315衡陽市中心城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 總體規劃的審核意見；（四）征收補償資金及安置房屋落實情況；（五）需要提交的其它相關材料。保障性安居工程建設和舊城改建（棚戶區改造）項目除提交前述規定材料外，還要提交項目納入國民經濟和社會發展計劃的材料。舊城改建（棚戶區改造）項目應當先行征詢被征收人的改建意愿，有80%以上被征收人同意的，方可啟動改建工作。第十二條 縣（區）房屋征收部門應于每年10月底前，將本轄區下一的征收項目報市房屋征收部門審核，市房屋征收部門匯總編制全市房屋征收計劃，報市政府批準后實施。房屋征收計劃有效期一年，逾期未啟動且未申請結轉的項目征收計劃自動失效。第十三條縣（區）房屋征收部門對納入征收計劃的項目，應當根據規劃部門出具的規劃意見，合理確定國有土地上房屋征收范圍，并予以公布。第十四條自房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內的單位和個人不得實施下列不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。（一）新建、改建、擴建房屋；（二）房屋產權及使用權變更登記手續；（三）新設立登記營業執照；（四）不符合現行戶籍政策的遷入、分戶?？h（區）房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知城鄉規劃、房屋登記、城管執法、國土資源、公安、工商等有關部門，暫停辦理房屋征收范圍內的相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年，逾期自動解除。第十五條縣（區）房屋征收部門可委托房屋征收實施單位和評估機構實施調查登記和項目預評估，被征收人應當予以配合。調查登記結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。被征收人對公布的調查登記結果有異議的，縣（區）房屋征收部門應當進行核實。近郊四區房屋征收部門應將預評估報告報送市房屋征收部門，由市房屋征收部門委托國有土地上房屋征收評估專家委員會進行評審，并出具書面意見。第十六條 被征收房屋的面積、用途、結構等，以房屋權屬證書和房屋登記薄的記載為準。房屋權屬證書載明的面積與實際不符的，以實測為準。第十七條對征收范圍內未經登記的建筑和臨時建筑，由縣（區）人民政府組織相關部門調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償，并在征收范圍內予以公布。第十八條 縣（區）房屋征收部門應當根據調查情況擬定房屋征收補償方案，擬定房屋征收補償方案應當包括以下主要內容：（一）征收依據、征收范圍；（二）簽約期限、征收期限；（三）補償方式；（四）過渡方式、期限；（五）產權調換房屋的基本情況和調換辦法；（六）獎勵與補助標準；（七）停產停業損失計算標準；（八）房屋征收實施單位；（九）其他事項。第十九條 縣（區）房屋征收部門應當將擬定的房屋征收補償方案報同級人民政府，由縣（區）人民政府組織有關部門進行論證。第二十條房屋征收補償方案經論證審核后，由縣（區）人民政府對房屋征收補償方案予以公布，征求被征收人意見。征求意見期限不得少于30日。第二十一條 縣（區）人民政府應當將征求公眾意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。因舊城改建（棚戶區改造）需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的，縣（區）人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。第二十二條社會穩定風險評估由縣區政府指定的部門組織，對房屋征收的合法性、可行性、穩定性、可控性等社會穩定風險進行預測和評估，形成社會穩定風險評估報告。風險評估報告應當作出高風險、中風險和低風險的風險預警評價，并提出不可實施、暫緩實施和可實施的建議。社會穩定風險評估報告應當及時向市房屋征收部門進行備案。第二十三條征收決定做出前，應落實產權調換房屋的房源，并將征收補償費用繳納縣（區）房屋征收部門監管，專戶存儲，足額到位、?？顚Ｓ?。第二十四條房屋征收決定由項目所在地縣（區）人民政府作出。房屋征收決定涉及面廣、情況復雜的，由政府常務會議討論決定。第二十五條房屋征收決定作出后應當公告，公告應在本地報刊及政府網站等媒體刊登，并在征收范圍內張貼。公告應當載明房屋征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。征收決定和公告應當7日內向市房屋征收部門進行備案。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。