中日貿(mào)易摩擦研究本科畢業(yè)論文(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 或其他國家。 據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，日本在華投資企業(yè)中大約有 73％的企業(yè)將在中國境內(nèi)加工的產(chǎn)品出口到本國市場(chǎng)。因此，在中國對(duì)日本的出口產(chǎn)品中實(shí)際上含有大量的進(jìn)口成分。以數(shù)碼產(chǎn)品為例，索尼、松下等全球知名企業(yè)就先后在中國建立了自己的加工企業(yè)，把從日本進(jìn)口到中國的零部件組裝成數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等產(chǎn)品，然后返銷日本。 對(duì)日本而言，中國目前主要還是一個(gè)以出口為主的生產(chǎn)基地。眾所周知，日本出口 至美國的產(chǎn)品基本上都用于消費(fèi)，而且由于市場(chǎng)競(jìng)爭十分激烈，日本不僅向美國出口質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，而且還轉(zhuǎn)移了其最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，以維持自己所占的市場(chǎng)份額。從這一意義上看，美國實(shí)際上是日本的一個(gè)終端市場(chǎng)。因此，雖然美日貿(mào)易摩擦不斷，但美日貿(mào)易在日本對(duì)外貿(mào)易中有著無法替代的作用。相比之下，中日貿(mào)易與美日貿(mào)易則完全不同，它的迅速發(fā)展在很大程度上是在中國成為日本企業(yè)生產(chǎn)基地的背景下實(shí)現(xiàn)的，因此，加工貿(mào)易成了中日貿(mào)易的主要方式。換句話說，日本企 7 業(yè)實(shí)際上是在“總公司”與“子公司”之間進(jìn)行。企業(yè)內(nèi)貿(mào)易 —— 日本的“總公司”將生產(chǎn) 設(shè)備、零部件等出口到設(shè)在中國的“子公司”，由“子公司”負(fù)責(zé)加工成制成品返回“總公司” [6]。當(dāng)然，這并不是說加工貿(mào)易比重大就是件壞事。中國缺少技術(shù)、資金，但在勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)成本方面擁有很大的優(yōu)勢(shì)，所以加工貿(mào)易是目前較為適合中國的貿(mào)易方式。事實(shí)上，如果沒有加工貿(mào)易，中國的經(jīng)濟(jì)不可能發(fā)展得如此迅速。但從長遠(yuǎn)角度看，中國還是應(yīng)提高自己的技術(shù)水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低加工貿(mào)易的比重。只有這樣才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的動(dòng)力。 對(duì)日出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善 在中日貿(mào)易規(guī)模迅速增長的同時(shí)，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的 變化。在 20 世紀(jì)80 年代以前，中 日 國際分工格局是典型的垂直分工，雙方關(guān)系完全是互補(bǔ)性的，不存在競(jìng)爭，即中國從日本進(jìn)口制成品，向日本出口農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品。所以在過去的中日貿(mào)易商品中，紡織原料及制品一直保持第一大商品的地位，約占對(duì)日出口總額的 1/3，食品居第二位，機(jī)電產(chǎn)品及零部件居第三位；其次為石油礦產(chǎn)品、化工品、工藝品、土畜產(chǎn)品等。而近年來，紡織品、食品的比重逐漸下降，機(jī)電產(chǎn)品的比重急劇上升，其比例已超過 40％左右。這主要是由于中國出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口的舉措。這反映出中日貿(mào)易已從過去單一的重點(diǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向 多品種、高附加值產(chǎn)品，兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)已有所升級(jí) [7]。 8 3 中日貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀和特點(diǎn) 中日貿(mào)易摩擦近期發(fā)展 進(jìn)入 21 世紀(jì)，中日雙方的貿(mào)易摩擦再度升溫。 20xx 年以來，中日貿(mào)易方面出現(xiàn)了不和諧的聲音，日本政府通過各種方法和手段限制中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，從基本的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅保護(hù)逐步升級(jí)到貿(mào)易保障措施和衛(wèi)生與植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品安全以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種非關(guān)稅措施，貿(mào)易摩擦愈演愈烈。 20xx 年 4 月，日本以進(jìn)口激增造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害為由，宣布對(duì)大蔥、鮮菇、藺草這 3 種 90％以上來自中國的農(nóng)產(chǎn)品啟動(dòng)臨 時(shí)緊急限制措施，實(shí)施關(guān)稅配額管理，對(duì)超過配額的產(chǎn)品加收 100％以上的關(guān)稅。 