石家莊市重污染天氣應急預案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 營運機動車的全面普及。負責督導全市油罐車油氣回收治理工作。(15)市水務局：組織落實城市供水管網、防洪堤設施工程的揚塵治理措施，指導督促各區縣河道砂石開采揚塵控制工作。指導督促各區縣河道砂石開采場制定并組織落實重污染天氣應急預案。(16)市農牧業局：配合做好農作物秸稈綜合利用技術研發和推廣應用，聯合開展秸稈禁燒的監督管理工作。指導區縣農牧業部門聯合當地環保部門劃定秸稈禁燒區，并監督落實秸稈禁燒工作。(17)市林業局：指導和督促各區縣加強轄區內國土綠化，加強濕地保護和建設。(18)市商務局：配合做好老舊機動車淘汰工作。對已落戶的外資企業加強防控應急方面的宣傳、培訓和指導，對市內重點外資企業做好相關信息的上傳下達工作，并及時向市指揮部反饋外資企業相關情況。(19)市文廣新局：負責指導、協調大氣污染防治、健康防護等廣播電視宣傳，推動公民、企業自愿積極參與減排。(20)市衛生計生委：負責開展重污染天氣對人體健康影響的研究、防病知識宣傳。組織指導和協調督促各相關區縣衛生防護和醫療機構加強診療、救治工作。(21)市旅游發展委：負責重污染天氣旅游團隊、游客等應急處置工作。(22)市城鄉管理執法局：指導和督促各區縣加強城市市容環境衛生管理。負責督促各環衛單位增加道路灑水、沖洗頻次。加大對城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢物等生物質廢物露天焚燒的監管力度。嚴格控制城區露天燒烤。指導、督促各區縣加強渣土運輸車輛、土石方消納場揚塵控制措施落實情況的檢查和查處。(23)市安監局：負責重污染天氣相關生產安全事故應急處置工作。(24)市國資委：負責組織協調監管范圍內市屬國有生產型企業重污染天氣預防、應對處置工作。(25)市食品藥品監管局：加強餐飲業食品安全監管工作，配合環保部門和城鄉管理執法部門做好餐飲企業污染排放監管工作。(26)市工商局：負責煤炭經營主體資格確認和相關執法工作。配合煤炭管理部門開展煤炭行業日常監管。(27)市質監局：配合加強大氣污染排放標準制訂工作。配合加強鍋爐污染治理工作。(28)市消防支隊：參與重污染天氣相關應急處置的搶險救援等工作。(29)市保險行業協會：負責指導保險公司積極開展重污染天氣相關責任保險工作。(30)省通信管理局xx市通信發展辦公室：負責重污染天氣應急處置通信保障等工作。(31)各區縣政府：負責本行政區域內重污染天氣應急管理工作，制定和完善重污染天氣應急預案并組織實施，有效應對重污染天氣。市指揮部設監測預警組、應急督導組、事件評估組、宣傳報道組等4個應急工作組，指導、督促開展應急處置工作。市指揮部組織市環保局、市氣象局成立監測預警組，主要負責組織、指導開展重污染天氣的環境空氣質量、氣象監測，向市指揮部提供監測、預警數據信息，為預警、響應提供決策依據。市指揮部組織市發改委、市經濟和信息化委、市公安局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市環保局、市城鄉管理執法局等相關成員單位成立應急督導組，主要負責對各區縣、各有關部門和單位重污染天氣應急準備、監測、預警、響應等職責落實情況進行監督、指導，強化督查督辦。市指揮部組織市發改委、市經濟和信息化委、市公安局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市環保局、市城鄉管理執法局等相關成員單位成立事件評估組，主要負責對重污染天氣事件的影響、危害，以及對有關區縣、部門、單位所采取措施的有效性、針對性、可操作性等開展評估，并對應急處置工作的及時性、聯動性和工作力度開展評價，總結經驗教訓，規范和加強今后應急處置工作。市指揮部組織市政府新聞辦、市文廣新局、市環保局等相關成員單位成立宣傳報道組，主要負責應急處置宣傳報道的組織、協調工作，加強輿情信息收集分析、研判，根據需要組織召開新聞發布會。市指揮部設立應急專家組，由有關科研機構和單位的技術專家組成，主要涉及環境監測、氣象氣候、大氣環境、應急管理、環境評估、危險化學品、城市規劃、能源、建設、機動車、農業、衛生、教育等相關專業，主要負責為我市重污染天氣應急處置提供技術支撐。各區縣政府相應成立重污染天氣應急指揮機構，主要負責統一協調、指揮本轄區內重污染天氣應急處置工作，組織編制本轄區重污染天氣應急預案，并適時啟動應急預案。貫徹落實國家、省、市重污染天氣應急要求，落實重污染天氣應急措施。組織、督促重點企事業單位制定落實應急預案，規范應急處置。市、區縣環保、氣象部門要完善環境空氣質量、氣象監測網絡，科學布設監測點位，嚴格按照有關規定實施空氣質量和氣象日常監測，同時做好數據收集處理、現狀評價以及趨勢預測工作，建立信息共享、通報、會商制度，對有可能造成重污染天氣的有關信息及時報告本級政府和市指揮部辦公室。重污染天氣應急情況下，按預警級別要求，各級環保、氣象部門應跟蹤掌握環境空氣質量和氣象條件的變化情況，開展應急監測，結合歷史數據、污染控制對未來趨勢作出科學預判，為應急預警、響應工作的開展提供決策依據。根據重污染天氣的形成特點，按照重污染天氣的發展趨勢和嚴重性，將全市預警分級統一劃分為四個等級，由低到高順序依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。