如何推進征地拆遷工作(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 作。區鎮相關負責人和工作人員實行分工負責制，組成12個征地拆遷工作組（詳見附表二）。各相關職能科室的職責：拆遷管理科要做好拆遷的組織實施、人員培訓、資料準備、匯總統計、手續辦理和綜合協調工作，負責政策把關和業務扎口；國土分局要配合各征地拆遷工作組做好被拆遷戶家庭人口核定、土地權屬核查界定和地上附著物的清理核實工作，同時負責征地政策宣傳解釋、征地補償款的測算和征地協議的簽訂工作；兩科室同時在開發區工委、管委會和濱江鎮黨委政府的領導下負責規劃范圍內征地拆遷方案的制定落實、軟件資料的準備、政策咨詢、業務指導、資料收集、整理、歸檔，征地拆遷進度和動態把握；規劃建設管理科要配合各征地拆遷工作組做好被拆遷戶房屋產權的認定和建房時間的確定工作；執法中隊要及時提供征地拆遷范圍內違章建筑的信息；綜合科要做好后勤服務和車輛安排；財務科要做好資金籌措和補償款的兌付工作；紀檢監察科要做好征地拆遷政策執行、紀律遵守和工作效能的監察工作。各村黨組織書記是本村范圍內征地拆遷工作的第一責任人，負責本村范圍內征地拆遷工作的組織實施，征地拆遷工作完成情況將直接與村及個人的業績、薪酬、考核和任用掛鉤。三、規范拆遷業務操作流程拆遷調查及評估：由拆遷管理科出具業務聯系單，落實有資質的評估機構實施，各工作組成員、村組干部要密切配合共同實施。調查評估時應實事求是，認真審核被拆遷人的房屋產權狀況、家庭人口狀況和建房時間，統一使用拆遷管理科制定的表格表式，且必須完善簽字手續。拆遷調查評估結果在拆遷地點進行公示。如發現弄虛作假、相互串通等行為，除對評估公司采取必要的懲罰措施，還將嚴肅追究相關村及工作人員的責任。拆遷補償安置協議書的簽訂：由管委會（濱江鎮）工作人員與拆遷戶簽訂。協議書統一到拆遷管理科領取并完善領銷手續，協議簽訂后，應及時交由工作組分管負責人審核簽字，并在3日內送拆遷管理科，以備審批、整理、歸檔。協議的簽訂必須認真負責，嚴禁弄虛作假。作廢協議由拆遷工作人員交拆遷管理科保存。拆遷資金的兌付：拆遷補償付款單經管委會工作人員、村負責人、科室負責人、分工負責人和分管負責人簽字審核，并在拆遷管理科辦理好相關手續后，到財務科直接兌付。拆遷補償審批單須經主要負責人審核批準。拆遷補償款辦理程序：（1）拆遷戶騰空房屋和清理完附作物后，將鑰匙交給拆遷工作組；（2）拆遷工作人員和村干部到場驗收，并填寫房屋驗收表、登記確認交鑰匙的時間；（3）村主要負責人和拆遷工作人員簽發拆遷付款通知單，并與拆遷戶簽訂相關承諾書；（4）拆遷戶憑協議書、身份證和拆遷付款通知單到拆遷管理科辦理付款手續；選擇統建公寓房安置的拆遷戶，需填寫公寓房安置登記表，并按規定預交購房款后實行統一安置。（5）拆遷戶憑身份證到財務科領取拆遷補償款。拆遷戶騰空房屋并將鑰匙交給拆遷工作組后，其舊房由各村和拆遷工作組負責落實有資質的房屋拆除公司統一拆除。所選擇的房屋拆除公司必須經拆遷管理科審核資質并備案。四、加強拆遷安全管理各村在落實房屋拆除施工企業和房屋拆除施工作業人員時要查驗房屋拆除資質等級證書和房屋拆除專業崗位技能證書，并報拆遷管理科備案。做好房屋拆除現場的安全管理工作。明確專人負責房屋拆除現場的安全管理。施工現場設置醒目警示標志，必要時實施封閉施工管理。拆除的各種材料構件應當堆放整齊并及時清理。涉及到水、電及地下管道等影響房屋拆除時，要立即向有關部門匯報。遇有雨、雪、大霧及六級以上大風等惡劣天氣時應當停止拆除施工。