河北省主要污染物總量減排考核辦法(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 落實(shí)調(diào)度分析、定期通報(bào)制度，定期召開減排聯(lián)席會議，及時(shí)掌控總量減排工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強(qiáng)對區(qū)(市)縣的工作指導(dǎo)。第四篇：貴州省主要污染物總量減排考核辦法(“十二五”草稿)附件1：貴州省主要污染物總量減排考核實(shí)施意見（）為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)全省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》、環(huán)境保護(hù)部《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》、《貴州省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《貴州省主要污染物總量減排管理辦法》（貴州省人民政府令第134號）、《貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)“十二五”期間主要污染物總量減排工作的意見》(黔府發(fā)[2011]44號)以及省人民政府與各市（州）人民政府簽訂的《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡稱《責(zé)任書》）的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施意見。一、本實(shí)施意見適用于對各市（州）人民政府以及納入率先建設(shè)全面小康縣的30個(gè)縣(市、區(qū))人民政府“十二五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。主要污染物是指國家實(shí)施排放總量控制的四項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。二、“十二五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各市、縣政府。各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行污染減排第一責(zé)任人的責(zé)任。各級人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到下一級政府，有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。三、各市（州）人民政府根據(jù)《責(zé)任書》，按照總量預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定減排目標(biāo)和計(jì)劃，減排目標(biāo)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)廳技術(shù)審定、當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后作為考核依據(jù)，每年進(jìn)行考核。四、各市（州）要把主要污染物總量減排納入經(jīng)濟(jì)形勢分析，及時(shí)掌握主要污染物排放量數(shù)據(jù)，根據(jù)總量預(yù)算和減排計(jì)劃調(diào)度主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，不斷完善主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系，做好分析測算，實(shí)施預(yù)警調(diào)控，建立主要污染物排放總量臺賬。五、主要污染物總量減排考核內(nèi)容:減排目標(biāo)完成情況、重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目落實(shí)情況、減排管理情況和減排“三大體系”的建設(shè)和運(yùn)行情況。（一）減排目標(biāo)完成情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國家核算結(jié)果以及省減排考核辦法等相關(guān)規(guī)定予以核定。（二）重點(diǎn)減排項(xiàng)目落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或環(huán)保驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和減排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及政府有關(guān)部門的督查報(bào)告進(jìn)行評定。（三）減排管理情況。依據(jù)減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和日常信息數(shù)據(jù)的調(diào)度情況、制訂總量預(yù)算和減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨盖闆r、是否及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)減排信息資料、“三表一檔”的執(zhí)行情況、減排設(shè)施監(jiān)督檢查工作情況、排污許可證持證管理情況及對所屬建設(shè)全面小康縣（市、區(qū)）減排工作管理情況進(jìn)行評定。（四）減排“三大體系”的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評定。六、考核分值與計(jì)分辦法。減排目標(biāo)完成情況40分，重點(diǎn)減排項(xiàng)目落實(shí)情況30分，減排管理情況10分，減排“三大體系”的建設(shè)和運(yùn)行情況20分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80分及以上，90分以下）、合格（60分及以上，80分以下）、不合格（60分以下）。計(jì)分辦法見《主要污染物總量減排考核評分辦法》。七、對各市（州）人民政府落實(shí)主要污染物減排情況，由省政府督查室會同相關(guān)部門每季度進(jìn)行督查。