靈武市狼皮子梁灌區農田水利設施更新改造工程可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 地方發展特色產業，增加農業效益，實現移民吊莊地區脫貧致富的需要 發展優勢特色農業是提高農產品附加值和農業比較效益，增加農民收入的重要途徑。靈武市林果產業發展早、規模大、產值較高，是農民增收的主要渠道。近年來，靈武市為適應農業和農村經濟形勢，大力發展縣域 19 經濟，積極調整農業產業結構，以發展靈武長棗、優質梨、優質蘋果產業為主線，通過擴大長棗等種植面積、建設營銷網絡，形成長棗產業鏈，提高農產品附加值，帶動農村經濟發展，實現農業增效、農民增收。狼皮子梁林業基礎好，應該走以 林果為主，農業、畜牧業共同發展的路子。更好地發揮優勢，打造林果產業平臺，繁榮當地經濟，促民增收。林場在現有經濟林、經濟作物的基礎上，對種植小麥、玉米等作物低收入的農田調整種植結構，結合沿山干旱帶發展棗產業的思路，大力發展靈武長棗，規劃三年內實現長棗、優質梨、蘋果種植面積 萬畝，使靈武長棗、優質梨和蘋果相得益彰，成為農民增收新的亮點，成為打造靈武市長棗產業的有力平臺。由于地勢原因，狼皮子梁灌區全部采用泵站揚水灌溉，揚水灌溉是狼皮子梁地區的經濟命脈，長棗等林果發展的優勢都必須建立在揚水泵站良好運行的基礎之上 。作為完全依賴于揚水灌溉進行發展的吊莊地區，目前灌區經濟相對落后，群眾收入低，生活很比較貧困，必須通過項目支持、政策扶持，才能實現脫貧致富。 項目建設是提高泵站抽水裝置效率、提高灌區灌溉保證率、降低運行費用的需要 狼皮梁二級泵站建成使用至今已二十多年，水泵、電機、主電纜超器服役、老化失修嚴重，致使水泵運行效率低下，出現單機流量下降，運行機組震動等問題；電機及主電纜絕緣老化，已無法進行保證正常運行所應進行的試驗檢測，嚴重影響安全運行，主電纜為油浸紙絕緣電纜，電纜頭經常漏油、爆頭，維護費用高且存在安 全隱患；設備陳舊，造成檢修維護困難、維護費用過高等問題。上述問題的存在，使泵站效率低、安全運行 20 不穩定、運行成本費用高、泵站運行管理困難，已嚴重制約了當地林果業的健康發展，當地群眾增收緩慢。在灌水量超標和泵站老化兩種因素的制約下，揚水成本居高不下，二泵站畝均電費、管理維修費高達 84 元。因此，改造泵站機電及電氣設施條件，是提高泵站抽水裝置效率、提高灌區灌溉保證率、降低運行費用、促進林場經濟健康發展的需要 項目建設是減輕林場灌水成本的需要 灌區渠系承擔著直接向農田配水和灌溉任務，系統的配套完善和高效運 行是確保適時適量灌溉、節約用水和安全運行的有效保障。灌區灌溉水利用系數低，主要是渠系老化失修、砼破損、配套不完善，灌溉調控能力差造成的。渠道輸水滲漏嚴重，導致灌溉水定額偏高，灌溉水利用率大。通過渠系節水改造項目的實施，可提前節約水資源，降低水費支出，降低農民投工投勞成本，可以實現農業增效、農民增收，同時還可以提高農村廣大人民群眾節水的積極性，對周邊起示范帶動作用。 項目建設是改善生態環境的需要 自 1985 年開始，狼皮子梁灌區的開拓者團結廣大吊莊群眾，發揚艱苦創業的精神，顯示了巨大的經濟效益、社會 效益和生態效益，如今，狼皮子梁灌區正向社會主義新林場推進，但由于泵站存在機泵老化、上水量不足、灌水困難的現實問題，造成林業棄荒撂荒現象嚴重，部分良田變成沙漠，風沙又開始蔓延，生態環境重新陷入惡化境地。鞏固前人的開發成果即是歷史責任，也是政治責任。建設社會主義新農村，必須有良好的生態環境和居住環境。因此，通過項目的實施，積極發展長棗種植面積，在狼皮子梁東部形成綠色長廊，固沙治沙，改善生態，進一步促進林場經濟 21 發展。 項目建設是探索揚水灌區良性發展的需要 揚水灌區大部分為新灌區，受灌溉成本和地理位置的 影響，灌區經濟發展較自流灌區落后，灌水成本高，群眾負擔較重。如何實現揚水灌區經濟快速增長、群眾盡快富裕、灌區高效運轉，是揚水灌區面臨的突出問題，也是灌區實現可持續發展所面臨的問題。狼皮子梁灌區自開發以來，通過政府引導，政策支持，主要以壓縮糧食等高耗水作物，調整產業結構，大面積發展長棗等節水林果業，提高了經濟效益，降低了灌水成本，實踐證明，發展長棗產業，是促進灌區經濟發展，實現結構調整與經濟效益的雙贏的主要措施，也是探索揚水灌區發展道路的主要措施，但結構的調整，效益的發揮，揚水灌區體制的探索都必須建立在泵站良 好運行的基礎上。 