切實落實拆遷安全工作責任。各村是本村范圍內拆遷安全管理的第一責任單位，村黨組織書記是第一責任人。在房屋拆除過程中遇有安全事故發生，相關拆遷工作組及村要立即進行處理，并同時向區（鎮）分管負責人和拆遷管理科報告。五、嚴格執行征地拆遷工作紀律嚴禁弄虛作假、私定標準和亂開口子。所有征地拆遷工作人員、村組干部和評估單位在征地拆遷過程中要嚴格按照文件規定進行調查評估和征地拆遷補償款的測算。征地拆遷補償必須嚴格按照政策和評估結果執行，特殊情況要及時與國土分局和拆遷管理科聯系并向區鎮分管負責人匯報，共同商量拿出解決的辦法，嚴禁各村、各工作組和分工負責人私自表態和無原則的自由裁量。堅持公平公正。所有征地拆遷工作人員、村組干部和評估單位必須牢固確立公平公正的理念。堅持和諧拆遷，以科學靈活的方法從事征地拆遷工作；在執行政策的過程中做到統籌兼顧，堅持全區（鎮）政策的統一，避免產生區域間的不平衡性而對征地拆遷工作帶來不必要的負面影響。進一步提高征地拆遷透明度，推進征地拆遷工作順利開展。嚴格考核獎懲。年終，區鎮組成征地拆遷工作考核小組對各村征地拆遷工作進行考核，對照考核辦法實施獎懲。考核過程中必須堅持實事求是，考核結果真實反映工作實績。六、國土分局和拆遷管理科要認真做好各項服務工作：準備好各項資料：包括調查表、結算表、協議、拆遷通告、拆遷須知及相關政策文件，做到規范操作、統一管理。召開好各項會議：（1）召開工作人員會議，落實分工，培訓業務，進一步學習政策，規范操作程序。（2）召開村組負責人會議，統一思想，提出要求，明確任務，強化責任，進行政策和業務培訓。篇三：征地拆遷安置工作實施方案（4072字）為切實維護人民群眾的根本利益，實現“陽光拆遷”、“和諧拆遷”、“依法拆遷”，加快推進拆遷騰地、項目建設，營造大拆遷工作氛圍，構建大拆遷工作格局，全力推進拆遷安置工作，結合我縣實際，特制定本實施方案。一、組織機構（一）成立望城縣征地拆遷安置工作領導小組。成員如下：政 委：黃佳惠 組 長：譚小平副 組 長：丁 文、孔玉成（常務）、袁健康、吳 皓成員單位：縣委辦、縣政府辦、經開區、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人民法院、公安局、維穩辦、工務局、征地辦、國土局、城鄉規劃局、城鄉建設局、民政局、人力資源和社會保障局、監察局、行政執法局、財政局、信訪局、住房保障局和各鄉鎮黨委、政府領導小組下設辦公室、宣傳培訓組、依法騰地組、信訪維穩組。1．辦公室辦公室設縣征地辦，何潤仕任辦公室主任。職責：負責統籌鋪排全縣征拆安置項目；牽頭組織征拆、調查簽證，核算、審核征拆補償安置資金；組織協調處理拆遷中存在的矛盾問題等。2．宣傳培訓組牽頭單位：縣委宣傳部（常務副部長任組長）成員單位：縣委組織部、縣委黨校、征地辦、國土局、人力資源和社會保障局、法制辦、司法局、文體廣電局和各鄉鎮黨委、政府職 責：負責制定宣傳培訓實施方案，組織征拆安置政策的宣傳和培訓工作，使全縣機關工作人員、村（社區）干部全面掌握、理解征拆政策。3．依法騰地組 牽頭單位：縣征地辦成員單位：縣國土局、人民法院、行政執法局、公安局、法制辦、司法局、各鄉鎮黨委、政府職 責：對拒不配合、不能按期拆遷、影響項目建設的拆遷戶，由鄉鎮人民政府組織材料，報相關執法部門，采取司法拆除和行政拆除的辦法強制拆除。4．信訪維穩組 牽頭單位：縣維穩辦成員單位：縣信訪局、征地辦、人民法院、公安局、國土局、城鄉規劃局、住房保障局、法制辦、司法局、各鄉鎮黨委、政府職 責：負責拆遷安置工作中群眾來信來訪的接待、解釋、答復工作，負責群訪、集訪事件的解釋、勸返工作。