第三章補 償第二十六條 作出房屋征收決定的縣（區）人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。第二十七條被征收房屋和產權調換房屋的價格，均以房屋征收公告發布之日為估價時點，由具有相應資質的同一家估價機構評估確定。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。第二十八條分戶評估報告必須在房屋征收范圍內公示5日，并接受現場咨詢。公示期滿，分戶評估報告在縣區房屋征收部門組織下逐戶送達，書面告知對評估報告異議的處理程序，送達回執必須存檔。第二十九條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收房屋的附屬物，不作產權調換，按評估價給予貨幣補償。第三十條本市執行最低補償面積制度。征收一個住宅房屋所有權證或公房租賃證載明的建筑面積不足40平方米的，按40平方米給予補償。第三十一條 被征收人選擇貨幣補償的，住宅房屋貨幣補償金額按應安置房屋建筑面積市場評估價確定。應安置房屋建筑面積是指最低補償面積和不享受最低補償面積的原被征收房屋建筑面積。非住宅房屋貨幣補償金額按被征收房屋建筑面積市場評估價確定。第三十二條被征收人選擇貨幣補償給予獎勵。征收住宅房屋，給予貨幣補償金額10%—30%獎勵；征收非住宅房屋，給予貨幣補償金額10%獎勵。具體獎勵辦法在征收補償方案中作出規定。第三十三條被征收人提前搬遷給予獎勵。在征收補償方案規定的簽約期限內提早簽訂征收補償協議并搬遷的，住宅每戶獎勵1至3萬元；非住宅每戶獎勵1至5萬元。具體獎勵辦法在征收補償方案中作出規定。第三十四條 產權調換房屋，應當根據城市規劃和建設項目的性質，實行就地、就近或異地返還。縣（區）政府應當先行開工建設安置房屋，保征被征收人按期安置。第三十五條征收住宅房屋實行同類地段產權調換的，被征收房屋建筑面積與所調換房屋套內建筑面積相等部分不結算差價，所對應的公攤面積不予結算費用。超過后的建筑面積，可分檔次由被征收人以優惠價格購買，調換后的房屋產權歸被征收人所有。具體優惠價格在征收補償方案中作出規定。征收非住宅房屋實行同類地段產權調換的，產權調換房屋套內建筑面積應不小于被征收房屋套內建筑面積，套內建筑面積相等部分，按評估差價結算，所對應的公攤面積不予結算費用。第三十六條 對征收房屋實行異地產權調換的，安置區位每降低一個地段類別，在被征收房屋建筑面積基礎上，住宅房屋無償增加15%的建筑面積；非住宅房屋無償增加10%的建筑面積。為疏解中心城區建筑人口密度，合理配置城市功能，鼓勵被征收人志愿選擇四類地段以外區域房屋進行安置，除按照價值對等原則進行產權調換外，考慮到被征收人生活成本增加，可在征收補償方案中按一個房屋所有權證所對應的住戶，給予5萬元的生活補助。第三十七條 征收租賃國有直管房屋，房屋征收部門應先行與被征收人簽訂征收補償協議，再按承租人選擇的補償方式分別對被征收人和承租人進行補償。被征收人與房屋承租人租賃協議有約定的，從其約定；未約定、約定不明確的按下列規定予以補償安置：（一）房屋承租人選擇貨幣補償的，住宅房屋貨幣補償金額的30%給被征收人，70%給承租人；非住宅房屋貨幣補償金額的40%給被征收人，60%給承租人。（二）房屋承租人選擇房屋安置的，房屋征收部門對被征收人就近套入相應戶型予以產權調換，互不結算差價，產權調換的房屋仍為國有直管公房，由原承租人繼續租賃使用。（三）房屋承租人選擇居住權置換產權的，房屋征收部門對承租人按所占70%份額建筑面積就近套入相應戶型予以置換，置換后的房屋產權歸承租人所有。對被征收人按所占30%份額建筑面積予以產權調換，征收范圍內的若干房屋所占份額建筑面積可合并累計，由被征收人就近選擇對應套型和面積予以產權調換，互不結算差價，原則上整棟整單元安置。原租賃國有直管住宅房屋已按房改價購買70%產權的，應按房改政策購買剩余30%產權后，視為完全產權予以補償。征收租賃其他國有產權的房屋，參照上述款項規定進行補償安置。第三十八條被征收房屋裝飾裝修補償金額，可以協商確定；協商不成的也可以委托評估機構評估確定。第三十九條因征收導致被征收人或房屋承租人通訊、有線電視、燃氣設備等發生移機、初裝費用的，按實際費用支付。征收非住宅房屋引起被征收人或房屋承租人的通訊、燃氣、動力設施、機器設備、貨物、生產辦公用具等拆除、安裝、存放及運輸所發生的費用，按實際費用支付。第四十條被征收人符合住房保障條件的，按照《甘肅省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干規定》，優先給予住房保障。第四十一條房屋所有權證載明為住宅房屋，未經規劃部門批準將住宅房屋改變為非住宅房屋使用，且有合法、有效營業執照及完稅憑證，并實際正在營業的,按住宅房屋補償，另按非住宅臨時安置費標準給予12個月的一次性經營補助。第四十二條征收住宅的，對自行過渡的被征收人或房屋承租人，應當按實際過渡期限支付臨時安置費；提供周轉用房過渡的，在約定過渡期限內不支付臨時安置費。