機關行政效能建設動員大會上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 干部作風、加強機關行政效能建設電視電話會議上，自治區黨委劉奇葆書記指出當前機關存在的“六大病”，市委莫永清書記指出的“六大問題”，在我們教育局機關中也或多或少的存在。這六個方面的問題為：一是缺乏干事創業激情。二是行政審批名目繁多。三是“三亂”屢禁不止。四是政令不夠暢通。五是創新能力不強。六是誠信意識淡薄。以上這些問題，具體到我們教育局機關、二層機構，表現為存在如下問題：一是上下班不按時。機關、二層機構存在著上班遲到早退現象。少數同志上上班“珊珊來遲”，上班時間已過十幾二十分鐘了，還不慌不忙、大搖大擺地來；下班時間未到則“溜之大吉”。二是上班時間玩電腦游戲。少數同志在上班時間玩電腦游戲，上網聊天；三是辦事拖拉、推諉。個別科室辦事拖拉、效率不高；個別科室的同志辦事推諉，學校、師生有問題不是認真解決、解釋，而是推諉、推托讓第三篇：在全縣轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會上的講話在全縣轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會上的講話轉變干部作風同志們：最近,自治區黨委、政府，市委、市政府先后召開了轉變干部作風、加強機關行政效能建設電視電話會，自治區黨委書記劉奇葆、自治區主席陸兵，市委蔣濟雄書記分別作了重要講話,對在全區、全市開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設作出了重要部署。我們今天召開全縣轉變干部作風、加強機關行政效能建設動員大會，是年后的第一個大型重要會議。這次會議的主要任務是，貫徹落實自治區、柳州市電視電話會議精神，部署我縣轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，動員全縣各級各部門，動員廣大干部群眾，積極投身到轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動中，以實際行動改進機關作風，提高工作效率，提升服務水平，優化發展環境，為進一步搶抓機遇、加快發展，全面完成全年各項目標任務，加快建設富裕文明和諧新鹿寨，實現“兩年打基礎，三年上水平”目標創造良好的條件。下面，我結合貫徹落實自治區、柳州市電視電話會議精神，就如何抓好我縣轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，講三點意見。一、充分認識轉變干部作風、加強機關行政效能建設的重大意義，切實增強責任感和緊迫感當前，我縣加快發展有著很好的機遇和條件，加快發展的勢頭正旺。但在改革發展不斷深化的關鍵時期，復雜的矛盾，棘手的難題，有形的障礙，無形的阻力，都是擺在我們面前的嚴峻考驗。必須通過轉變干部作風、加強機關行政效能建設，才能解決好這些問題，才能營造良好發展軟環境，實現我縣經濟社會更好更快發展。全縣各級各部門必須從政治和全局的高度，深刻認識轉變干部作風加強機關行政效能建設的重大意義，進一步統一思想，切實增強轉變干部作風、加強機關行政效能建設的責任感和緊迫感。轉變干部作風、加強機關行政效能建設，是堅持“立黨為公、執政為民”的必然要求。縣、鄉機關是全縣的中樞，在我縣政治生活和經濟社會事務管理中居于重要地位，肩負著加快發展的重要使命。機關的工作效能，關系到黨的路線方針政策和上級重要決策在我縣的貫徹落實，關系到全縣改革發展穩定的大局，關系到黨和政府的形象。因此，轉變干部作風、加強機關行政效能建設，不僅僅是一個提高工作效率，優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的問題。我們要通過轉變干部作風、加強機關行政效能建設，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的效率和水平，以科學決策、有效管理和優質服務，更好地實現人民的愿望，維護人民的利益，贏得人民的擁護。轉變干部作風、加強機關行政效能建設，是實現我縣新一輪跨越式發展的重要保證。隨著新一輪經濟發展競爭的進一步加劇，環境已成為一個地區核心競爭力的重要體現，是發展的重要資源。能否營造優良的發展軟環境，關鍵取決于我們的機關效能。實踐證明，哪個地方能夠在機關效能建設方面下真功夫，先走一步，那個地方的環境就能得到進一步優化，就能在區域競爭格局中贏得先機、掌握主動。對欠發達地區來說，加強機關效能建設，是發揮后發優勢，推進跨越式發展的重要抓手。只有加強機關效能建設，才能形成奮發向上的精神面貌，保護和調動廣大干部群眾干事創業的積極性，營造寬松良好的發展環境，全面實施好“十一五”發展規劃，加快鹿寨的發展。轉變干部作風、加強機關行政效能建設，是鞏固和發展先進性教育成果的重要舉措。去年以來，我們在全縣開展了保持共產黨員先進性教育活動，取得了階段性成果。鞏固和發展先進性教育成果，始終保持黨的先進性，就必須加強機關效能建設，把加強機關效能建設作為先進性教育活動的延伸和深化。