（二）成立片區（鄉鎮）縣級協調征地拆遷安置工作指揮部根據項目布局，在高塘嶺、黃金、丁字、星城、銅官等鄉鎮成立片區征地拆遷安置協調工作指揮部，由縣級領導任指揮長；鄉鎮黨委書記或鎮長任常務副指揮長、縣直后盾單位主要負責人任副指揮長；鄉鎮班子成員、縣直后盾單位牽頭負責人為成員。片區指揮部下設辦公室（設鄉鎮人民政府），負責片區征地拆遷安置的具體實施、組織協調工作。（具體見附表一）（三）成立項目縣級拆遷安置指揮部成立重點工程項目（含政府投資項目、企業投資項目）拆遷安置指揮部，由聯系項目的縣級領導任指揮長，在片區指揮部的領導下開展工作，負責該項目的鄉鎮黨政班子成員任常務副指揮長，縣直后盾單位牽頭負責人任副指揮長。指揮部根據項目情況，設拆遷安置若干工作小組，由鄉鎮干部和縣直后盾單位工作人員和村（社區）干部任組長或副組長，并配合相應的拆遷工作人員，負責項目拆遷安置工作。（具體見附表二）二、工作措施（一）建立調度機制縣拆遷安置領導小組每月對片區項目進行一次調度，片區指揮部每月對片區拆遷項目調度兩次，項目指揮部對項目的拆遷每周調度一次，工作小組每天碰頭一次，拆遷主體及時發現拆遷工作中的矛盾問題，迅速研究解決，切實提高拆遷效率；縣直相關部門和責任主體單位要形成合力，明確責任，不能出現相互推諉和將矛盾上交的情況。（二）完善工作機制1．加強協作，部門聯動。全縣上下形成大拆遷的工作格局。縣級領導聯系鄉鎮和項目，縣征地辦牽頭征拆把關，國土部門和鄉鎮共同參與調查、核算，鄉鎮為實施主體，縣直部門（后盾單位）參與，指揮部組織、協調，各單位協作配合。2．縣直部門和其它鄉鎮為后盾單位。每個項目根據工作需要明確縣直部門作為拆遷后盾單位，各縣直部門要明確一名班子成員具體負責，并抽調本部門工作人員參與項目的拆遷工作。縣直部門和其它鄉鎮參與拆遷的工作人員采取“一脫鉤兩掛鉤”（與原單位工作脫鉤；與本人考核評先掛鉤、與單位考核評先掛鉤）的模式進行管理。2．實行包干負責制。在項目拆遷過程中，根據責權對等原則，實行工作任務和工作經費總包干。項目指揮部應成立多個工作小組，實行工作人員包戶負責。縣直單位和其它鄉鎮抽調的工作人員進行征拆安置政策業務培訓后，充實到其它項目指揮部，與鄉鎮拆遷工作人員共同參與拆遷工作，共同承擔拆遷任務。（三）嚴格組織紀律1．加強督查。由縣委督查室牽頭，縣政府督查室、征地辦、國土局參與，對項目拆遷安置工作完成情況、責任單位和后盾單位工作情況進行督查，及時通報；縣征地辦對拆遷情況和工作進度，特別是對重點項目的拆遷進度，要逐周通報。2．加強監管查處。由縣監察局牽頭，對拆遷安置工作中出現的違紀行為進行嚴肅查處；對偽造、涂改建房證等相關證件以及用假結婚、假離婚騙取征拆安置資金等行為進行嚴肅查處；對本人或親屬涉及拆遷安置工作不配合的干部、職工（特別是干部、職工中的黨員）等進行談話教育。（四）嚴格執行政策繼續堅持現行政策不動搖，任何單位、部門、協調工作組、責任主體都不能亂開政策口子，后盾單位不能拿資金直接用作拆遷戶的拆遷補償安置資金，要做到全縣執行政策一盤棋，保持政策前后的一致性、嚴肅性和連續性。（五）保障征拆安置資金縣財政局對征拆安置資金進行統籌調度，同時加大社保資金的歸集力度，各項目要足額繳納社保資金。（六）營造拆遷氛圍1．加大宣傳。由縣委宣傳部牽頭，縣征地辦、國土局、文體廣電局、各鄉鎮人民政府等單位配合，制定宣傳實施方案，對望城縣現行征地補償安置政策通過縣電視臺進行播放宣傳。