區政府2005年工作報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 戶均勞務收入過兩萬元，農民人均純收入過萬元，三年內農村面貌大變樣，五年內初步形成城鄉一體化發展的新格局。重點抓好日光溫室、網式制種、大棚蔬菜等設施種植，加快發展標準化養殖園區和規模養殖場戶，建成城郊日光溫室、奶牛產業經濟帶，沿山肉牛肉羊、制種玉米經濟帶，中北部大棚蔬菜、精細蔬菜經濟帶，力爭每年新增高效設施農業1萬畝以上，五年內全區日光溫室面積達到3萬畝，大棚蔬菜面積達到5萬畝，蔬菜總面積達到20萬畝，制種面積達到26萬畝，畜禽飼養總量達到1000萬頭只，保障“兩市、兩企、兩基地”市場需求。培育壯大龍頭企業，加快發展農民專業合作經濟組織，進一步完善利益聯結機制，著力推進農業產業化經營。認真落實《酒泉市服務業發展規劃》和《酒泉市通道經濟發展規劃》，優先發展生產性服務業，全面提升消費性服務業，引導培育新興服務業，重點突破文化旅游業，構筑現代服務業發展體系。以新老城區兩大商圈為重點，通過現有市場商場和賓館飯店的輻射帶動，開發建設特色商業街和批發零售市場，改善服務設施，提升服務檔次，擴大商貿流通規模。布局完善西洞農副產品物流園、南園城市配送物流園、西園輕工機械制造物流園、下河清煤炭集散及重載化工產品物流園，逐步形成以酒嘉物流中心為龍頭、物流園為骨干的現代物流業服務體系，推動酒嘉經濟一體化發展。堅持“一軸一圈四線”旅游開發戰略，深入挖掘歷史文化資源，加快重點旅游景區建設，策劃精品旅游線路，研發特色旅游商品，打造“絲路明珠、航天名城”旅游品牌，進一步擴大肅州對外影響力，力爭旅游接待人數和旅游收入年均增速保持在20%以上。二、圍繞生態肅州建設，夯實基礎，優化環境，全力打造綠色環保的宜居城市。堅持實施生態立區戰略，加快發展生態經濟，增強可持續發展能力，建設資源節約型、環境友好型社會。以循環經濟產業園和熱電建化產業園為依托，發展新型建材、煤化工、資源綜合利用等循環經濟，限制發展高能耗、高排放項目，全面推進節能減排，確保主要污染物排放量、萬元GDP能耗等指標逐年下降。推行城市污水集中達標處理、生活垃圾分類無害化處理，加大農村環境連片綜合整治力度，強化飲用水水源地保護，不斷改善城鄉生活環境。抓住中央關于加快水利改革發展的有利機遇，積極爭取國家投資，大力實施河道治理、病險水庫除險加固、渠系配套、安全飲水等水利工程，優化水資源配置，提高水資源利用率，構筑防洪減災、水資源供給、水生態環境三大保障體系，推進節水型社會建設。按照“南護水源、中建綠洲、北治風沙”的方針，扎實推進三北防護林、生態公益林、退耕還林、封灘育林等重點生態工程建設，依法加強水資源、耕地、草原、濕地等自然資源的保護，堅決制止亂開荒、亂打井、亂采伐、亂移民，筑牢跨越式發展的生態安全屏障。加大城市園林綠化投入，實施園林綠化精品工程，狠抓城市出入口、酒嘉快速通道沿線、工業園區、庭院小區等重點區域綠化，擴大面積，提升檔次，力爭五年內使城市綠化覆蓋率提高10個百分點，森林覆蓋率達到7%，努力打造生態肅州，建設宜居城市。三、圍繞和諧肅州建設，創新機制，加強管理，著力營造安定有序的社會環境。統籌城鄉發展，突出城市主體地位，加快“城中村”、城鄉結合部和城市出入口等重點區域改造，積極配合做好新城區二期規劃建設、城市集中供熱、天然氣入戶、北大河綜合治理、老城區改造等重點工程，進一步完善城市道路、上下水管網、停車場、公廁等公共設施，加強專業市場建設，全面提高城市承載能力。扎實推進新農村建設，突出抓好農村規劃、產業發展和環境整治，配套完善公共服務設施，大力推廣清潔能源，引導農民居住由分散向集中、由村莊向社區過渡。