20xx 年冷凍菠菜事件到20xx 年 5 月 29 日的“肯定列表制度”，期間每年都有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦； 20xx 年底和 20xx年初日本“餃子中毒事件”，再次在中日間掀起軒然大波。 以農(nóng)產(chǎn)品為主的 貿(mào)易摩擦 首先是 20xx 年日本發(fā)動(dòng)對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品緊急進(jìn)口限制，促使中日貿(mào)易摩擦表面化。20xx 年 12 月 23 日， 日 本政府宣布對(duì)從中國進(jìn)口的大蔥、鮮菇、藺草席三項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施設(shè)限調(diào)查，拉開了兩國貿(mào)易戰(zhàn)的序幕。 20xx 年 4 月 11 日，日本駐華使館正式致函 中國政府，告知從當(dāng)月 23 日起至 11 月 8 日的 200 天里，對(duì)從中國進(jìn)口的大蔥、鮮菇及藺草席三種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“緊急限制進(jìn)口措施”。根據(jù)日本政府的決定，當(dāng)中國向日本出口的大蔥、鮮菇、藺草席超出 19971999 年 3 年間的平均對(duì)日出口量時(shí)，將對(duì)超出部分課以 256％、 266％、 106％的高額關(guān)稅。這是日方第一次對(duì)外國產(chǎn)品真正實(shí)行數(shù)量限制。 6月 7 日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)韓國提供的沒有任何檢驗(yàn)證據(jù)的情況決定暫停從中國進(jìn)口雞肉和鴨肉，日本政府宣布自 6 月 8 日起全面禁止從中國進(jìn)口所有家禽及禽類產(chǎn)品，又將 億美元中國產(chǎn)家禽拒之門 外。 7 月 15 日，日本決定對(duì)主要來自中國的優(yōu)質(zhì)低價(jià)進(jìn)口鹽征收高關(guān)稅。 7 月 16 日，日本政府又公布了關(guān)于針對(duì)中國毛巾的進(jìn)口設(shè)限問題的中期調(diào)查數(shù)據(jù)。同時(shí)，日本國內(nèi)還出現(xiàn)了要求政府限制鰻魚、裙帶菜等水產(chǎn)品以及自行車、筷子等產(chǎn)品進(jìn)口的請(qǐng)求 [1]。在這些產(chǎn)品的進(jìn)口中中國占有比較大的份額，因此遭受日本限制進(jìn)口措施的中國產(chǎn)品范圍有擴(kuò)大的可能。日本方面將貿(mào)易戰(zhàn)從農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到工業(yè)品，從啟用保障條款到采取技術(shù)壁壘措施，涉及金額高達(dá) 36 億美元以上。 9 以日元貶值抑制中國產(chǎn)品進(jìn)口的 貿(mào)易摩擦 在中日兩國貿(mào)易糾紛尚未解決情況下 ，日本為了緩解經(jīng)濟(jì)困境，以操縱日元使其貶值為手段，來增大出口。在日本出口企業(yè)競(jìng)爭力下降及日本經(jīng)濟(jì)長期低迷而又找不到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的情況下， 日 本政府以不負(fù)責(zé)任的態(tài)度放任日元貶值，日本朝野甚至認(rèn)為日元貶值是其擺脫困境的惟一出路。對(duì)此，美國采取不干預(yù)政策，國際貨幣基金組織也表示容忍日元貶值，從而使日元貶值形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。從 20xx 年夏季起，日本政府高官先后多次放話，表明人民幣應(yīng)升值的意見，日本輿論宣傳認(rèn)為，從中國低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品造成日本經(jīng)濟(jì)緊縮，中國吸引外資導(dǎo)致日本產(chǎn)業(yè)空心化，經(jīng)過這一系列鋪墊之后，日本政府的匯率政策于 同年 12 月出臺(tái)。通過政府高官多次放話，口頭干預(yù)外匯市場(chǎng)誘導(dǎo)日元貶值。由此，日本匯率由 20xx 年底出現(xiàn)加速貶值趨勢(shì)， 20xx 年 日元兌美元匯率 的平均值 為 ： 1， 截止到 20xx 年 12 月 31 日 ， 日元兌美元匯率的平均值已經(jīng) 達(dá)到 1 美元兌換 日元，成為 近幾年 以來 美元兌日元 的新低，貶值幅度高達(dá) 23％。 其實(shí)，早在東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的 1998 年，日元的貶值引起了亞洲貨幣的“多米諾骨牌”式的貶值效應(yīng)。但由于中國保持了人民幣穩(wěn)定，致使中國在與貿(mào)易結(jié)構(gòu)類似的泰國和印度尼西亞的競(jìng)爭中處于不利地位，當(dāng)年中國纖維制品出口 減少了 ％。日本多年來一直是我國最大貿(mào)易伙伴，目前我國對(duì)日經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相對(duì)依存狀況還比較明顯，因而日元貶值對(duì)中國的損害最大。這也正是日本以日元貶值沖擊與牽制我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、打壓中國產(chǎn)品國際競(jìng)爭力的意圖。 以檢疫手段限制中國產(chǎn)品進(jìn)口的 貿(mào)易摩擦 20xx 年圍繞中國生產(chǎn)的菠菜殘留農(nóng)藥問題，中日間的貿(mào)易摩擦再度激化。 20xx 年 5月 21 日，厚生勞動(dòng)省宣布由于從中國生產(chǎn)的冷凍菠菜中檢測(cè)出超標(biāo)殘留農(nóng)藥，從而對(duì)每批次進(jìn)口逐一進(jìn)行檢查，問題由此而表面化，回收加工品以及銷售自律事件接二連三。7 月 10 日，厚生勞動(dòng) 省向進(jìn)口商進(jìn)行行政指導(dǎo)，要求實(shí)行進(jìn)口自律，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口商的檢查。