同時，以印制發放宣傳資料、出動宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語等形式進行廣泛深入的宣傳，讓拆遷政策家喻戶曉，深入人心。2．加強培訓。由縣委組織部牽頭，縣委黨校、縣征地辦、國土局、法制辦、司法局等單位配合，制定培訓實施方案，對參與拆遷工作的鄉鎮、村（社區）干部及縣直單位、鄉鎮抽調的干部進行培訓；利用科級以上干部集中學習、縣委中心組學習、科級后備干部培訓、干部輪訓以及普法考試等平臺進行培訓。（七）加強安置工作改進貨幣安置區的轉戶參保工作模式。對拆遷時間拉得長的項目，實行先拆先轉；對已完成拆遷但未辦紅線手續的項目，實行特事特辦。在對拆遷戶發放購房補助補貼的前提下，按照政府主導、市場運作的原則，采取控制面積和價格的辦法，為拆遷戶提供房源。在非都市區，要加大留地安置工作的力度，根據項目情況，對拆遷群體采取分散安置或集中安置。對貨幣安置區和非貨幣安置區的拆遷群體要合理制定方案，從快安置。（八）加大板塊拆遷力度對星城大澤湖片區、月亮島片區、縣經開區整體開發區等符合條件的區域實行板塊拆遷。對無用地手續項目的拆遷，只要與拆遷戶簽定協議，可以實施拆遷，個別戶不配合拆遷的組織協助拆遷；對項目邊線房屋，符合條件確需拆遷的，可以提前拆遷安置。（九）依法拆遷拆遷指揮部要充分調動一切積極因素，認真細致、講究方法，做好拆遷群眾的思想工作。同時，要加大依法拆遷騰地力度，對手續齊全的項目，在拆遷外業調查時就要將依法拆遷需進入法律程序的相關工作同步進行，節省時間，提高效率；對用地手續正在辦理或一時難以辦妥的重點項目，縣人民政府將召開專題會議研究，形成會議決定，相關部門制定詳細方案報縣人民政府批準后組織拆遷。（十）依法打擊對煽動、幕后操縱、阻礙、嚴重影響和破壞拆遷工作的，公安部門要先期介入，及時掌握情況，一經查實，依法打擊。（十一）建立激勵和獎罰機制。1．建立激勵機制。對在征拆工作中表現優秀，善于破解拆遷難題的負責干部、工作人員給予表揚和獎勵；對帶頭拆遷，善于做拆遷戶思想工作的村（社區）干部予以表揚和獎勵；對在拆遷工作中表現優秀的村（社區）黨支部書記或村主任，在選拔公務員或定向考錄時，可享受同級綜合性獎勵加分政策。對連續三年評為縣級以上優秀的鄉鎮拆遷辦主任（含縣征地辦業務科室負責人），可優先解決個人職級待遇或提拔使用；對敢于碰硬、勇于破解拆遷難題、工作積極、廉潔自律的征拆干部，即使在工作上產生了負面影響，也不追究責任；拆遷安置工作完成情況納入鄉鎮、部門后盾單位目標績效考核。2．建立獎罰機制。要按照《關于印發的通知》（望政辦發〔20XX〕131號）精神，對從事征拆安置控違工作的單位和個人予以獎勵；各鄉鎮人民政府要按項目拆遷工作制定獎勵方案，對從事征拆安置控違工作的干部（含后盾單位干部職工）進行獎勵，獎金在鄉鎮工作經費（標準為鄉鎮工作經費6000元的20%以內）中列支；要充分調動村（社區）干部的工作積極性，提高村級拆遷工作經費，明確由鄉鎮制定方案，從項目拆遷村級工作經費2000元/畝中提取20%用于對村（社區）干部的獎勵，由鄉鎮統籌考核發放；對拆遷安置工作不力，沒有完成拆遷安置任務，出現重大矛盾問題的鄉鎮及后盾單位主要領導和分管領導予以通報批評、行政問責和誡勉談話；對工作不主動，不敢于破解拆遷難題，拆遷任務不能完成的鄉鎮負責干部和征拆工作人員，給予通報批評、警告、降職等處分。（十二）加大控違拆違力度各鄉鎮作為拆違控違主體單位，要組建專門隊伍，嚴控違章建筑，對存量違章建筑，逐步