四川省人民政府辦公廳轉發省糾正行業不正之風辦公室關于2009年糾a3(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 費巡查制度，對擅自設立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍等亂收費行為嚴格實行責任追究。加強學校招生考試、錄取、收費等環節的動態監管。加強改制學校的論證審批，規范民辦學校辦學和收費行為。?（二）大力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。鞏固全省藥品集中招標采購成果，督促縣級二級甲等以下綜合醫院、三級乙等以下專科醫院和三州所屬醫療機構跟標采購藥品，確保全省醫療機構使用中標藥品和網上公開采購藥品的金額達到醫院用藥總額的70%以上。創新藥品采購方式，探索招標藥品、掛網藥品、備案藥品集中上網交易，逐步實現公立醫療機構網上競價采購藥品；按照“四降一升”（降低藥品價格、降低醫院藥品批零差價、降低大型醫療設備檢查費用、降低高值醫用耗材價格，提升診療費）的要求，調整制訂公立醫療機構藥品采購、銷售價差比標準，進一步降低藥品價格。健全對藥品集中采購后續管理的監督機制，建立醫療機構、中標企業藥品購銷和配送情況不良記錄登記制度，糾正和查處違紀違規行為。推進城鄉衛生保障體制改革，總結推廣成都等地農村藥品質量監督網絡和藥品供應網絡建設經驗，確保人民群眾用藥安全、有效、經濟、方便。嚴格執行國家醫療服務價格項目規范，分類制訂全省醫療服務收費項目和收費標準。督促醫療信息發布制、醫藥費用清單制、醫藥價格公示制、醫院綜合指標考核和醫德醫風評價制的落實。改革醫院分配和財務管理制度，規范醫務人員診療行為，取消科室經濟收入與醫務人員個人報酬直接掛鉤的承包辦法，解決開大處方、開高價藥和濫檢查、亂收費等問題。健全完善醫療器械和高值醫用耗材購置審批、招標采購等監管制度，防止規避招標和暗箱操作等腐敗行為。加強衛生系統政風行風建設和醫德醫風建設，督促開展“五無”（無回扣、無紅包、無開單提成、無濫檢查、無亂收費）示范醫院爭創活動，建立從源頭上遏制醫療機構不正之風的長效機制。繼續整頓規范藥品、藥材和醫療服務市場，綜合治理打擊制售假冒偽劣藥品和醫療器械、非法經營藥品、發布虛假醫藥廣告、非法采（供）血液、非法行醫等違紀違法行為。?（三）繼續做好減輕農民負擔和預防涉農負擔案（事）件工作。貫徹落實中央和省委、省政府減輕農民負擔及稅費改革各項政策規定，完善配套措施，強化管理辦法和監督手段，加強停征農業稅及其附加和實行糧食直補政策的監督檢查，確保重大惠農政策落實到位。做好免征農業稅及其附加后農民歷年稅費尾欠的政策銜接工作，妥善解決農村稅費改革遺留問題，防止出現違規違法清收催繳稅費尾欠行為。堅決糾正征地中侵害農民利益的問題。制訂村內“一事一議”的實施辦法和籌資籌勞上限標準，規范議事程序、議事范圍和操作程序，建立完善相應的管理制度。認真執行涉農收費“四項制度”(涉農收費公示制、教育“一費制”、報刊限額制、責任追究制)，加強涉農收費信息發布和收費行為的監督。市（州）和縣（市、區）制訂出臺涉農收費項目和收費標準前報省涉農監管部門備案并在當地媒體進行公示。省糾風辦、省農民負擔監管辦、省稅改辦統一在省農民負擔重點監控縣建立鄉（鎮）、村（組）、農戶三級監測網，實行動態監管、定期通報，嚴防農民負擔反彈。建立并實行涉農負擔重點監控對象掛牌、摘牌制度，制訂預防和處置涉農負擔案（事）件工作實施辦法，充分發揮涉農負擔案（事）件工作預防警示機制的有效監管作用。積極穩妥地解決農村合作基金會遺留問題，嚴禁違反政策和法律轉讓政府債權或變相委托第三方處理債權、清收債務。對生產、銷售假冒偽劣種籽、化肥、農藥和高價倒賣農業生產資料等傷農、坑農行為開展專項治理，嚴厲打擊非法牟取暴利行為。嚴肅查處涉農“三亂”行為，認真解決農民反映強烈的突出問題，嚴防涉農負擔惡性案件和嚴重群體性事件發生。?（四）認真開展行政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證問題的專項治理。對行政機關及其所屬單位（含主管和掛靠管理的協會、學會等社會團體）正在開辦或計劃開辦的各種培訓辦班項目，按照“誰主管、誰負責”的原則進行清理整頓。凡依照已廢止的法律法規或行政許可項目的、法律法規已修改但仍依照修改前的法律法規的、運用行政手段或借助行政機關的權力和影響強制或變相強制個人、企事業單位參加的、違反工商、稅務登記和物價審批有關規定的各種培訓班項目一律取消。