按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，逐步推動城鄉規劃、資源配置、產業布局、基礎設施、公共服務、就業社保和社會管理“六個一體化”，促進城鄉融合發展，進一步縮小城鄉差別。扎實開展全省社會管理創新試點工作，健全社會管理機制，提高科學化管理水平，全力維護社會和諧穩定。堅持源頭治理、暢通渠道、事要解決三管齊下，健全完善信訪工作和矛盾糾紛排查調處機制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。健全以綜治、公安、人口等部門為主的三級流動人口管理服務體系，認真落實就業、就醫、子女就學、計生服務、權益保障等優惠政策，提升出租房屋旅店式星級化管理和賓館旅店業治安信息化管理水平。啟動實施“六五”普法教育，深入推進“平安肅州”建設，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，提高社會管控能力。強化安全生產和食品藥品監管，完善應急保障體系，提高防災減災能力，保障人民群眾生命財產安全。四、圍繞文明肅州建設，完善設施，強化服務，努力提升城鄉公共服務水平。不斷改善城鄉教育、衛生、文化等基礎設施條件，進一步增強公共服務能力，促進經濟與社會事業協調同步發展。堅持教育優先發展，大力實施城市學校擴容、農村寄宿制學校改擴建、名師名校培育三大工程，重視學前教育，鞏固義務教育，關心特殊教育，加快發展高中階段教育，優化教育資源配置，促進城鄉教育均衡發展。推進醫藥衛生體制改革，全面推行基本藥物“零差率”銷售，優化醫療衛生資源配置，加強基層醫療衛生基礎設施建設，健全公共衛生服務體系，提高處置各類公共衛生突發事件的能力和水平。深化文化體制改革，實施文化惠民工程，落實城鄉文化活動場所免費開放政策，廣泛開展群眾性文化服務活動，推動文化事業大發展大繁榮。重視廣播電視工作，營造健康向上的輿論氛圍，努力形成和諧進步的人文環境。繼續穩定低生育水平，大力提高人口素質，切實增強人口計生服務能力。加強基層民主政治建設，增強社區服務功能，推進村民自治和居民自治，落實民主管理、民主選舉、民主決策和民主監督制度，切實維護人民群眾的民主權利。認真貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》，深化文明肅州創建，大力開展尊老愛幼、扶貧濟困、志愿服務等活動，注重培育文明誠信、奮發進取、理性平和、開放包容的社會新風尚，提高廣大群眾的思想道德素質、科學文化素質和城鄉社會文明程度，形成群眾廣泛參與的精神文明創建新格局，力爭2015年前跨入創建全國文明城市先進城市行列。五、圍繞幸福肅州建設，改善民生，提高福祉，讓人民群眾共享改革發展成果。堅持在發展經濟的同時，更加重視民生改善，更加注重社會公平，努力讓城鄉居民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。積極落實就業政策，鼓勵開展自主創業，多渠道開發就業崗位，解決好大中專畢業生、退役軍人、零就業家庭就業問題，城鎮登記失業率控制在4%以內，實現經濟發展與擴大就業的良性循環。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，建立健全社會保障體系，全面實施新型農村養老保險、城市居民養老保險制度，以非公經濟從業人員、農民工為重點，不斷擴大社會保險參保覆蓋面。完善社會救助制度，切實解決困難群體醫療、教育、住房、司法等困難問題。建立城鄉低保標準和資金投入自然增長機制，實現動態管理下的應保盡保。