群體性上訪事件應急預案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 通信系統、內部局域網、行業廣域網及其備份線路和市局構成應急通訊保障系統。 局本級的信息保障工作由局辦公室負責。各單位相關工作由單位負責人負責。 應急支援與后勤保障 設立應急救援專項經費，保證事件處置的順利進行，專項經費應當納入財務預算，做到專款專用。局此項工作由財務科負責。 加強各種機動車輛的日常維護和保養，確保事件發生后車輛的有效調用。局本級此項工作由辦公室負責。在大規模群體性上訪事件處置過程中，有關單位要為應急反應人員提供必要的交通、住宿、衣食、醫藥、物資、經費保障。附 則 獎勵和責任追究對在處置大規模群體事件中有突出貢獻的人員，按照有關規定給予表彰和獎勵。對引發大規模群體性上訪事件負有重要責任、在處置過程中玩忽職守、貽誤時機的人員，按照有關規定處理；構成犯罪的，依法追究其法律責任。 預案解釋及人員通訊錄本預案中所指指揮分部為市局應急指揮分部，指揮小組為局應急指揮小組。本預案由局辦公室負責解釋。第二篇：群體性上訪事件應急預案群體性上訪事件應急預案為了及時控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會影響，維護社會穩定，制定本預案。一、適用范圍本預案適用于群體性上訪事件的預防、預警及處理。本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數的；因信訪突出問題到重點地區聚集、堵塞交通，造成較大社會影響的。二、工作原則（一）屬地管理、統一指揮、分工協作。群體性上訪事件的處置工作在街道黨工委的統一領導下進行，做到分工負責、有機協作。（二）預防為主。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。（三）宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。要以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。（四）快速反應。形成處置群體性上訪事件的快速反應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，做到反應快速，應對正確，依法果斷處置。三、組織體系（一）成立指揮部。群體性上訪事件應急指揮部負責群體性上訪事件的應急管理工作。街道黨工委書記牟正權任指揮長，街道辦事處主任稅邦榮、黨工委副書記朱小群任副指揮長，指揮部成員為應急處置群體性上訪事件所涉相關部門的分管領導、部門主要負責人以及群體性上訪事件所涉及的村、社區干部。（二）群體性上訪事件應急指揮部的職責統一領導和指揮街道群體性上訪事件的處置工作；協調、調動相關單位和部門的處置力量和資源；決定采取重大處置措施；向區委、區政府和區信訪局匯報情況；（三）群體性上訪事件應急指揮部下設五個小組。接待組。負責現場接待、疏導上訪人員和處置情況信息的收集、整理。組長：黨工委副書記朱小群 ***，成員：歐明才 ***、龔世蓮 ***、游代蓮886905馬德良 ***以及群體性上訪事件所涉及的村、社區干部。聯絡和維護秩序組。負責與有關部門的聯絡，并協助有關部門做好接待處置現場秩序的維護工作。組長：黨工委書記牟正權 ***，成員：陳世崇 ***、賴必發***、馮金泉 ***、楊定堅 ***。綜合組。負責收集、匯總并報告群體性上訪事件的信息和處置工作進展情況。組長：辦事處副主任李富榮***，成員：黃立榮 ***、馮天烈***、王 紅 298777吳錫燕 8806675。后勤保障組。負責工作人員的用餐、住宿、車輛使用等事項，并根據需要協調落實上訪人員的食宿和中轉車輛等。組長：辦事處主任稅邦榮 ***，成員：艾應魁***、田璇亦 ***、呂曉玲 ***。應急組。負責緊急情況下發生的突發事件，做好現場秩序的處置工作。組長：武裝部長唐中勇 ***，成員由各村民兵連長組成，由武裝部長唐中勇負責聯系。四、預警和預防機制各部門，各村、社區要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，加大對可能引發群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發現、早報告、早處置。對排查出的可能引發群體性上訪的苗頭性問題，應立即報告群工辦，群工辦要協調有關部門做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發生，并及時將有關信息和工作情況上報。建立快速、高效、靈敏的應急信訪信息網絡。充分利用各種現代化通訊手段，隨時收集、報告重大集體訪信息。在敏感期和重大會事期間，建立 24 小時值班制度，值班電話：3700419，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息的反饋工作。應急信息報送主要內容：(1)事件發生的時間、地點、規模、涉及人員、起因等基本情況；(2)事發地相關部門已做的工作和采取的措施。(3)造成的社會影響。(4)需要報告的其他事項。各部門，各村、社區發現可能引發群體性上訪的苗頭性問題和群體性上訪事件時，應立即報告，報告電話：3700419。五、應急響應群體性上訪事件發生后，應在街道應急指揮部的統一指揮下，積極開展處置工作，并立即將相關信息報送區委、區政府和區信訪局。現場處置程序。指揮部決定派相關工作小組及人員開展現場處置工作的，相關工作人員應立即進入事發現場，按照職責分工，迅速投入處置工作。接待組、聯絡和維護秩序組要勸導上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。必要時，可請有關地方的領導和工作人員到現場做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進行分流。處置工作需要由其他單位或部門協助的，指揮部應及時協調其他單位或部門共同開展處置工作，調度有困難時，應及時報告區委、區政府，形成處置合力。綜合組要及時了解掌握接待處置工作中的相關信息，及時向有關領導或部門報告情況。情況緊急或當時不能了解清楚的，先報簡要情況，再報后續情況和處置結果。對在群體性上訪事件中出現圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，破壞公共財產，危害人身安全，毆打謾罵接待人員等過激行為的，應急組應進行勸阻、批評和教育；經勸阻、批評和教育無效的，應急組應配合公安機關采取必要的現場處置措施。六、應急保障。通信與信息保障。街道所有工作人員應具備相應的通訊條件，并確保信息通暢。交通運輸保障。發生到區、市、去省、進京群體性上訪事件時，應為勸返群眾提供交通方便。交通運輸保障車輛：川E3277川E2062川E4078川E48668。醫療衛生保障。在處置群體性上訪事件過程中，必要時應通知醫護人員到場，并配備救護車輛及必備的藥品和醫療器械。七、善后處置工作群體性上訪事件經過現場處置，群眾被勸返回當地后，群工辦要在街道應急指揮部的領導下，配合有關部門共同做好上訪群眾的思想穩定和矛盾化解工作。八、責任追究及獎勵對工作不負責任、甚至違法亂紀、激化矛盾而引發群體性上訪事件的有關責任部門和人員，以及在處置工作中因官僚主義嚴重、工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關部門和人員，應根據《信訪條例》等有關規定，提