小型農(nóng)田水利項目建設(shè)匯報提綱(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 。縣級有關(guān)部門應(yīng)及時批復(fù)實施方案。批復(fù)中要明確項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)任務(wù)、工期與質(zhì)量要求、投資及投資構(gòu)成、補助標準及補助政策、驗收要求等，并附指導(dǎo)農(nóng)民組織施工的設(shè)計圖紙、施工要點等資料。批復(fù)要與實施主體一一對應(yīng)，并抄送項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。四、組織實施（十二）建設(shè)任務(wù)公示。實施方案批復(fù)后，實施主體應(yīng)及時將批復(fù)內(nèi)容張榜公布，接受農(nóng)民監(jiān)督。（十三）建設(shè)方式選擇。按照53號文規(guī)定，小型農(nóng)田水利項目在嚴格履行民主程序，充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，可以采取農(nóng)民自行建設(shè)的方式實施。自行建設(shè)過程中，實施主體可組織農(nóng)民自主施工建設(shè)；或按照群眾意愿，根據(jù)當?shù)貏趧恿顩r等實際情況，將技術(shù)難度大、技術(shù)要求高、便于機械化施工的工程，通過一事一議等方式委托給施工隊伍建設(shè)，并由實施主體自行與施工隊伍簽訂施工合同。施工合同格式由縣級統(tǒng)一制訂。農(nóng)戶或農(nóng)戶聯(lián)戶建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，原則上由農(nóng)戶自行施工建設(shè)。（十四）施工隊伍確定的監(jiān)管。縣級有關(guān)部門要制定一事一議選擇施工隊伍的具體程序及辦法，用于指導(dǎo)實施主體選擇施工隊伍。要建立施工隊伍準入制度與信息發(fā)布機制，將符合條件的施工隊伍基本情況匯編成冊交給實施主體，解決信息不對稱問題。施工隊伍的確定應(yīng)以農(nóng)民為主體，縣級有關(guān)部門應(yīng)嚴格監(jiān)督監(jiān)管，保證公開、公平、公正。對高效節(jié)水灌溉工程等技術(shù)要求高的施工隊伍的確定，縣級水利部門應(yīng)加強對實施主體的技術(shù)指導(dǎo)，提供技術(shù)咨詢服務(wù)。（十五）內(nèi)部監(jiān)督管理。實施主體應(yīng)嚴格按照縣級有關(guān)部門的批復(fù)開展工程建設(shè)。實施主體內(nèi)部要建立項目實施、理財、監(jiān)督三個小組，相互制約，強化內(nèi)部約束，實行全程監(jiān)督。（十六）資金勞務(wù)籌集。實施主體按照籌資籌勞方案向農(nóng)民籌集資金和安排出勞時，需向出資人和出勞人開具籌資籌勞專用憑證，記入出勞登記表。嚴禁違背農(nóng)民意愿籌資籌勞，不得采用抵扣強農(nóng)惠農(nóng)資金或者扣發(fā)補助、保險等方式強行籌資籌勞。（十七）以資代勞。農(nóng)民自愿以資代勞的，要由本人或者家屬向?qū)嵤┲黧w提出申請，不得強行要求農(nóng)民以資代勞，不得用自愿以資代勞名義變相向農(nóng)民籌資。（十八）村級財務(wù)管理。實施主體應(yīng)對項目建設(shè)資金實行單獨核算、專款專用，并將財務(wù)資料及相關(guān)原始材料建檔保管。（十九）政府監(jiān)督監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)。縣級有關(guān)部門要會同項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化對實施主體的監(jiān)督。加強對設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)等相關(guān)建設(shè)市場主體的監(jiān)管。縣級水利部門以及基層水利服務(wù)機構(gòu)要整合水利技術(shù)力量，加強對項目建設(shè)的指導(dǎo)，全程提供水利技術(shù)支撐。（二十）資金預(yù)撥。項目原則上采取“先建后補”的資金補助方式。對部分投資較大的工程，依據(jù)資金管理辦法，待項目實施到一定階段后，在實施主體自愿申請的前提下，在縣級水利部門對實物工程量進行確認的基礎(chǔ)上，可以預(yù)撥部分資金。各縣應(yīng)針對資金預(yù)撥出臺相應(yīng)的資金管理、工程量確認、審查審批制度。五、驗收及資金兌現(xiàn)（二十一）工程竣工驗收。實施主體按照批復(fù)完成項目建設(shè)后，應(yīng)及時組織自驗。自驗結(jié)束后，向縣級有關(guān)部門申請竣工驗收。縣級有關(guān)部門組成驗收組按照實施方案及批復(fù)，核實建設(shè)位置、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)數(shù)量，逐處驗收，并指導(dǎo)實施主體就驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。（二十二）兌現(xiàn)補助資金。縣級水利部門和其它有關(guān)部門根據(jù)竣工驗收情況，按照原確定的補助標準、補助政策兌現(xiàn)補助資金。資金原則上應(yīng)撥付到實施主體，也可受實施主體的委托將資金撥付給施工單位、材料物資供貨單位。資金撥付應(yīng)建立嚴密的管理制度，規(guī)范程序。六、確權(quán)與建后管護（二十三）頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。原有小型農(nóng)田水利工程整治后，應(yīng)按原改制情況頒證，新建小型農(nóng)田水利工程工程按實施主體落實產(chǎn)權(quán)并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。（二十四）落實管護責(zé)任。實施主體應(yīng)制定項目管護辦法，明確管護責(zé)任，保證項目正常運行，長期發(fā)揮效益。縣級水利部門應(yīng)會同有關(guān)部門，建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建后管護補助資金，對公益性強、管護工作開展好的實施主體給予補助。（二十五）資料歸檔。