對違反規定擅自擴大培訓范圍或委托中介機構違規辦班收費的，堅決予以糾正。各地、各部門要按照治理整頓的要求，對培訓辦班項目逐一提出取消或保留的依據。各級監察機關（糾風辦）會同人事、民政、財政、審計等部門對各地、各部門清理整頓情況以及培訓收費收支“兩條線”的執行情況組織專項抽查并及時通報。屬于行政機關干部在各種協會、學會或中介機構兼職的，按照組織人事部門的有關規定，結合清理整頓工作進行自查自糾。?（五）加強從源頭上預防和治理公路“三亂”。鞏固我省實現公路基本無“三亂”的治理成果，重點解決動物檢疫檢驗站和公路收費站點偏多、部分收費公路站距過短、少數執法部門執法行為不規范等問題。加強公路收費站點審批管理，及時清理、撤銷（合并）到期和不符合規定的公路收費站點。完善公路收費站點統一上收市（州）管理的配套辦法；制訂完善縣、鄉道路建設和管護的措施辦法。嚴格規范公路收費和公路執法檢查行為，繼續堅持“六公開”（公開批準設站文件、公開法律法規、公開檢查程序、公開舉報電話、公開收費標準、公開工作人員守則）制度，切實解決執法部門多頭檢查、交叉執法、以罰代糾、以罰代管和超范圍違規執法等問題。健全完善規章制度，建立從源頭上預防和治理公路“三亂”的長效機制。?繼續抓好治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行、整頓統一著裝、減輕企業負擔、解決群眾反映熱點問題和典型案件查處等工作。?三、主要措施?（一）加強領導。各級政府和各部門特別是主要負責同志要牢固樹立“三個代表”重要思想，從加強黨的執政能力建設和構建和諧社會的高度，按照樹立正確的政績觀和落實科學發展觀的要求進一步強化責任意識，依法行政，把解決群眾反映的突出問題作為廉政工作的重點，加強對糾風工作的領導。省糾風辦會同省經委、省教育廳、省衛生廳、省農業廳、省財政廳、省交通廳、省新聞出版局、省食品藥品監管局、省質監局、省工商局、省物價局等部門按照職責分工，對所牽頭和協辦的糾風專項治理工作制訂專門方案并認真組織實施。各參與部門要按照糾風工作重點各司其職、通力協作，狠抓落實。充分發揮省級部門糾風專項治理聯席會議和市（州）糾風工作片區協作組的作用，健全完善議事協調、信息通報和督促檢查制度。糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風。省級部門糾風專項治理聯席會議增加省經委、省勞動保障廳為成員單位。各級監察機關和糾風辦要進一步增強責任感和使命感，切實發揮好組織協調和監督檢查職責，推動有關部門抓好各項糾風工作任務的落實，努力實現專項治理預定目標和人民群眾滿意的階段性成效。?（二）加強政風行風建設。圍繞貫徹實施《行政許可法》和《全面推行依法行政實施綱要》，以依法行政為核心，以隊伍建設為關健，以服務群眾為重點，以人民滿意為標準，通過深入開展民主評議政風行風活動，不斷加強政風行風建設。各部門、各行業要結合開展保持共產黨員先進性教育活動和創建文明行業活動，針對群眾反映突出的問題和本系統本行業業務工作、作風建設方面存在的薄弱環節，扎實有效地進行糾正和整改。要從加強農村和城市基層干部作風建設入手，采取省、市、縣三級聯動、條塊結合的方式，重點在公安、民政、司法、勞動保障、交通、水利、人口計生、稅務、工商、質監、藥監、環保、城管、糧食等部門開展民主評議政風行風活動；教育、衛生、國土資源、建設、旅游、鐵路、郵政、電力等系統要結合自身實際繼續深化民主評議政風行風和“回頭看”活動；廣電和電信系統要按照國家的統一部署積極開展民主評議工作。通過“評糾結合、以評促建”，切實解決辦事不公、作風漂浮、以權謀私和損害群眾利益等問題。要以“奉獻社會、服務于民”為主題，積極創建文明行業和基層單位示范點，開展向先進典型學習的活動，弘揚勤政廉潔、奉公為民的良好風尚。要創新評議載體、注重評議效果，堅持以人為本，充分發揮群眾參與和輿論監督的作用。積極開展在新聞媒體上開通“政風行風熱線”、網絡評議和組織“萬人評行風”活動，推動部門和行業風氣轉變。進一步建立健全民主評議政風行風工作制度，規范評議程序和方法，不斷提升民主評議工作的整體水平。?（三）加強監督檢查。糾風專項治理工作要與行政效能監察工作緊密結合并納入各級政府和各部門的目標管理統一布置、統一檢查、統一考核。積極發揮糾風工作在政府依法行政、服務群眾、發展經濟和提高社會公信力方面的促進作用。要完善監督機制，暢通監督渠道，改進監督方式，認真組織和發揮各監督主體的作用。