完善稅收執(zhí)法責任制提高稅務(wù)依法行政水平(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 ，應(yīng)予問責（一）單位對個人明確的工作任務(wù)及落實要求，因工作不力未按照要求完成的；（二）對依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項，不按規(guī)定和要求落實，推諉搪塞，拖延不辦，造成不良影響和后果的；1（三）對應(yīng)公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，造成不良影響和后果的；（四）不依照規(guī)定程序進行科學決策、民主決策和依法決策，致使決策失誤造成損失的；（五）虛報浮夸或瞞報、遲報造成不良影響和后果的；（六）違法委托授權(quán)其他組織或個人行使相關(guān)行政職權(quán)，或者不依法對受委托者行使行政職權(quán)的行為進行監(jiān)督，或因監(jiān)督不力，造成不良影響和后果的；（七）對職責范圍內(nèi)的事項無正當理由不在規(guī)定時限內(nèi)完成或作出明確答復，造成不良影響和后果的；（八）對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，或無正當理由未按規(guī)定及時處理或報送領(lǐng)導批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；（九）在工作中未嚴格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案或資料泄密、損毀或者丟失，造成嚴重不良影響和后果的；（十）未按規(guī)定管理和使用公章或信函等行政文書，造成不良影響和后果的；（十一）工作中需要與有關(guān)部門共同研究解決的事項，當協(xié)商不能取得一致時，未及時報請上級領(lǐng)導或機關(guān)裁決，致使問題久拖不決，造成不良影響和后果的；（十二）在工作時間內(nèi)擅自離開工作崗位或因其他工作原因離開工作崗位時不委托有關(guān)人員代行其職責而耽誤行政管理相對人辦事，并造成不良影響的；（十三）對到本部門辦事的人員臵之不理，刁難、粗暴對待，或因言行不文明而導致沖突的；（十四）在依法行政中因不文明執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，損害行政管理相對人合法權(quán)益或造成不良影響和后果的；（十五）對管轄范圍內(nèi)的行政不作為問題失察失管，致使管轄范圍內(nèi)多次出現(xiàn)行政不作為問題，或因行政不作為導致嚴重事件，造成不良影響和后果的；（十六）在處臵公共事件時，拖延懈怠、推諉塞責，未及時采取必要和可能的措施進行有效處理，以及瞞報、虛報、遲報突發(fā)公共事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的；（十七）組織大型群眾性活動，未采取有效防范措施而發(fā)生重大責任事故的；（十八）被投訴單位對收到的行政不作為投訴案件不調(diào)查、不處理、不整改，或弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護，或者在行政復議和行政訴訟中因不提交或逾期提交證據(jù)而造成不利之訴訟后果的；（十九）在公開場合發(fā)表有損政府或機關(guān)形象的言論，或行為失于檢點，在社會上造成不良影響的；（二十）其它需要問責的事項。第六條本單位工作人員進行行政問責，其追究責任的方式為：（一）單位內(nèi)部誡免談話；（二）單位內(nèi)部責令作出書面檢查；（三）單位內(nèi)部責令公開道歉；（四）上級作出通報批評；（五）上級作出取消當年評優(yōu)、評先資格；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。第七條前款規(guī)定的方式，可以單處或者并處。第八條問責對象所負的責任根據(jù)問責事項造成的后果可分一般責任、嚴重責任。根據(jù)問責事項發(fā)生的原因可分為直接責任和領(lǐng)導責任。