各實施主體應(yīng)將產(chǎn)權(quán)制度改革、協(xié)會組建、農(nóng)民歷次“一事一議”會議記錄、籌資投勞花名冊、項目申請、競爭定項、縣級部門批復(fù)、施工單位確定、建設(shè)資料、驗收資料、工程建設(shè)前后照片等資料裝訂成冊存檔。實施主體、基層水利服務(wù)機構(gòu)、縣級水利部門各執(zhí)一套，妥善保管，重要的數(shù)據(jù)和信息要納入小型農(nóng)田水利信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理。四川省水利廳辦公室2012年10月12日印發(fā)第四篇：小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、建設(shè)管理探討小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、建設(shè)管理探討摘要：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中有著十分重要的現(xiàn)實意義。加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有助于增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收益，同時可有效改善規(guī)劃區(qū)自然環(huán)境等優(yōu)勢。就于此，筆者展開了一系列相關(guān)論述，希望以此來落實小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利 工程 規(guī)劃 建設(shè)管理 1 引言隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到了廣泛的推廣應(yīng)用。小型農(nóng)田水利屬于一種特殊的生產(chǎn)資料，同時它也是服務(wù)于農(nóng)田灌溉的人造設(shè)施工程。具有一般建設(shè)工程的自然屬性，同時也兼有一般工程所常有的問題。如管理不善、投入不足、效益減少等，已成為制約當前農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要因素。尤其是近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷深入發(fā)展，加上全球氣候逐漸變暖所帶來的影響，在這一背景下加強小型農(nóng)田水利建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。因此，迫切需要加強小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，以此來確保農(nóng)民農(nóng)田能夠獲得正常的效益。小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計 工程規(guī)劃建設(shè)規(guī)模預(yù)測分析（1）社會及國民經(jīng)濟發(fā)展對小型農(nóng)田水利工程灌溉面積發(fā)展的基本要求。其要求必須以增收農(nóng)民收入、保障糧食安全為基本前提，小型農(nóng)田水利工程灌溉規(guī)劃必須依照當?shù)睾底鬓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃所確定的糧食生產(chǎn)目標為基礎(chǔ)，以此來分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對該工程建設(shè)的總體要求，并以此來確定與該工程相配套的小型水源工程、節(jié)水改造工程的規(guī)模及建設(shè)面積。（2）對小型農(nóng)田水利工程灌溉面積發(fā)展?jié)摿M行綜合分析。小型農(nóng)田水利工程可以縣為基本單位，給予水資源承載力的復(fù)核，同時從水資源的角度對水利工程灌溉面積的發(fā)展?jié)摿M行綜合論證分析，同時分析規(guī)劃改造區(qū)域可供水資源量。（3）對小型農(nóng)田水利工程灌溉面積發(fā)展規(guī)模的預(yù)測分析。結(jié)合以上對工程水、土資源供需平衡的綜合分析，小型農(nóng)田水利工程灌溉區(qū)需建設(shè)與之配套的節(jié)水改造設(shè)施。 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容（1）楊水灌區(qū)的涵閘、泵站等的建設(shè)；（2）小型水庫自流灌區(qū)的固定渠道、取水樞紐以及涵閘等建筑物；（3）新建塘壩、小水池窯、提水設(shè)施等水源工程建設(shè)；（4）排澇泵站的建設(shè)；（5）灌排泵站的改造及更新。 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計實施（1）固定渠道需建配套設(shè)施、工程的取水樞紐改造或重建，對于涵閘完好率為50%的要給予拆除重建；（2）水源工程的除險加固、工程改造、新建等；（3）固定渠道續(xù)建配套設(shè)施、對工程泵站進行更新改造，對于涵閘完好率為50%的要給予拆除重建；（4）對于完好率在50%以上的排澇泵站，給予相應(yīng)的機電設(shè)備更新，對于確實需要重建的項目給予重建。3 經(jīng)濟效益分析小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)以后，與之對應(yīng)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)的社會效益、環(huán)境效益以及經(jīng)濟效益均有了十分顯著增長，大大改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，同時有效改善了土壤結(jié)構(gòu)，縮小了農(nóng)民耕種風(fēng)險，減少了規(guī)劃區(qū)水土流失，綠化了土地，同時也改善了規(guī)劃區(qū)的自然環(huán)境。為農(nóng)民群眾增收增產(chǎn)起到了良好的促進作用，減少了不必要的社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會環(huán)境提供了強有力的支持。同時也有效避免了不必要的洪水泛濫造成的環(huán)境污染等社會性問題，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了前提保障。4 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、管