積極推進住房公積金擴面，加快公共租賃住房、經濟適用住房、廉租住房等保障性住房建設，逐步解決低收入群體的安居問題。加快城鄉道路建設，改造升級鄉村公路，完善交通運輸設施，提高城鄉道路通行能力。繼續實施農村安全飲水工程，五年內農村群眾全部吃上安全衛生的飲用水。進一步完善城市管理長效機制，將城鄉結合部納入城市管理體系，大力推進精細化管理，扎實開展市容市貌、城市供熱、道路交通、環境衛生、市場秩序的綜合整治，為城鄉居民創造整潔優美的人居環境。加快公安、交通、城管“三網合一”進程，建設高標準數字管理平臺，努力提高城市科學化管理水平。堅持每年辦幾件事關群眾切身利益的惠民實事，使發展成果更好地惠及人民群眾，努力提高城鄉居民的生活質量和幸福指數。2012年的政府工作2012年是本屆政府任期的開局之年，也是全面落實“十二五”發展規劃，推動全區經濟社會跨越式發展的關鍵一年。審時度勢，把握大局，創造性地做好2012年的工作，努力開創全區改革發展新局面，是時代賦予我們的神圣使命，也是全區人民的熱切期盼。2012年全區經濟社會發展的預期目標是：%,達到168億元； %，達到80億元；財政收入增長15%，達到8億元；%,達到55億元；固定資產投資增長20%，達到120億元；農民人均純收入增長12%，達到8700元；城市居民人均可支配收入增長12%，達到19000元；城鎮登記失業率控制在4%以內；計劃生育、環境保護、節能減排、安全生產和國土資源管理各項指標控制在省、市規定的范圍以內。為了確保順利實現上述目標，重點抓好七個方面的工作：一、推動產業集群化發展，增強工業經濟實力繼續抓好以新能源裝備制造業為重點的項目建設，吸引更多的國內外大企業依托風電、光能資源優勢，配套延伸產業鏈條，加速培育新能源產業集群。做強風電裝備制造產業。立足現有風電裝備龍頭企業，在抓好已建成裝備制造企業滿負荷生產的同時，加大項目建設進度，力爭明陽電氣、海得風機變流器、酒鋼集團鍛鑄件生產等項目開工建設，確保亞洲新能源、京城控股發電機等項目按期建成投產。進一步加大招商力度，重點引進風力發電機及控制系統等配套項目，提高風電裝備屬地化、成套化水平。做大光伏裝備及發電產業。按照“突破下游、帶動中游、輻射上游”的思路，落實100兆瓦光伏電站資源配額，確保正泰50兆瓦電池片、東方電氣二期50兆瓦光伏電池組件、天成光伏支架項目建成投產，力爭大唐、華電、亞洲新能源、東氣、中廣核、三峽新能源6個9兆瓦光伏發電項目并網發電，協助國電電力、東方電氣等企業再爭取72兆瓦的光伏發電項目路條，并獲得省發改委的項目核準批復。加快調峰電源建設。確保國電233萬千瓦熱電聯供項目全面投入運行，力爭國網酒鋼266萬千瓦火電項目列入國家電力發展規劃，并通過審核批準。加快國電二期2100萬千瓦火電項目和國電150兆瓦光火互補光熱發電項目前期工作進度，力爭早日開工建設。積極發展高載能循環工業。完成熱電建化產業園規劃報批，啟動建設循環經濟產業園，謀劃引進150萬噸鐵合金、40萬立方加氣混凝土砌塊等一批煤化工產業及高載能循環經濟項目，力爭200萬噸干法水泥、建筑垃圾綜合利用等2個資源綜合利用項目建成投產。改造升級傳統骨干企業。引導種子精選、脫水蔬菜、乳制品加工等傳統產業進行技術改造，壯大建筑建材、生化制藥、機械制造等產業發展規模，逐步形成產業龍頭。確保漢武酒業科技食品園等4個項目建成投產，西部啤酒6萬噸高標準啤酒生產線、甜玉米加工等6個項目開工建設，爭取巨龍集團、奧凱種機上市籌備工作取得實質性進展。全面提升園區綜合承載能力。按照“園林式園區、花園式工廠”的新定位，修編完善工業園區發展規劃、分區規劃和產業規劃，探索產業集群化、園區企業化、服務社會化的園區經營新機制。