由此， 8 月中旬以后，來自中國的冷凍菠菜進(jìn)口完全停滯。強(qiáng)化檢查和銷售自律的影響還波及到其他農(nóng)產(chǎn)品，來自中國的蔬菜進(jìn)口整體大幅下滑。日本政府不斷對(duì)中國的蔬菜和動(dòng)物產(chǎn)品設(shè)置種種技術(shù)壁壘，實(shí)施超出正常范圍的不公正和歧視性檢驗(yàn)，使中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口屢屢受阻。因受日本專門檢驗(yàn)檢疫中國出口農(nóng)產(chǎn)品的影響，我國部分農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口大幅下降，一些蔬菜出口已停滯。大量的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國加入世 10 貿(mào)組織后，在享受世貿(mào)組織成員最惠國待遇和國民待遇的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品遭遇到更為嚴(yán) 厲的綠色壁壘限制， 從 20xx 年冷凍菠菜事件到 20xx 年 5 月 29 日的“肯定列表制度” ，以及 20xx 年 7 月 6 日頒布的最新修訂肯定列表“一般要求”分析方法后的檢出界限 ，期間每年都有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦； 20xx 年底和 20xx 年初日本“餃子中毒事件”，再次在中日間掀起軒然大波 [8]。而且這種摩擦趨勢(shì)愈演愈烈，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步走向國際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。 中日貿(mào)易摩擦的特點(diǎn) 中日貿(mào)易摩擦形式主要以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為主 日本對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品和紡織品等不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)較多地采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)本國產(chǎn) 業(yè)。例如，農(nóng)產(chǎn)品的肯定列表制度，紡織品的繁瑣的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。 20xx 年 5月 29 日日本實(shí)施“肯定列表制度”以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到一定影響，部分產(chǎn)品出口受阻，市場(chǎng)份額被擠占。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 20xx 年 6— 12 月份我國對(duì)日本出口農(nóng)產(chǎn)品49 億美元，同比增長 %。其中對(duì)日出口食品 億美元，增長 %，而 20xx 年同期增幅為 %。 20xx 年 6— 12 月，我國對(duì)日本市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品、食品的出口份額也分別下降到了 %和 %。 20xx 年日本厚生省查出違反日本《食品衛(wèi)生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進(jìn)口產(chǎn)品 共 1440 批次，同比增加了 82%。其中批次最多依次是中國 476 批次、美國 242 批次、越南 131 批次。中國產(chǎn)品的退貨批次從 20xx 年的 343 個(gè)批次增加到 476批次，同比增長 39%，這對(duì)我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了重大影響。 20xx 年 日本公布各國家和地區(qū) (不含中國 )進(jìn)口食品違規(guī)案例共 649 起，其中明確列明違反“肯定列表制度” 87 起，涉及 14 個(gè)國家和地區(qū)。 20xx 年 6— 12 月間，我國有 14種輸日商品先后被日方實(shí)施命令檢查，其中適用“一律標(biāo)準(zhǔn)”的共 11 項(xiàng)，涉及的商品主要為鰻魚、食用菌、蔬菜、茶葉、花生和蕎麥。 20xx 年前 9 個(gè)月，日本在中國農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)中的份額從 20xx 年的 %下降到 %降幅達(dá) %。在中國食品出口市場(chǎng)中的比重也從 20xx 年的 39%下降到 %，降幅為 %。日本在中國出口市場(chǎng)中的比重己從原來的三分之一下降到目前的四分之一左右。 由貿(mào)易救濟(jì)措施引起的中日貿(mào)易摩擦較少 日本較少采用反傾銷、 反補(bǔ)貼 等貿(mào)易救濟(jì)措施，由此引起的中日貿(mào)易摩擦較少。日 11 本是一個(gè)貿(mào)易大國，其對(duì)外貿(mào)易一直排名世界的前列。 20 世紀(jì)七八十年代，日本與美國等發(fā)達(dá)國家爆發(fā)了大規(guī)模的貿(mào)易摩擦，比如日美汽車、半導(dǎo) 體貿(mào)易戰(zhàn)等，美國等國家對(duì)日本的反傾銷調(diào)查異常頻繁。日本的通產(chǎn)省等部門在處理對(duì)外貿(mào)易摩擦的時(shí)候，一般不愿進(jìn)入反傾銷調(diào)查立案階段，而是通過相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)商，通過自愿出口限制等措施，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，只有極少數(shù)的反傾銷調(diào)查進(jìn)入立案，并最終征收反傾銷稅，目的是為了避免和主要的貿(mào)易大國發(fā)生類似的貿(mào)易戰(zhàn)。