各市（州）人民政府于每年6月25日、12月25日前將半年、本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告和工作總結(jié)報(bào)省人民政府，并抄送省環(huán)保廳。八、省環(huán)保廳會同相關(guān)部門，對各市（州）人民政府半年、主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。在國家環(huán)保部審定全省主要污染物排放總量減排數(shù)據(jù)后，于每年8月底、次年3月底前將全省考核結(jié)果報(bào)省人民政府，省人民政府確認(rèn)后向社會公告。主要污染物總量減排考核采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，依據(jù)《主要污染物總量減排考核評分辦法》進(jìn)行綜合評價(jià)。九、考核結(jié)果在報(bào)經(jīng)省人民政府審定后，交由干部主管部門，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》、《貴州省主要污染物總量減排管理辦法》及《貴州省節(jié)能減排工作行政問責(zé)辦法》的規(guī)定，作為對各市（州）人民政府、建設(shè)全面小康縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。十、對考核結(jié)果為良好以上的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同發(fā)展改革、財(cái)政和建設(shè)等部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并結(jié)合全省節(jié)能減排表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。十一、對考核結(jié)果為不合格的，由省政府通報(bào)批評，省環(huán)保廳暫停該地區(qū)新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批,按照未完成指標(biāo)數(shù)加倍扣減區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目新增總量配額，減少對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，撤消省授予該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號，并由省政府按照《貴州省主要污染物總量減排管理辦法》、《貴州省節(jié)能減排工作行政問責(zé)辦法》實(shí)施問責(zé)和“一票否決”。十二、考核結(jié)果為不合格的市（州）政府應(yīng)在30天內(nèi)向省政府作書面報(bào)告，提出限期整改措施。對未通過考核且整改不到位或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故或重大社會影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、環(huán)保總局令第10號），追究有關(guān)人員責(zé)任。十三、各市（州）人民政府需報(bào)經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門審核確認(rèn)后，方可向社會公布本地區(qū)主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。十四、對建設(shè)全面小康縣的考核，在各市(州)先行考核的基礎(chǔ)上，報(bào)省環(huán)保廳審定。附件：主要污染物總量減排考核評分辦法一、減排目標(biāo)完成情況（40分）考核當(dāng)年四項(xiàng)主要污染物減排目標(biāo)的完成情況。評價(jià)辦法：經(jīng)省環(huán)保廳審核、按照《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》計(jì)算并經(jīng)國家總量減排核查核算認(rèn)定的各市（州）四項(xiàng)主要污染物實(shí)際排放量與各自總量控制目標(biāo)相比。高于總量控制目標(biāo)的，每項(xiàng)扣20分，扣完為止。計(jì)算公式：減排目標(biāo)完成情況得分= MAX(40高于總量控制目標(biāo)數(shù)20,0)二、重點(diǎn)減排項(xiàng)目落實(shí)情況（一票否決或20分）（一）列入國家目標(biāo)責(zé)任書計(jì)劃減排項(xiàng)目完成情況（一票否決）考核國家與省政府簽訂的減排目標(biāo)責(zé)任書中需當(dāng)年完成項(xiàng)目的完成情況。評價(jià)辦法：實(shí)行“一票否決”。即存在被國家核查認(rèn)定并通報(bào)的任一不能按時(shí)間完成的國家責(zé)任書減排項(xiàng)目，則當(dāng)年考核結(jié)果為不合格。（二）省政府目標(biāo)責(zé)任書的計(jì)劃減排項(xiàng)目完成情況（10分）考核除納入國家目標(biāo)責(zé)任書的減排項(xiàng)目外，省政府與各市（州）簽訂的減排目標(biāo)責(zé)任書中需當(dāng)年完成的項(xiàng)目和當(dāng)年減排計(jì)劃中確定的重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目的完成情況，共記10分。評價(jià)辦法：按時(shí)完成的納入省市責(zé)任書或計(jì)劃的項(xiàng)目占應(yīng)完成項(xiàng)目比重。計(jì)算公式：省級計(jì)劃減排項(xiàng)目完成情況得分=按時(shí)完成的省級減排項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)完成項(xiàng)目總數(shù)10（三）重點(diǎn)減排項(xiàng)目運(yùn)行情況（10分）考核重點(diǎn)減排項(xiàng)目穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行情況。占5分。評價(jià)辦法：根據(jù)減排年終核查、半年核查、聯(lián)合西南環(huán)保督查中心日常督查、省政府組織的專項(xiàng)督查情況確定