多渠道籌措資金，繼續加大酒泉工業園區、東洞灘百萬千瓦光伏發電示范基地、熱電建化產業園、明沙窩煤電能源產業園的基礎設施建設投入，進一步配套完善道路、綠化、集中供熱、電力通訊、污水處理、公寓小區等基礎設施，優化園區服務環境，增強綜合承載能力。力爭工業園區開工建設投資過千萬元的項目15個以上，完成固定資產投資25億元以上，園區各業總產值達到250億元以上，上繳稅金3億元以上。二、持續增加農民收入，建設富裕和諧新農村全面推進“2+2”增收模式，加快新農村建設，促進城鄉一體化發展。大力發展城郊高效設施農業。繼續發展日光溫室、大棚蔬菜為主的高效設施種植業，新建百畝日光溫室小區10個，新增日光溫室2000畝；建設百畝大棚蔬菜小區40個，新增大棚蔬菜8000畝；著力推廣網式制種、瓜果花卉制種和甜葉菊、琉璃苣等高效特色產業，面積達到15萬畝以上，力爭全區萬元田面積達到9萬畝。大力發展肉牛、肉羊為主的規模養殖，新建標準化養殖園區15個、規模養殖場8個，、2萬元養殖示范戶5000戶，畜禽飼養總量達到810萬頭只以上。加快推進農業產業化發展。以促進農產品增值為目標，培育壯大產業龍頭，建成市級以上龍頭企業8戶，發展農民專業合作社20個，培育省、市級示范社26個；新建300畝以上土地規模流轉示范點15個，帶動新增土地流轉面積3萬畝。加大農業科技推廣應用力度，建成高標準農業科技示范園區8個，推廣應用新技術40項、新產品60個。穩步發展勞務經濟。繼續實施城鄉萬名勞動力技術技能培訓工程，強化技能型人才培訓，促進勞務輸轉由單純勞力型向創業經濟、實體經濟發展，全年培訓城鄉勞動力1萬人，輸轉農村勞動力5萬人。積極改善農村人居環境。加快農民集中居住小區建設進度，確保13個農民集中居住小區全部搬遷入住。積極開展村容村貌及重點區域綜合整治，有效落實鄉村環境衛生整治長效機制，強化農村環境衛生精細化管理，實施凈化、綠化、美化工程，切實改善農村生產生活條件。不斷夯實農村基礎設施。繼續抓好洪臨灌區續建配套與節水改造、小型農田水利重點縣建設項目，實施二壩水庫和大莊水庫除險加固項目，完成觀山河、北大河河道治理和文殊沙河防洪堤建設工程，提高水資源保障能力；抓好萬畝高效節水示范園區建設，新增高效節水面積4000畝。實施封灘育林1萬畝，完成人工造林6000畝，全民義務植樹120萬株。三、夯實商貿旅游基礎，促進三產繁榮發展搶抓酒泉現代服務業綜合改革試點城市建設機遇，積極爭取項目資金，健全市場體系，完善服務功能，強化輻射帶動，活躍商氣人氣。發展生產性服務業。加快國家風電設備質量監督檢驗中心、甘肅風光電工程應用中心等項目建設進度，促進科技成果就地轉化，提高企業核心競爭力。引導農村合作銀行進行股份制改革，組建農村合作銀行有限責任公司，促進小額貸款公司和擔保公司規范運行，擴大蘭州銀行信貸規模，為經濟發展提供強有力的信貸支持。壯大現代物流業。充分發揮人流、物流、信息流等優勢，積極整合物流資源，加快酒嘉國際物流園擴建、巨龍農網綜合物流園、亞飛風電物流園等項目建設，引導物流企業和個體工商戶向物流園區集中，年內貨物吞吐量達到200萬噸以上。完善商貿基礎設施。重點抓好東方大明國際商業廣場、富康六號樓擴建等商貿基礎設施項目和巨龍農產品綜合加工交易市場建設項目，新建23個儲藏量達到2萬噸以上的蔬菜儲備企業，擴建特爾鮮農產品專業市場，夯實商貿流通基礎。健全便民服務網絡。鞏固提高“萬村千鄉”市場建設成果，扎實推進“農超對接”和便民消費服務“雙進工程”，改擴建農村集貿市場2個，新建標準化農家店30個，探索設立“周末車載蔬菜市場”，方便城鄉居民購物，穩定農產品價格。提升旅游業服務水平。抓好麒太溫泉度假村、泉湖旅游度假村、酒泉酒文化博覽園等6項重點旅游工程建設，新建1個旅游商品研發基地。進一步強化旅