淺析川匯區基層農技推廣體系建設(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ，加強基層農業技術推廣體系建設，明確公益性職能與合理設置機構，各縣局（辦）在招考人員時，要嚴格招考農業相關人員，進一步調整農技推廣人員專業結構，以提高為三農服務的水平。（2）健全農技推廣工作機制農技推廣體系要全面推行崗位績效目標管理以及建立健全考評體系，積極創新農業科技培訓與農業科技入戶方式，推行基層農業技術人員包村聯戶制度，逐步形成農技人員抓科技示范戶及科技示范戶帶動普通農戶的科技入戶模式與機制。建立農業服務協會，吸收農業企業家、種糧大戶與科技示范戶入會，為農技推廣搭建服務平臺。（3）建立與完善考核機制要從發展農村經濟，破解“三農”難題，加快推進新農村建設的戰略高度出發，把農技推廣這項基礎核心工作放在關鍵與重要位置，列入縣政府考核鄉鎮與部門的重要內容。同時，要制定考核細則，嚴格按照農技人員工作責任目標進行考核，依據考核結果進行評比獎懲，進而充分調動廣大農技推廣人員的工作積極性與能動性，保證農技推廣各項工作任務落到實處，讓更多的農業新成果新技術轉化為生產力，真正實現農業增效與農民增收。（4）探索建立完善的職稱晉升機制現有的以崗設位的職稱晉升機制，極大降低了農技人員職稱晉升的機會，不利于農技人員發揮專業特長。有關部門要適時調整職稱晉升機制，充分體現能者上的理念。并嚴格按照考核辦法實行競爭上崗，動態管理，以此來調動廣大農技人員的積極性。轉換服務機制，增強農技服務工作活力為了激活農技站人員的責任意識與服務意識，增強農技服務工作的活力，鄉鎮農技站要大膽改革現有的管理體制，轉換經營服務機制，實行“一站兩制”的管理辦法，保證鄉鎮農技站在新的形勢下各項工作有序穩定開展。加大財政投入近幾年來，隨著中央、地方對三農事業的投入不斷加大，縣級農技推廣機構各項辦公條件有所改善，但是鄉鎮農業綜合服務站各項基礎設施建設還很薄弱，建議加大財政投入力度，建立新型農民科技培訓中心，為培訓懂科技與懂知識的新型農民提供場所。建立高標準農業試驗示范基地，加快推進新技術的試驗示范推廣。各鄉鎮組建農業機防隊，實現農作物病蟲害的統防統治。轉變思想觀念，開展科技創新（1）要求各級黨委政府轉變思想觀念，大力支持農技站開展科技創新，對在科技興農方面做出重大貢獻的鄉鎮農技推廣人員要給予重獎。（2）要求鄉鎮農技站的同志也要轉變觀念，克服等、靠、要的思想，主動參與當地主導產業的開發，切實為當地的經濟發展做出貢獻。只有這樣，才可樹立起農技推廣部門的形象及提高自身的地位。要加強學習，提高農技人員素質各級農技推廣干部，尤其是鄉鎮農技推廣人員奮戰在科技興農第一線，肩負著把現代農業技術轉化為現實生產力的重任，是實施科技興農、確保農業發展的主力軍。特別是二十一世紀的農業科技人才，需要具備德才兼備的基本素質，而隨著現代農業與農村經濟的發展，現有農技推廣人員的知識結構、管理手段已遠不能滿足形勢發展的需要。所以，必須要創造條件，強化培訓，積極組織實施農技推廣人才培訓工作。三、結語總之，要充分認識加快基層農技推廣體系改革與建設的重要性和緊迫性，增強責任感與使命感，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大基層農業技術推廣體系改革建設力度，有效發揮其主導與帶動作用，為全鎮農業農村經濟全面發展提供有效服務與技術支撐。作者簡介：皇甫桂榮，工作單位，黑龍江省富錦市上街基鎮農技推廣服務站。第四篇：國務院加強基層農技推廣體系建設意見國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見國發[2006]30號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：基層農業技術推廣體系是設立在縣鄉兩級為農民提供種植業、畜牧業、漁業、林業、農業機械、水利等科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農戰略的重要載體。長期以來，基層農業技術推廣體系在推廣先進適用農業新技術和新品種、防治動植物病蟲害、搞好農田水利建設、提高農民素質等方面發揮了重要作用。面對新形勢、新任務，基層農業技術推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題亟須解決。根據《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發〔2005〕1號）和《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2006〕1號）精神，現就深化改革，加強基層農業技術推廣體系建設提出以下意見:一、改革基層農業技術推廣體系的指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，圍繞實施科教興農戰略和提高農業綜合生產能力，在深化改革中增活力，在創新機制中求發展。