臨時安置費按被征收房屋建筑面積計算，每發放一次。國有直管房屋臨時安置費、搬遷費、獎金等發給房屋承租人；給被征收人發放公房租金。選擇貨幣補償的，參照臨時安置費標準給予一次性6個月的補助。第四十三條多層樓房安置，約定臨時安置過渡期不超過24個月；高層樓房安置，約定臨時安置過渡期不超過36個月。實際過渡期限自被征收人移交被征收房屋之日起至產權調換房屋交付之日止。第四十四條 實際過渡期限超過約定過渡期限的，應當增付臨時安置費補助。從逾期之月起，在規定標準基礎上增加100%的臨時安置費補助。使用周轉房屋過渡的，除繼續使用周轉房屋外，自逾期過渡之月起，按規定的臨時安置費標準給予補助。第四十五條 征收非住宅，被征收人或者房屋承租人自行過渡的，發給臨時安置費。臨時安置費按被征收房屋的建筑面積計算，每半年發放一次。選擇貨幣補償的，參照臨時安置費標準給予一次性3個月的補助。第四十六條房屋征收部門與被征收人依照房屋征收補償方案簽訂補償安置協議。補償安置協議簽訂定后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以依法提起訴訟。補償安置協議由市房屋征收部門監制。第四十七條舊城區改建（棚戶區改造）簽訂征收補償協議的戶數達到被征收總戶數的80%時，已簽訂的協議生效，被征收人開始搬遷移交房屋，征收部門對其房屋實施統一拆除。第四十八條對在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門擬定專戶補償方案，報作出房屋征收決定的人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。第四十九條 補償決定應當包括下列內容：(一)被征收房屋及權利人的基本情況；(二)征收的依據和理由；(三)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項；(四)被征收人行政復議和行政訴訟的權利、途徑及期限。補償決定規定的搬遷期限不得少于15日。第五十條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣（區）人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止項目單位參與搬遷活動。第五十一條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執行。實施強制執行時，房屋征收部門應當組織對被征收房屋做勘察記錄，并向公證機關辦理證據保全。第五十二條縣（區）房屋征收部門應將本轄區房屋征收有關的統計信息數據于每月底前報市房屋征收部門。第五十三條縣（區）房屋征收部門應當在房屋征收拆除完畢后30日內，持房屋所有權證（土地使用權證）到房屋（土地）登記機構統一辦理注銷登記手續。公安、教育、人力資源和社會保障等部門應當及時為被征收人辦理戶口遷移、轉學、社會保險等手續，不得增加房屋征收部門和被征收人的負擔。第五十四條縣（區）房屋征收部門應將征收項目有關的文件、影像等資料收集、整理，建立房屋征收補償檔案。征收完畢分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。近郊四區房屋征收部門應將房屋征收補償匯總清冊及分戶補償協議等相關資料向市房屋征收部門備案。審計機關應當加強對房屋征收項目資金使用情況跟蹤監督，并公布審計結果。第四章其他規定第五十五條有下列行為之一的，按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》有關規定進行處理：(一)市、縣、區人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；(二)采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的；(三)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的；(四)評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的。第五十六條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十七條本辦法所稱近郊四區是指城關區、七里河區、安寧區和西固區；遠郊縣區是指永登縣、榆中縣、皋蘭縣和紅古區。近郊四區房屋征收地段類別劃分、搬遷補助費、臨時安置補助費、獎勵等標準由市征收部門按程序報請市政府批準執行。遠郊縣區標準由各縣、區人民政府公布執行。標準應當根據本地社會經濟發展情況適時調整。第五十八條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期3年。本辦法頒布之前縣（區）人民