日本經(jīng)濟(jì)在 1990 年之后長期增長乏力，日本的貿(mào)易政策日益趨向保守，但是日本有關(guān)部門仍然對(duì)于反傾銷和保障措施的使用持有保留態(tài)度。由于反傾銷作為 WTO 允許的一種法律手段，具有形式合法、易于實(shí)施、能夠有效排斥外國產(chǎn)品 進(jìn)口的特點(diǎn)，從而成為世界各國保護(hù)農(nóng)業(yè)的有力武器。反補(bǔ)貼制度由于本身運(yùn)用操作上的復(fù)雜性和高成本性，它比反傾銷措施使用得少。近年來，日本在運(yùn)用“倆反措施”保護(hù)本國產(chǎn)品上顯得異常低調(diào)。自 WTO 成立以來的 1995— 20xx 年，日本對(duì)國外進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷案件卻屈指可數(shù)，是全球同期使用反傾銷手段最少的國家之一。 日本之所以在運(yùn)用反傾銷措施方面十分低調(diào)，主要原因有以下三點(diǎn) :第一，日本政府對(duì)反傾銷手段的使用態(tài)度謹(jǐn)慎，傾向于與外國出口商協(xié)商解決反傾銷摩擦。而且日本對(duì)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其市場(chǎng)的保護(hù)一直傾向于采用保障措施、自動(dòng)出口限制 等保護(hù)措施。第二，自 20 世紀(jì) 70 年代以后，日本產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭力日益強(qiáng)大，無需依賴反傾銷的保護(hù)。無論是勞動(dòng)密集型、資本密集型還是技術(shù)密集型產(chǎn)品，無論在國際市場(chǎng)還是在國內(nèi)市場(chǎng)，日本產(chǎn)品都具有難以比擬的競(jìng)爭實(shí)力，因而，日本往往 是反傾銷的被訴者，而不是申訴者 [9]。同時(shí)，日本制成品進(jìn)口的比重較小 。在日本的制成品進(jìn)口中，相當(dāng)一部分是日本本國的跨國公司以企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易的形式來進(jìn)行的。因此，日本制成品面臨外國進(jìn)口品的壓力較小，無需依賴反傾銷手段的保護(hù)。第三，日本進(jìn)口的大量產(chǎn)品基本上都屬于資源密集型產(chǎn)品以及與國內(nèi)市場(chǎng)互補(bǔ)型的 勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。作為資源相對(duì)貧乏的國家，這些進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)日本國內(nèi)產(chǎn)品替代性不強(qiáng)，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)幾乎沒有沖突 ； 作為一個(gè)嚴(yán)重依靠出口和世界市場(chǎng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家，需更多考慮貿(mào)易報(bào)復(fù)給本國出口和經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。 值得注意的是，迄今為止，日本尚未承認(rèn)中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這使得我國在被反傾銷調(diào)查時(shí)處于非常被動(dòng)的局面。保障措施是世界貿(mào)易組織規(guī) 則允許的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種行政措施，是各成員方政府依法維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)利益的重要手段。其目的是允許任 12 何一個(gè)成員方在特定緊急情況下，為保障本國經(jīng)濟(jì)利益解除關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的義務(wù)，對(duì)因履行協(xié)定所造成的嚴(yán)重?fù)p害進(jìn)行補(bǔ)救，或避免嚴(yán)重?fù)p害威脅可能產(chǎn)生的后果。另外，保障措施的非歧視性要求只針對(duì)產(chǎn)品，這就使措施的實(shí)施可能針對(duì)所有的相關(guān)產(chǎn)品的出口國，帶來大范圍的貿(mào)易摩擦。然而在特保措施方面，由于中國加入 WTO 時(shí)簽訂的議定書中規(guī)定到 :中國產(chǎn)品在出口到有關(guān) WTO 成員國時(shí)，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對(duì)這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或 構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害威脅，時(shí)，那么這些 WTO 成員可單獨(dú)針對(duì)中國產(chǎn)品采取保障措施。特保實(shí)施的期限為 20xx 年 12 月 11 日至 20xx 年 12月 11 日。 在中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，中國作為日本最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，對(duì)日本國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的影響十分顯著，日本為了阻止中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)其國內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，便利用各種措施來限制中國農(nóng)產(chǎn)品的輸入。 1995 年初，日本利用 WTO 的特殊保障條款對(duì)產(chǎn)自我