大興求真務實之風，深入實際認真調查研究，特別要深入到群眾反映強烈、問題突出的地方開展檢查。通過明察暗訪，及時發現問題、研究問題、解決問題。各級要重點對今年主要5項任務實施情況進行監督檢查，對發現的問題逐一提出處理意見、落實責任單位、限期糾正整改。對一些地方和部門工作中存在的弄虛作假、欺上瞞下、虛報浮夸等問題要及時查處糾正。嚴肅查辦違規違紀案件、嚴格責任追究。對不正之風長期得不到有效治理的地方和單位要按照有關規定追究主要領導的責任。對影響惡劣的典型案件要公開曝光、公諸于眾，發揮教育警示作用。?（四）標本兼治、懲防并舉，著力建立預防不正之風的長效機制。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，從嚴剎風整紀，不斷深化配套改革、加強制度建設、加大預防力度，努力從源頭上鏟除滋生不正之風和腐敗的土壤。結合保持共產黨員先進性教育活動和民主評議政風行風活動，在干部職工中深入進行法制教育、紀律教育、行為準則教育和職業道德教育，加強隊伍建設，增強黨員干部“全心全意為人民服務”的宗旨意識，樹立執政為民、服務于民的理念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢抵御不正之風的思想基礎。對不正之風易發多發領域，要建立和健全制約監督機制，完善規范制度體系。各級政府和各有關部門制訂出臺涉及群眾利益的重大事項、重要決策前，要廣泛征求和聽取意見，逐步實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度和知情權。注意從群眾普遍關心和涉及公眾利益的問題入手，積極推進政務、廠務、村務、校務公開。學校、醫院和環保、公交行業以及水電氣等公用服務單位要全面推行辦事公開制度，公開服務承諾、公開收費項目和收費標準。以規范行政行為和公共權力為重點，加強內外監督和上下監督。政府部門及其工作人員要認真接受人大、政協、民主黨派、人民團體和社會輿論的監督，形成全社會關心、支持政府廉政工作和糾風工作的良好氛圍。要堅持以創新的精神、改革的辦法和發展的思路，不斷探索糾風工作深入發展的良性機制，有效解決不正之風深層次的問題。本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。第四篇：福建省人民政府辦公廳轉發省人民政府糾正行業不正之風辦公室關于【發布單位】福建省【發布文號】閩政辦〔2008〕93 號 【發布日期】20080520 【生效日期】20080520 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳轉發省人民政府糾正行業不正之風辦公室關于福建省2008年糾風工作實施意見的通知(閩政辦〔2008〕93 號)各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：省人民政府糾正行業不正之風辦公室關于《福建省2008年糾風工作實施意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。福建省人民政府辦公廳二○○八年五月二十日福建省2008年糾風工作實施意見省人民政府糾正行業不正之風辦公室為貫徹落實全國糾風工作會議、省紀委八屆四次全會、省政府廉政工作會議的部署和要求，現提出2008年我省糾風工作實施意見。一、總體要求全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創新、糾建并舉、統籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，政風行風建設取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為推進海峽西岸經濟區建設、促進社會和諧提供有力保證。二、主要任務（一）加強對市場價格調控政策執行情況的監督檢查防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹，是今年中央宏觀調控的一項重要任務。要依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，重點對部份重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監管，堅決糾正不顧大局、不執行中央和省有關加強價格監管政策