（一）問責事項屬于承辦未經(jīng)審核人審核、批準人批準，直接作出具體行政行為；承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責影響行政效能的；承辦人不按照審核、批準事項落實的，承辦人負直接責任；（二）問責事項屬于承辦人提出方案或者意見有錯誤，審核人、批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正的，承辦人負直接責任，審核人、批準人負領(lǐng)導責任；（三）問責事項屬于審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經(jīng)批準人批準的，審核人負直接責任，批準人負領(lǐng)導責任；屬于審核人不報請批準人批準直接作出決定的，審核人負直接責任；（四）問責事項屬于批準人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見的，批準人負直接責任；屬于未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定的，批準人負直接責任；（五）問責事項屬于領(lǐng)導人直接干預具體行政行為導致的，該領(lǐng)導負直接責任；（六）問責事項屬于集體研究、決定導致的，主要領(lǐng)導人負領(lǐng)導責任；（七）問責事項屬于兩人以上故意或者過失導致的，按個人所起的作用確定責任。第九條本單位人員行為涉嫌違紀或犯罪的，上報縣監(jiān)察局或司法機關(guān)依法調(diào)查處理。第三篇：昆山市完善領(lǐng)導干部學法制度 切實提高依法行政水平昆山市完善領(lǐng)導干部學法制度 切實提高依法行政水平發(fā)布日期：20111229瀏覽次數(shù)： 57 字號：[ 大 中 小 ]——昆山市人民政府常務(wù)會議集體學法三年情況回顧昆山在深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》過程中，高度重視領(lǐng)導干部學法用法，突出重點、強化落實，扎實推進依法行政工作，不斷加快法治政府建設(shè)。2009年2月制定出臺了《昆山市人民政府常務(wù)會議學法制度》，以制度形式規(guī)范市政府領(lǐng)導的學法活動。三年來，市政府常務(wù)會議共組織集體學法34次。市政府領(lǐng)導率先垂范，認真學法，堅持理論與實踐相結(jié)合；各部門積極準備學法選題，部門領(lǐng)導親自進行專題授課；市政府法制辦、司法局精心組織協(xié)調(diào)，認真編寫學法材料匯編，取得了良好效果。在內(nèi)容上求新。三年來，市政府常務(wù)會議學法重點圍繞實施依法治國方略、推進依法行政的基本理論、新頒布實施的法律法規(guī)和規(guī)章，以及政府行政管理所依據(jù)的上位法等方面組織學習，注重學以致用，切實提高自身依法行政水平。2009年2月至2011年12月期間，本級政府舉行了常務(wù)會議37次，其中安排專題學法內(nèi)容的有34次，占92%，確保每月一次學法。內(nèi)容上突出“新”字，在政府常務(wù)會議學法資料中，對每階段新出臺或即將實施的法律法規(guī)，專門以“新法速遞”的欄目進行介紹，共涉及法律、法規(guī)和規(guī)章50余部。同時，“學法專題”欄目中對專題學習的法律、法規(guī)和規(guī)章進行了全文轉(zhuǎn)載并作說明解讀，共涉及法律、法規(guī)和規(guī)章34部，其中有當年新出臺法律、法規(guī)和規(guī)章25部，如《食品安全法》、《行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《江蘇省廣告條例》、《蘇州市道路運輸條例》等，占比74%；修正后重新實施法律8部，如《國家賠償法》、《行政監(jiān)察法》等，占比24%；此外還學習了國務(wù)院有關(guān)依法行政的重要文件２件。在時效上求快。每半年編制一次學法課題計劃安排，并根據(jù)新法出臺的動態(tài)情況，及時調(diào)整學法內(nèi)容，讓市領(lǐng)導在第一時間了解新法的出臺背景、主要內(nèi)容。時效上突出“快”字。如《保險法》2009年10月1日實施，2009年9月就專門邀請昆山保險協(xié)會負責人在第19次政府常務(wù)會議上進行輔導。《侵權(quán)責任法》2010年7月1日實施，2010年4月安排在第26次常務(wù)會議上學習，由市政府法制辦進行解讀。