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提高領導干部應對突發事件能力經驗材料(編輯修改稿)

2025-10-28 13:05 本頁面

　

【文章內容簡介】民爭利的，不能實施；準備工作不充分，配套措施跟不上，有可能引發社會震動的，不能實施。三要嚴格依法按政策辦事。要堅持嚴格、公正、文明執法，從嚴查處有法不依、執法不嚴、執法不公、違法不究甚至濫用職權、執法犯法、徇私枉法的行為。執行政策既要到位，又要注意維護政策的嚴肅性，避免為了解決一時一地的問題，隨意亂開口子、亂表態，甚至無原則地遷就而引起攀比和新的矛盾。二、提高對群眾情緒的疏導能力群眾不滿情緒的積聚，是爆發群體事件的重要原因。由于利益沖突的增多、思想多元化的影響，加上社會出現分配不公、貧富差距拉大，容易使一些群眾的“不公平感”、“被剝奪感”增強；一些干部工作方法簡單粗暴，容易引起群眾的反感；少數領導干部的腐敗行為，容易引起群眾的痛恨等等。這些不滿情緒容易誘發不和諧、不穩定問題。因此，必須高度重視做好群眾情緒的疏導工作，把它作為預防和減少群體性事件發生的重要環節。一要堅持積極疏導方針。暢通公民利益訴求和意見的表達渠道，積極疏導群眾情緒。二要充分依靠基層組織。大量不穩定因素起源于基層，疏導群眾情緒主要靠基層，要從政策導向、力量配置、經費保障等方面向基層傾斜，切實增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率。三、提高對宣傳輿論的引導能力正確引導社會輿論是預防處置突發事件的重要策略。首先，要正確認識和把握網絡等媒體的特點和規律。以互聯網為主要特征的信息時代，使世界上任何一個點上發生的事情可以瞬間上天入地遍全球。尤其對于負面新聞具有很強的匯聚效應、放大效應和擴展效應，很容易使分散問題匯集成焦點問題，局部問題放大為全局問題，一般問題演變為政治問題，個人的偏激言論擴展為非理性的社會情緒。因此，必須用好網絡等新興媒體這把“雙刃劍”，在充分發揮其正面作用的同時，盡可能消除其負面影響。其次，要解決“不愿說”和“不善說”的問題。要堅持公開透明，第一時間發布權威信息，傳達黨和政府聲音，占據輿論制高點，奪取話語權，爭取主動權，不給某些人進行惡意輿論炒作的機會和時間。正確對待媒體監督和網上輿論，對正常的批評報道要自覺接受監督，迅速糾正；對事實有出入的報道應及時溝通，說明情況，取得理解；對惡意炒作的報道，開通正面渠道，引導輿論。建立新聞發言人機制，確保及時、準確、全面發布權威信息，更加有效地引導輿論。四、提高對突發事件現場的處置能力對群體性突發事件處置失當，是造成事件反復甚至升級擴大的重要原因。提高處置能力，是成功處置的重要保障。妥善處置群體性突發事件，要圍繞“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標，依法果斷處置。其一，領導要親臨現場指揮。發生突發事件，領導要在第一時間到一線去，面對面地做好群眾工作。大量的事實表明，領導是不是靠前指揮，對解決群體性突發事件至關重要。其二，堅持“三個慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施）和依法果斷處置相結合的原則。群體性事件總體上屬于人民內部矛盾，但往往是參與者的合理訴求與表達的不合法手段交織在一起，多數人的合法要求與少數人的無理取鬧交織在一起，現實問題與歷史遺留問題交織在一起，群眾的自發行為與別有用心的人插手利用交織在一起，處理起來難度很大。如果處理不好，導致矛盾激化，就會直接影響到社會大局的穩定。因此，在處置事件現場時，首先要堅持“三個慎用”原則。按照“可散不可聚，可解不可結，可順不可激”的要求，強化教育疏導，分化瓦解，決不能隨意動用專政力量采用處理敵我矛盾的手段處置群體性突發事件。其三，做好善后工作。事件平息后，一定要注意做好各項善后工作。對承諾解決的問題，必須盡快兌現，消除可能導致事件反復的不安定因素。要堅持回訪，及時發現新情況、新問題，及早做好工作。要依法嚴肅處理對事件發生負有責任的相關人員，以息民怨、順民意。對事件的首要分子、組織者、策劃者，其行為構成犯罪的，依法追究其刑事責任，其行為違反治安管理法規的，依法給予治安管理處罰。（執筆：劉耀龍，自治區政法委副書記、自治區綜治辦主任）深入學習實踐科學發展觀專論第四篇：領導干部如何提高應對突發事件能力領導干部如何提高應對突發事件能力突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處臵措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。突發事件具有潛伏性、復雜性、破壞性、危險性和持續性。目前，我國正處在發展關鍵期、改革攻堅期、社會轉型期、矛盾凸顯期以及社會結構的脆弱性，社會發展環境復雜，各種社會突發事件不斷發生，且逞繼續發展之勢。面對日益增多的突發事件，經過抗擊治禽“非典”，防流感和2008年抗擊冰凍災害、汶川特大地震搶險救災等公共安全事件，各級領導干部經受了應急處臵的考驗，從中積累了寶貴的實踐經驗，維護了社會的和諧穩定，總體狀況是好的。但不可否認的是，仍有部分干部面對突發事件措手不及、處臵不力、應對失策，甚至使一些地區本該避免的事件發生，給國家和人民的生命財產造成重大損失，影響了黨和政府的形象。一、應對突發事件不利的原因部分領導干部之所以在突發事件面前應對不力，無所作為，究其原因，主要表現在以下六個方面：其一，缺乏見微知著的敏銳性。主要表現為在突發事件出現之初，有的領導干部不能從偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍縱即逝的現象中明察秋毫，未能從蛛絲馬跡中及時準

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