預測全市AQI日均值200將持續1天且未達到高級別預警條件時。預測全市AQI日均值200將持續2天及以上且未達到高級別預警條件時。預測全市AQI日均值200將持續3天，且出現AQI日均值300將持續1天時。預測全市AQI日均值為200預測全市AQI日均值200將持續4天及以上，且AQI日均值300將持續2天及以上或預測AQI日均值達到500并將持續1天及以上時。預測全市AQI日均值為200原則上預警信息提前1天(24小時)發布，若遇特殊氣象條件未能提前發布預警信息，判斷滿足預警條件，立即發布預警信息。一旦預測未來將出現或已出現重污染天氣，市環保局、市氣象局及時組織預測會商，確定重污染天氣發生的時間、范圍和污染程度。經會商達到預警條件時，將預警信息報送市指揮部辦公室，由市指揮部統一發布預警。預警信息包括：重污染天氣可能出現的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別及氣象條件等。重污染等級發生變化，依據預警分級對預警級別進行調整。預警信息發布后，由于氣象條件變化，最新會商結果認為污染等級將發生變化，已發預警需要升級或降級的(不含降級為藍色預警)，市指揮部辦公室按照預警發布程序調整預警級別。當空氣質量指數在不同預警級別條件內頻繁波動時，應按高級別預警執行。根據空氣質量、氣象條件滾動監測預測，未來預警不滿足已發布的重污染天氣預警條件，且預計24小時不會反彈時，市指揮部辦公室按相關程序發布解除信息，藍色預警自動解除。一旦再次出現本應急預案規定的藍色、黃色、橙色或紅色重污染天氣預警條件時，重新發布預警信息。堅持“環保部門自身響應，各有關區縣、部門、單位協作響應，全市連片響應”和“以事發地所屬人民政府為主”的應急響應原則。對應預警級別，重污染天氣應急響應級別分為Ⅳ級應急響應、Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應四個級別。藍色預警啟動Ⅳ級應急響應。黃色預警啟動Ⅲ級應急響應。橙色預警啟動Ⅱ級應急響應。紅色預警啟動Ⅰ級應急響應。應急響應措施的內容包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。當發布重污染預警天氣預警時，各級政府應當按規定及時啟動重污染天氣應急預案，執行相應等級的響應措施，并向市指揮部辦公室報告。市指揮部辦公室接到監測預警組報告，須立即組織相關部門對重污染天氣影響范圍、程度、發展趨勢等進行會商、分析、研判，確認達到相應預警級別，啟動相應應急響應措施。其中，Ⅰ級應急響應由市指揮部指揮長批準啟動，Ⅱ級應急響應由市指揮部副指揮長批準啟動，Ⅲ級、Ⅳ級應急響應由市指揮部辦公室主任批準啟動。 Ⅳ級響應措施1健康防護措施(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。(2)一般人群減少或避免戶外活動。室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。(3)教育部門協調幼兒園、中小學校等教育機構減少戶外活動。2倡議性污染減排措施(1)倡導公眾綠色生活，節能減排，夏天可適當將空調調高1~2℃，冬天可適當將空調調低1~2℃。(2)倡導公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。(3)倡導生產過程中排放大氣污染物的企事業單位，自覺調整生產周期，減少污染物排放。 Ⅲ級響應措施1健康防護措施(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。(2)一般人群減少或避免戶外活動。室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。(3)教育部門協調幼兒園、中小學校等教育機構取消戶外活動。(4)衛生計生部門協調醫療機構適當增設相關疾病門診急診，增加醫護人員數量，加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保障。2倡議性污染減排措施(1)倡導公眾綠色生活，節能減排，夏天可適當將空調調高1~2℃，冬天可適當將空調調低1~2℃。(2)倡導公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。(3)倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。(4)倡導生產過程中排放大氣污染物的企事業單位，自覺調整生產周期，減少污染物排放。在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率。3強制性污染減排措施(1)在強制性污染減排基數的基礎上，工業企業采取降低生產負荷、停產、加強污染治理等措施，重點排污工業企業至少減排30%的`大氣污染物排放量，其他企業最低減排15%的大氣污染物排放量。加強環境監察和執法檢查。(2)主城區停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業。除應急搶險外停止施工工地的土石方作業(包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業)。