《行政強制法》將于2012年1月1日實施，2011年8月召開的第38次常務(wù)會議上安排學習，與會領(lǐng)導還就今后涉及到的執(zhí)法問題進行了探討和研究。在效果上求實。針對一些政策性的變化，適時安排學法活動，效果上講究“實”。如國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后，2011年3月22日在第37次常務(wù)會議上由市住建局分管領(lǐng)導進行講授，及時讓與會領(lǐng)導了解新法的具體規(guī)定，為確保下一步貫徹執(zhí)行做好準備。全市在房屋征收拆遷過程中，程序合法的工作觀念越來越強，涉及強制拆遷的，均先通過聽證、調(diào)解等形式解決。2011年11月26日第47次政府常務(wù)會議上學習了《中外合作辦學條例》，市教育局黨委書記陸琪進行了講解，內(nèi)容簡明扼要富有針對性，在學習結(jié)束時，路軍代市長專門作了強調(diào)，要求結(jié)合工作實際，在昆山與美國杜克大學、香港城市大學等合作辦學時，要認真學習領(lǐng)會法規(guī)精神，依法推進昆山高等教育的辦學水平。在講授上求深。在市政府常務(wù)會議學法講授人員的組織落實方面，有意識地請相關(guān)行政機關(guān)負責人來解讀新法新規(guī)，這些同志的講解都結(jié)合昆山工作實際，在講授法律法規(guī)的同時，還分析面臨的問題，提出解決的觀點，雖然課程時間短，但內(nèi)容上突出“深”字。這樣的做法，不僅使得講課更有針對性，也提高了各部門講課人員對業(yè)務(wù)和新法學習的重視程度，對行政機關(guān)執(zhí)法上水平起到推動作用。三年以來，行政機關(guān)一把手領(lǐng)導講授的課程有規(guī)劃局、國土局、民政局、人保局、文廣局、統(tǒng)計局、食藥監(jiān)管局等10人次，占比達29%；行政機關(guān)分管領(lǐng)導講授的有監(jiān)察局、財政局、司法局、民防局、公安局、工商局、發(fā)改委、城管局、科技局、教育局、農(nóng)委、地稅局等22人次，占比達65%。在作用上求優(yōu)。市政府常務(wù)會議學法活動的開展，對全市領(lǐng)導干部學法用法起到了導向作用，突出了“優(yōu)”字。三年來，每一次常務(wù)會議學法資料都及時通過OA辦公系統(tǒng)下發(fā)到各區(qū)鎮(zhèn)、部門，推動各單位領(lǐng)導干部集體學法。各區(qū)鎮(zhèn)、部門均完善了本部門領(lǐng)導干部集體學法制度，認真落實學習計劃，全市行政機關(guān)內(nèi)學法用法已蔚然成風。這對全市領(lǐng)導干部牢固確立憲法至上和法律優(yōu)先觀念，增強法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題，具有重大的現(xiàn)實意義。附件：20092011年昆山市政府常務(wù)會議學法議題目錄第四篇：習題集8(稅收執(zhí)法責任制)第九章稅收執(zhí)法責任制一、單項選擇題（共10題，每題四個選項，只有一個選項是正確的）稅收執(zhí)法責任制是（）原則在稅收管理活動中的具體運用。（P189）A、責、權(quán)、利相結(jié)合原則B、依法行政原則 C、責任行政原則D、越權(quán)無效原則答案及說明：C，本題考核稅收執(zhí)法責任制依據(jù)的基本原則。下列單位中，可以成為承擔行政執(zhí)法責任主體的是（）。（P189）A、行政執(zhí)法機關(guān)B、扣繳義務(wù)人 C、委托代征機關(guān)D、行政管理相對人 答案及說明：A，本題考核行政責任承擔主體。稅務(wù)人員在稅收強制執(zhí)行過程中，因為稅務(wù)人員的過錯，造成納稅人經(jīng)濟損失，納稅人依法申請國家賠償?shù)牡模瑧?yīng)由（）進行賠償。（P189）A、稅務(wù)執(zhí)法人員B、稅務(wù)人員所屬稅務(wù)機關(guān) C、稅務(wù)機關(guān)同級財政部門D、稅務(wù)機關(guān)上級人民政府 答案及說明：B，本題考核國家賠償?shù)呢熑纬袚鷻C關(guān)。稅務(wù)行政執(zhí)法崗責體系，應(yīng)根據(jù)（）建立。（P189）A、責任行政原則B、依法行政原則