要通過加強效能建設，進一步加大教育整改力度，繼續把在先進性教育活動中查找出來的突出問題認真解決好，建立健全長期受教育、永葆先進性的長效機制，不斷把機關建設和黨的先進性建設推向新的水平。近年來，縣委、縣政府對機關效能建設高度重視，開展了解放思想、優化環境等活動，縣、鄉機關在轉變職能，推進依法行政，改進政風行風，加強效能建設等方面做了大量工作，取得了積極成效。特別是開展先進性教育活動以來，各級機關用先進性教育成果，切實轉變作風，做好服務，基層和企業、群眾的滿意度有了一定的提高。但是，這與我縣加快新一輪發展的要求，與人民群眾的期盼，與外商和企業的需求相比，還有較大差距，還存在一些亟待解決的問題，有些還很嚴重。劉奇葆書記在全區電視電話會議上指出了機關行政效能的“六大病”，我們對照檢查，認為我們主要存在八個方面的問題：一是缺乏干事創業的激情。一些機關人員不學習新知識，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓創新意識，習慣于輕車熟路辦事情，拍腦袋辦事，不注重、不善于調查研究，不了解新情況、解決新問題；有的機關干部怕擔風險，怕負責任，滿足于當“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求無過，缺乏進取心，缺少發展沖動，對一些本來可以干得了的事，不想干、不肯干、不愿干；有的習慣于照搬條條本本，死扣條文，不知變通，不會活用；有的消極等待，依賴思想嚴重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等支持，錯失了大好的發展機遇。二是行政審批繁多。一些部門管得太多，卡得死，該交行政審批中心審批的不交，該放的不放；有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的把一些無關疼癢、無權無利的事項下放，而有利可圖的事項仍留在手中。保留下來的項目，審批環節多，政出多門、多頭審批、多個公章；進入窗口的，現場辦結率低，明進暗不進、前店后坊、“兩頭受理”現象還存在。三是“三亂”仍然存在。少數部門執法隨意性較大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評比、亂培訓時有發生。一些行政執法部門及工作人員，不是執法為民，不是為發展服務，而是行政不作為、亂作為；有的用手中的權利，刁難投資者，向投資者“割唐僧肉”，用群眾的話來講就是“開門歡迎你，關門收拾你”，把外商整成“內傷”；有的甚至以各種名義到基層、企業和服務對象那里吃喝玩樂、吃拿卡要，影響惡劣。四是部門本位主義嚴重。少數部門和單位部門本位主義、小團體意識嚴重，一事當前，不是看大局，看發展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權力部門化、部門權力利益化。有些行政執法部門有利可圖則管，無利可圖則推，影響了政府的形象。一些部門各自為政，對協調辦理、聯合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。五是政令不暢通。群眾反映，現在是“上頭著急，下面著急，就是中間不著急”。有的鄉鎮和部門對縣委、縣政府的決策部署不敏感，行動遲緩，不按照要求貫徹落實，如縣委、政府部署的計生工作，黨政主要領導都出來強調了，但有的鄉鎮和部門就是不重視，無動于衷，推進慢，執行不力，造成了工作的被動；有的陽奉陰違，當面一套，背后一套，致使許多工作有部署，無落實；有的領導干部怕得罪人，怕民主測評不過關，怕丟選票，工作不敢大膽負責，遇到問題繞著走，致使有些工作久拖不決，貽誤事業。六是行政效率低下。一些機關還存在的臉難看、話難說、事難辦的現象。一些職能部門政務公開還不夠徹底，所建立的服務承諾、首問負責等制度流于形式；有的機關干部作風官僚，對群眾要求解決的問題和事情漠不關心，上推下卸；有的懶散懈怠，辦事拖拉，履責不到位；有的能力不強，辦事不力工作質量不高；有的怨天尤人，牢騷滿腹，只謀人，不謀事，不干事，搞內耗。七是紀律松散。有的單位紀律松弛，八點上班九點到，下班未到早溜掉，群眾辦事人難找；有的機關工作人員上班時間成群結隊、大搖大擺去吃早餐，外出辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克、看小說；有的工作時間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發表不負責任的言論；有的單位的會風極差，不請假曠會、代會的現象十分突出；會上接聽手機、講小話、打瞌睡大有人在；還有的參會人員會后既不向領導匯報又不及時向單位傳達會議精神，導致一些重要的會議精神無法落實。比如，今年1月17日召開縣處級干部2006年考核測評大會，要求鄉鎮黨政正職和縣直機黨委正職領導參加，應到會人員125人，但實際到會86人，竟有30多名縣直機關正職領導不按通知要求到會，這是一次典型的會議紀律松散的表現。還有，2月26號召開全區轉變干部作風、加強機關行政效能建設電視電話會，組織部通知參會的各鄉鎮黨政主要領導、縣直各單位主要領導會后留下來開縣委民主生活會征求意見座談會，但有兩個組的領導竟然找借口開溜，使座談會無法開。