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。加強施工揚塵環境監理和執法檢查。(3)主城區禁止上路行駛(0點至3點除外)國Ⅰ、國Ⅱ排放標準的汽油車(含駕校教練車)，對國Ⅲ排放標準以下的柴油車可根據實際，增加其他限制措施。公共交通部門加大運輸保障力度。加強交通執法檢查。(4)在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業頻次，主城區主要道路、行道樹每天至少進行2次沖洗除塵。(5)主城區企業露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。(6)主城區禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。 Ⅱ級響應措施1健康防護措施(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施。(2)一般人群避免戶外活動，室外工作、執勤、作業、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。(3)教育部門協調幼兒園、中小學校等教育機構取消戶外活動。(4)衛生計生部門協調醫療機構適當增設相關疾病門診急診，增加醫護人員數量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫指導和診療保障。(5)停止舉辦大型群眾性戶外活動。2倡議性污染減排措施(1)倡導公眾綠色生活，節能減排，夏天可適當將空調調高1~2℃，冬天可適當將空調調低1~2℃。(2)倡導公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。(3)倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。(4)倡導生產過程中排放大氣污染物的企事業單位，自覺調整生產周期，減少污染物排放。在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率。(5)倡導具備條件的企事業單位可根據重污染天氣實際情況、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制度。(6)積極開展人工影響天氣作業，緩解空氣污染。3強制性污染減排措施(1)在強制性污染減排基數的基礎上，工業企業采取降低生產負荷、停產、加強污染治理等措施，重點排污工業企業至少減排50%的大氣污染物排放量，其他企業最低減排30%的大氣污染物排放量。加強環境監察和執法檢查，發現環境違法行為從嚴從重進行處罰。(2)主城區停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業。除應急搶險外停止施工工地的土石方作業(包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業)。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。加強施工揚塵環境監理和執法檢查。(3)除城市運行保障車輛和特種車輛外，在確定的限行區域內，采取2個車牌尾號一組輪換限行(車牌尾號分為1和6周一限行、2和7周二限行、3和8周三限行、4和9周四限行、5和0周五限行，尾號是字母的，以最后一個數字為準)的方式，限制，限制主城區20%的機動車通行，法定節假日和公休日不限行。在主城區對貨車等大型汽車實行禁止通行，以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛停止使用。增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次，加強交通執法檢查。(4)在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業頻次，主城區主要道路、行道樹每天至少進行3次沖洗除塵。(5)主城區企業露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。(6)主城區禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。 Ⅰ級響應措施1健康防護措施(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施。(2)一般人群避免戶外活動。室外工作、執勤、作業、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。(3)教育部門協調幼兒園、中小學校等教育機構采取停課措施。對于已經到校的學生，學校可安排學生自習。對于未到校的學生，學校可通過遠程教育等方式，安排學生在家學習。(4)衛生計生部門協調醫療機構適當增設相關疾病門診急診，增加醫護人員數量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫指導和診療保障。(5)停止舉辦大型群眾性戶外活動。2倡議性污染減排措施(1)