項目建設的可行性 （ 1）狼皮子梁林場圍繞沿山干旱帶以發展靈武長棗為目標，打造靈武林果產業平臺，揚水灌溉設施作為促進長棗產業發展的基礎和保障，必須充分發揮作用，狼皮子梁泵站是灌區的生命線，完善泵站抽水改善，改善灌區灌溉條件，是長棗效益能否產生的關鍵，項目建設，有效益保證。 （ 2） 項目區內干部及群眾已經認識到節約灌水就是增收的道理，節水意識不斷增強，泵站機電設施改造及渠系砌護項目建設決心大，積極性高，要求迫切，愿望強烈。 （ 3）項目規劃經深入調查、反復論證，合理準確，符合當地條件，也 符合立項原則，并通過征求鎮村隊的意見，節水措施可操作性強，便于施工。 22 （ 4）項目區靠近東干渠，灌溉水源相對有保證，長棗面積集中連片，規模大，農業生產條件和種植結構在當地具有代表性。 （ 5）所選項目區是靈武市的長棗基地，項目實施后，經濟效益、社會效益、生態效益顯著。 5 工程規劃、設計的指導思想、原則、規模及目標 工程規劃及工程設計的指導思想 工程規劃的指導思想是： 以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設社會主義新林場，實現農業增效、農民增收、農村穩定這一大局，以實現揚水灌區高 效運行、有效管理為突破，以水資源的統一管理、合理配置和提高水土資源利用效率、效益為核心，以提高農業綜合生產能力和可持續發展能力為目標，實行山水田林路綜合治理，促進農業和農村經濟全面發展。緊緊圍繞“三個結合”，即 把發展優勢特色產業與發展節水農業統一結合起來，實現節本增效；把項目建設與泵站管理制度改革創新結合起來，在農民用水者協會管理基礎上，落實管理責任，促進農村水利工程良性運行；把項目建設與調整農業產業結構結合起來，支持和發展地方優勢特色產業，促進農業增效，農民增收。 工程規劃、設計應堅持的原則 ⑴ 堅持全面規劃、統籌兼顧，合理開發，綜合利用，保護生態的原則。 ⑵ 堅持點面結合、突出重點、輕重緩急的原則，根據泵站及灌區存在的問題，抓住主要矛盾，先解決當前迫切需要解決的問題，逐步實施。 ⑶ 堅持泵站及灌區改造與農業產業結構調整相結合的原則，確保改 23 造工程實施成果。 ⑷ 堅持泵站及灌區高效運行與林果產業快速發展相結合的原則，即要保證泵站節能降耗、灌區節水增效，又要保證長棗產業的快速健康發展，實現農民增收，農業增收。 項目建設的規模 更新二泵站機電主設施，發展現有節水灌溉面積 萬畝；優化灌區灌 溉模式、灌水制度，加強灌溉管理制度和水價運行機制改革。 項目建設的目標 堅持“林業發展，林場穩定，林農增收”這個核心，實施興林富民工程，進一步優化產業結構，拓寬增收領域。通過項目的實施，提高狼皮子梁泵站的抽水裝置效率，改善灌區灌水條件，提高灌區灌溉保證率，降低水泵耗能，改善渠道及建筑物輸配水能力，擴大灌溉面積。并能夠充分發揮當地的長棗優勢和改善水利設施功能，從而增加農業灌溉的科技含量，以大力發展節水農業為目標，提高灌溉水利用效率，減少水資源的浪費，節省水費開支，減輕農民的經濟負擔， 提高農產品的產量 和品質，促進靈武市長棗產業迅速發展； 項目建成后，具體目標如下： (1) 項目實施后，泵站裝置效率由目前的 提高到 ，機電功率因數由目前的 提高到 。 (2) 對斗渠以上老化失修的渠道、建筑物進行改造，使支斗渠建筑物配套水平達到 100%，支斗渠砌護率達到 100%，；灌溉水利用系數由現在的 提高到 以上；使田間水利用系數由現在的 提高到 。 24 (3) 在項目區開展小型水利工程管理體制改革和農村水費改革，加強渠系管理，推行一體化管理、農民用水協會管理等形式， 實現灌區水利管理的民主化、規范化。在灌溉用水管理上實行“水權集中，分級管理；量水到斗，統一收費；一價到田，一票到戶；供需雙方，共同監督”的管理體制；確立“政府調控，市場運作，自主經營，依法管水”運作機制，杜絕水費層層加碼和搭車收費現象。力爭實現末級渠系灌溉水利用率提高25%以上，農民實際負擔的水費支出降低 15%以上的目標。 6 項目總體規劃方案 狼皮子梁灌區自開發至今運行二十多年來，無論是泵站及灌區輸配水設施都不同程度地存在老化問題，泵站帶病運行，高耗低能；灌區輸配水困難，水資源浪費嚴重。