按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大基層農業技術推廣體系改革力度，合理布局國家基層農業技術推廣機構，有效發揮其主導和帶動作用。充分調動社會力量參與農業技術推廣活動，為農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐。（二）基本原則。堅持精干高效，科學設置機構，優化隊伍結構，合理配置農業技術推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發展，有效履行政府公益性職能，充分發揮各方面積極性；堅持從實際出發，因地制宜，鼓勵地方進行探索和實踐；堅持統籌兼顧，與縣鄉機構改革相銜接，處理好改革和穩定的關系。（三）總體目標。著眼于新階段農業農村經濟發展的需要，通過明確職能、理順體制、優化布局、精簡人員、充實一線、創新機制等一系列改革，逐步構建起以國家農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。二、推進基層農業技術推廣機構改革（四）明確公益性職能。基層農業技術推廣機構承擔的公益性職能主要是：關鍵技術的引進、試驗、示范，農作物和林木病蟲害、動物疫病及農業災害的監測、預報、防治和處置，農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗，農業資源、森林資源、農業生態環境和農業投入品使用監測，水資源管理和防汛抗旱技術服務，農業公共信息和培訓教育服務等。（五）合理設置機構。按照科學合理、集中力量的原則，對縣級農業技術推廣機構實行綜合設置。各地可以根據縣域農業特色、森林資源、水系、水利設施分布和政府財力情況，因地制宜設置公益性農業技術推廣機構。可以選擇在鄉鎮范圍內進行整合的基礎上綜合設置、由縣級向鄉鎮派出或跨鄉鎮設置區域站等設置方式，也可以由縣級農業技術推廣機構向鄉鎮派出農業技術人員。畜牧獸醫機構按照獸醫管理體制改革的要求，合理設置。農村經營管理系統不再列入基層農業技術推廣體系，農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產財務管理等行政管理職能列入政府職責，確保履行好職能。（六）理順管理體制。根據農業技術推廣工作特點，建立健全有利于充分發揮基層農業技術推廣體系作用的管理體制。縣級以上各級農業、林業、水利行政主管部門要按照各自職責加強對基層農業技術推廣體系的管理和指導。縣級派出到鄉鎮或按區域設置機構的人員和業務經費由縣級主管部門統一管理；其人員的調配、考評和晉升，要充分聽取所服務區域鄉鎮政府的意見。以鄉鎮政府管理為主的公益性推廣機構，其人員的調配、考評和晉升，要充分聽取縣級業務主管部門的意見；上級業務主管部門要加強指導和服務。（七）科學核定編制。根據職能和任務，合理確定基層公益性農業技術推廣機構的人員編制，保證公益性職能的履行。縣鄉農業技術推廣機構所需編制由各縣結合實際確定，按程序審批。應確保在一線工作的農業技術人員不低于全縣農業技術人員總編制的2/3，專業農業技術人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業人員之間的合理比例。公益性農業技術推廣機構人員編制不得與經營性服務人員混崗混編。（八）創新人事管理制度。改革用人機制，實行人員聘用制度，[B]實現由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變；堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式，選拔有真才實學的專業技術人員進入推廣隊伍，人員的進、管、出要嚴格按照規定程序和人事管理權限辦理。完善考評制度，將農業技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農業技術人員的評價作為重要考核內容。改革分配制度，將農業技術人員的收入與崗位職責、工作業績掛鉤，落實對縣以下農業技術人員的工資待遇傾斜政策。切實搞好農業技術人員的培訓和繼續教育，完善農業技術人員技術職務評聘制度，不斷提高農業技術推廣隊伍的整體素質。三、促進農業技術社會化服務組織發展（九）放活經營性服務。積極穩妥地將國家基層農業技術推廣機構中承擔的農資供應、動物疾病診療以及產后加工、營銷等服務分離出來，按市場化方式運作。鼓勵其他經濟實體依法進入農業技術服務行業和領域，采取獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與基層經營性推廣服務實體的基礎設施投資、建設和運營。積極探索公益性農業技術服務的多種實現形式，對各類經營性