這才剛開完轉變作風會，這些領導都聽到哪里去了？這是什么作風啊！這種作風必需嚴格整頓！八是誠信意識淡薄。少數地方和部門言而無信，對社會和群眾公開承諾的事項，說的是一套，做的是另一套。特別是對外來投資者，答應的政策、條件和服務，大打折扣不能兌現，在外來投資者中產生了惡劣的影響，損害了鹿寨形象。少數領導干部缺乏講誠信重承諾意識，習慣于說大話、說套話、說好話，言行不一，久而久之，在群眾中信譽掃地。以上這些問題，雖然發生在少數單位和個人身上，但危害大、影響壞，降低了行政效能，損害了政府形象，破壞了發展環境。產生這些問題的原因是多方面，但根本原因在于行政管理體制改革跟不上發展形勢的需要，職能轉變不到位，機關作風不正，部分干部缺乏對人民群眾的感情，缺乏對黨和人民事業的激情，缺乏對加快鹿寨發展的責任感。因此，必須通過轉變干部作風、加強機關行政效能建設，從根本上解決這些問題，進一步加快鹿寨的發展。當前，我們正處于一個難得的發展機遇期，從中央自治區領導對柳州的關注、關心、支持及柳州重點向東發展，從鹿寨自身發展的良好基礎到全縣思發展、謀發展、抓發展的濃厚氛圍，可以說鹿寨具備了加快發展的良好機遇。鹿寨當前和今后一段時期發展的目標任務已經明確，總的要求就是以科學發展觀為指導，按照“工業強縣”的總體發展思路，堅持市委提出的“六個創新”，堅持工業化城鎮化主導方向和核心戰略，充分發揮鹿寨的各種優勢，關注熱點、突出重點、突破難點，搶抓機遇，加快發展，實現“兩年打基礎，三年上水平”的新一輪跨越式發展。縣十二屆二次黨代會提出了今年主要經濟增長預期目標為：地區生產總值增長12％，達57億元；工業總產值增長20，,，；農業總產值增長8，；財政收入增長12％，；全社會固定資產投資增長16％，其中縣屬固定資產投資增長12％,；城鎮居民人均可支配收入增長10％，達10352元；農民人均純收入增長10％，達3562元。奮斗目標為：地區生產總值增長13％，達58億元；，達60億元，規模以上工業產值增長30，；％，；全社會固定資產投資增長34％，,其中縣屬固定資產投資增長36％。要實現這以上目標，需要全縣上下的共同努力，需要各級各部門、各單位干部的不懈奮斗,更需要有一支有強烈事業心、有政治責任感、求真務實、腳踏實地、真抓實干、有所作為的領導干部隊伍。同時，今年又是我縣的“項目建設年”、“環境建設年”和“干部隊伍建設年”，三個“建設年”環環相扣，相輔相成。項目是載體，環境是平臺，干部隊伍素質是保證。開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，對我縣具有很強的現實針對性。各級各部門、各單位要緊緊抓住當前良好機遇，按照自治區黨委、政府，市委、市政府的總體部署，以優化環境、促進發展為主題，大力倡導“清簡務本，行必責實”之風，進一步增強服務意識，轉變干部作風，提高服務水平和辦事效率，全力打好機關行政效能建設攻堅戰，全力營造良好的發展環境，促進我縣經濟社會又好又快發展。二、明確重點任務，切實轉變干部作風、加強機關行政效能建設當前和今后一個時期，我縣加強機關行政效能建設的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會、區第九次黨代會精神，落實自治區、柳州市關于轉變干部作風、加強機關行政效能建設電視電話會提出的任務，緊緊圍繞優化環境、促進發展這個主題，抓好行政效能制度建設、改革行政管理體制、轉變干部作風、提高干部素質這四項重點，著力解決影響機關行政效能的突出問題，建設法治、服務、責任、效能機關，努力實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。根據總體要求，縣委、縣政府成立了機關效能建設活動領導小組，并即將下發《實施方案》。這次活動從今年2月份開始，到明年2月份結束，分為動員部署、查擺問題、集中整改、總結考核四個階段，對每一階段都提出了具體要求。請各鄉鎮縣直各部門嚴格按照《實施方案》的要求，認真抓好落實。各鄉鎮縣直各部門要以堅定的決心、有力的措施、嚴格的紀律，切實解決機關效能中存在的突出問題，以實際行動讓企業、基層和群眾感受到機關效能建設帶來的新變化。結合我縣實際，這次轉變干部作風、加強機關效能建設活動重點要抓好以下七個方面的工作：強化執政為民理念，在增強工作的積極性、主動性和創造性上取得突破。各級各部門要按要求，迅速組織理論學習，引導機關干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，提升他們的政治理論水平，打牢立黨為公、執政為民的思想基礎。結合鹿寨的發展，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習，充分調動和激發全縣上下加快發展的積極性、干事創業的精氣神。一要牢固樹立發展為上的大局觀念。必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，決不能偏離中心，干擾中心。堅決反對不作為、無作為、亂作為。要把是否實現又好又快發展，作為衡量一個干部、一個單位、一個地方思想