需要指出的是，應特別重視對農產品加工企業的引進，因為這種企業既可以將農產品轉化為工業產品，解決農產品的規模生產和銷售問題，又可以大量吸收農村剩余勞動力，進而增加農民收入。政府應加大對招商引資工作中引進農產品加工項目的考核力度，制定政策給予鼓勵和支持。這一點在密云的新農村建設中就起到了很大的作用。大量的企業在密云建起，隨之而來的就是工業開發區的建成，這樣做轉移了大量的剩余生產力，同時提高了農民的收入。與此同時，由于密云的特殊地理位置，有著供給全北京市飲水的密云水庫，山清水秀，因此密云的第三產業也發展的比較好，政府充分利用了這一點來提高農民的收入。農民依靠山場良好的自然條件，在山場上種植了各種果樹，如栗子、李子、梨等，開展特色采摘活動；養殖了柴雞、豬羊等家畜，開展特色農家服務，在這里游客可以吃到地道的農家菜，到此的游客都非常滿意認為很有特色。另外，為了提高旅游的價值，我們還對冶仙塔等建筑進行了修繕，將它列入到旅游景點之內，提高農民的就業數量，增加農民的收入。二、三產業的發展，僅僅為農村剩余勞動力的轉移提供了可能性，而實現農民向非農產業的轉移，從根本上講必須搞好培訓。從長遠看，應堅持政府引導、市場運作的原則搞好農村勞動力的培訓，但近期內應將農村勞動力的培訓工作列為政府的重要工作之一，切實抓好。可考慮采用定向培訓與非定向培訓相結合的方式，分別對其進行專業技能和非專業技能培訓，使定向的專業技能培訓面向專門的行業和特定的企業、特定的崗位，而非定向的基本技能培訓，則為專業技能培訓打好基礎，做好準備。（三）搞好小城鎮建設，加速農村的城鎮化進程農民增收的出路之一在于農村的城鎮化，而城鎮化的發展最終取決于工業化水平。因此，就整個農村而言，應強化二產的引導、支撐作用，重視二產的發展。城鎮化水平比較高的鄉鎮，幾乎都是工業化進程比較快的鄉鎮。建設工業園區，集中搞好基礎設施配套和對國內外投資商的服務，是加速工業化、城鎮化進程的基本經驗。同時，應積極發展服務業。勞動密集型的工業企業和服務業是農村剩余勞動力的主要就業領域。通過市場的力量來完成農村的城鎮化進程。與此同時，更要加強農村的基礎教育，使其掌握二三產業的基本技能，為城市提供高質量的勞動力。（四）努力增加對農業和農村的投入，減輕農民負擔農業作為傳統產業，其投入產出率和比較效益較低，在市場經濟條件下，其行業競爭力比較弱，因此，要提高農業的比較效益，就必須提高農業的資本有機構成，增加農業的投入。政府應繼續增加對農業的投入，還應制定政策，創造條件鼓勵非農產業、企業、個人和外資增加對農業的投入，這是提高農業效益、增加農民收入的前提，也是提高農業比較效益，增強農業競爭力的必要措施，應該成為農業發展的長期戰略。隨著社會的進步，國家對農業的發展也是越來越重視，也出臺了一系列的減輕農民壓力的措施，但是還應該將這些政策更好的實施，不要只停留在文件里。（五）保護生態環境，走農業可持續發展的道路，增加農民的收入生態環境與農業發展息息相關，農業發展的歷史表明，凡是生態環境好的時期或地域，農業發展就好。當前保護生態環境和實現農業可持續發展已引起各國的普遍關注。實現農業可持續發展也是我國發展農業的必然選擇。開展多種形式、多渠道宣傳，強化公民保護生態環境和農業可持續發展的意識，發展綠色農業和環保農業。要完善環保法規體系，加強公民的法制意識，依法保護生態環境。要依靠科技進步，及時淘汰破壞環境的農業技術，鼓勵