由于泵站裝置 效率的下降，灌區供水流量明顯減少，灌區因水泵抽水流量不足而難以實現結構調整，沿山干旱帶長棗產業的發展受阻。 總體規劃 針對二級揚水灌區存在的問題，項目整體規劃主要有以下幾點： ⑴ 將泵站機電設施更新改造與灌區節水改造統一起來，以灌區改造指導泵站改造。 ⑵ 通過更新二級泵站老化機電、電氣等設施，實現節能降耗，在泵站改造中，即要滿足現在灌溉面積的需水要求，又要滿足規劃復墾面積的需水要求。 ⑶ 通過對現有二級揚水灌區支、斗渠進行改造，發展節水灌溉面積 25 萬畝，實現節水增效。 泵站機電設施改 造規劃 以實現節能降耗，高效運行為目標，根據泵站運行實際，針對存在的問題，結合灌區改造和結構調整，主要更換水泵、電機、主電纜、閘閥等，完善設備功能。 灌區節水改造規劃 以發展節水灌溉為目標，主要以渠道砌護、建筑物配套為措施，按照實用、節省的原則，優化支、斗渠斷面。 7 水資源評價及 灌溉制度設計 水資源評價 降水 項目區降水年內分配很不均勻，降水主要集中在 9 三個月，占年降水量的 70%左右 。46 月份為夏糧作物主要生長期，這三個月降水只占全年 20%左右，與作物需水量很不適應，導致春旱頻繁。 8 月份由于降水量集中，局部暴雨多，常引起局地洪災。最大降水量出現在 8 月份，最小月降水量出現在 1 月或 12 月。 根據靈武氣象站 1956～ 1995年降水量長系列資料 ,進行頻率計算 ,點繪多年平均降水量等值線圖，項目區保證率降水量及月分配情況見表 71。 26 項目區不同頻率降水量月分配表 表 71 單位 :mm 頻 率 年 總 量 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 多年平均 207 50% 197 0 75% 147 項目區日照長、濕度小、風大 ,水 面蒸發量達 2052mm,變幅在 2000～2060mm（ E601型蒸發器值）之間，超過了全區平均值 2020mm。由于蒸發量遠大于降水量，干旱指數達 。經統計，靈武站近幾年降水量大于5mm和 10mm的累計降水量，其分別占全年降水量的 70%和 50%，從分析結果看將日降水量大于 10mm的降水量作為有效降水量較為合理。 當地地表水 河川徑流量也稱地表水資源量，項目區徑流總量少，年內分配不均，年際變化大的特點。項目區引黃灌區由于多年灌溉形成的綠洲效應，匯流條件發生變化，多年平均徑流深 30mm，地表水資 源量為 億 m3,灌區地表水資源年際變化與降水量關系大。因此，項目區當地地表水可利用量非常少，地表水分析不予考慮。 過境水 項目區當地地表水資源量少，黃河過境水便成了靈武市農業灌溉的主要水資源和地下水補給的重要補給源。 2020～ 2020 年項目區三年平均總引水量為 萬 m3,則過境水量也為 萬 m3。 地下水 （ 1）地下水補給形式：項目區為引黃灌區，以地下水總補給量減去 27 渠灌回歸量作為地下水資源量，并用總排泄量校核。地下水的總補給量包括降水入滲補給量、地表水體滲漏補 給量、山前側向補給量。 （ 2）地下水水質：經寧夏水文局實地勘探，項目區靜水位埋深 ～ 之間，動水位埋深 2839m， PH 值 － ，礦化度在 之間，該地區地下水不能作為飲用水及生活用水。 土壤水 土壤水分是農業用水中非常重要的水資源，同時土壤水分還具有一定的調蓄能力，即當灌水（降水）超過作物耗水量時，多余的水以土壤水的形態 儲存在土壤中，當灌水（降水）量不足，滿足不了作物耗水時，儲存于土壤中的土壤水就可以供給作物吸收和利用。借用土壤水的調蓄能力，還能有效地解 決灌水量的間斷性和作物需水的連續性這個矛盾。 項目區水資源利用現狀 農業及林果業用水量 項目區 2020 年～ 2020 年三年平均總引水量為 萬 m3，均用于農業灌溉和林果業用水，因此項目年取水量為 萬 m3。 項目區現狀灌溉用水定額 項目區現有配水定額過大，不符合長棗等林果生長需水規律，為提高水分生產率，需按長棗生長規律重新確定灌水定額，同時引黃灌區大水漫灌陋習嚴重，致使水費征收大多以配水量按畝收取，不能體現用多少水交多少錢，造成群眾節水意識淡薄。通過灌區改造， 減少渠道滲漏，進行畦田整治，加強灌溉管理，將充分發揮出該地的節水潛力。 灌溉制度現狀 28