西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定(暫行)(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 報(bào)審要求的，由總工辦退回規(guī)劃編制單位。二、初審初審及初審會議：接件6日內(nèi)，相關(guān)處室和分局應(yīng)安排專門人員對上報(bào)成果進(jìn)行初審，并在初審后上處業(yè)務(wù)辦公會，形成處審書面意見（2號表《控規(guī)初審審查意見表》），反饋到總工辦。逾期未填寫并送出《控規(guī)初審審查意見表》（2號表）的，視為無條件同意。各相關(guān)處室、分局根據(jù)業(yè)務(wù)分工，其初審的重點(diǎn)內(nèi)容為：區(qū)分局負(fù)責(zé)審查規(guī)劃范圍內(nèi)各類基礎(chǔ)資料收集的準(zhǔn)確性（含已發(fā)、在辦用地手續(xù)和建管手續(xù)），與本行政區(qū)發(fā)展或建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，控規(guī)編制的合理性等；總工辦負(fù)責(zé)審查與已批準(zhǔn)的上層次有關(guān)規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，控規(guī)編制的合理性，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況等；用地處負(fù)責(zé)審查規(guī)劃范圍內(nèi)涉及本處負(fù)責(zé)的已批用地許可及相關(guān)土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，控規(guī)編制的合理性，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況等；建管處負(fù)責(zé)審查在辦建筑方案，有關(guān)城市設(shè)計(jì)或修建性詳規(guī)的，控規(guī)編制的合理性，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況等； 市政處負(fù)責(zé)審查規(guī)劃范圍內(nèi)各類已發(fā)或在辦市政工程手續(xù)的準(zhǔn)確性，與相關(guān)市政系統(tǒng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，控規(guī)編制的合理性等；城改辦規(guī)劃處負(fù)責(zé)審查，已辦或正在辦理城改項(xiàng)目，用地、建審等手續(xù)情況，控規(guī)編制的合理性等；信息中心負(fù)責(zé)審查規(guī)劃成果的電子文件格式的符合情況，以及與相鄰控規(guī)的信息數(shù)據(jù)吻合情況。專家技術(shù)審查專家技術(shù)審查與各相關(guān)處室和分局的初審?fù)瑫r(shí)進(jìn)行。由總工辦組織專家，對控規(guī)成果的有關(guān)具體內(nèi)容提出詳細(xì)的技術(shù)審查意見。審查重點(diǎn)為技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的執(zhí)行情況，控規(guī)分析論證的合理性，控規(guī)技術(shù)結(jié)論的合理性等。專家技術(shù)審查意見由有關(guān)專家填寫《控規(guī)初審審查意見表》（2號表），專家審查后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送總工辦。參與初審的市民代表（如果有）也應(yīng)填寫《控規(guī)初審審查意見表》（2號表）并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送總工辦，逾期未送達(dá)的，視為無條件同意。現(xiàn)場踏勘：各相關(guān)處室接收報(bào)審資料后，可根據(jù)需要分別組織進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。踏勘工作的安排，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，與初審程序合并進(jìn)行。5．總工辦收集匯總書記面意見后，認(rèn)為初審不合格的，發(fā)回編制單位，要求其按《控規(guī)初審意見通知書》修改后，重新申請初審。初審合格的，進(jìn)入會審。第七條 會審程序會審程序是指市規(guī)劃局對控規(guī)成果進(jìn)行行政審查。會議類別為局總工辦程師辦公會。1．會審會議：由總工辦在收到初審書面意見反饋后，對初審合格的在7日內(nèi)，安排局總工程師辦公會，在必要時(shí)負(fù)責(zé)通知市級有關(guān)職能部門、相關(guān)區(qū)（縣）人民政府參會。會議應(yīng)采取票決或議決的方式對規(guī)劃成果是否通過會審作出決策，并提出書面會審意見。會審意見：會審會后2日內(nèi)，由總工辦根據(jù)會審意見（紀(jì)要），形成《控規(guī)會審意見通知書》，分發(fā)各與會單位及編制單位。規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)《控規(guī)會審意見通知書》修改完善規(guī)劃方案，填寫《控規(guī)會審修改情況匯總表》（4號表）。完善后的規(guī)劃成果轉(zhuǎn)入報(bào)批程序。會審不合格的，應(yīng)在按通知書修改后重新申請會審。第八條 審批（或報(bào)批）審批（或報(bào)批）程序指市規(guī)劃局局長辦公會審批控規(guī)成果（或向市人民政府報(bào)批重要控規(guī)成果）一、接收申請由總工辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收控規(guī)編制單位的8套報(bào)批資料： 報(bào)批資料包括：《控規(guī)報(bào)批申請表》（5號表）；《控規(guī)會審修改情況匯總表》（4號表）；有關(guān)職能部門的書面意見（必要時(shí)）；會審后修改的控規(guī)圖說文件（含包括全部規(guī)劃成果的2套光盤）。對符合報(bào)批要求的，由總工辦組織相關(guān)處室成果驗(yàn)收；不符合要求的，由總工辦退回規(guī)劃編制單位。二、成果驗(yàn)收接收報(bào)批資料后3日內(nèi)，由總工辦組織完成報(bào)批資料的審核驗(yàn)收（應(yīng)有相關(guān)處室和分局參與并出具意見）。必要時(shí)，委托專業(yè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的（含電子文檔），轉(zhuǎn)入審批（或報(bào)批）階段；不合格的，由總工辦退回編制單位繼續(xù)修改。三、審批（或報(bào)批）報(bào)批資料經(jīng)審核驗(yàn)收后，由總工辦擬稿，報(bào)局長辦公會審批（或轉(zhuǎn)報(bào)）。轉(zhuǎn)報(bào)的公文和控規(guī)成果由局辦公室發(fā)出或報(bào)送。第三章控規(guī)局部調(diào)整的審批第九條 控規(guī)局部調(diào)整審批程序分為申請、審核及受理，方案審查和審批（或報(bào)批）兩個階段。第十條 控規(guī)局部調(diào)整的經(jīng)辦處室為用地處（長安、閻良、臨潼）規(guī)劃分局、城改辦規(guī)劃處。其余調(diào)整的牽頭處室為總工辦，分局、相關(guān)處室參與。第十一條 申請、審核及受理一、申請 由窗口負(fù)責(zé)接收申請單位的控規(guī)調(diào)整申請資料，轉(zhuǎn)用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）受理。申請資料包括：控規(guī)局部調(diào)整申請報(bào)告，要求詳細(xì)列明局部調(diào)整的內(nèi)容和理由；《控規(guī)局部調(diào)整申請審核表》（6號表。此表由窗口協(xié)助申請單位填寫）。二、審核及受理用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）接收申請資料后，按調(diào)規(guī)技術(shù)規(guī)定5日內(nèi)確定是否受理，確定不予受理的，告知不予受理的依據(jù)和理由；確定受理的，一次性告知自主論證的有關(guān)要求，由申請單位按要求自主組織調(diào)規(guī)論證。第十二條 控規(guī)調(diào)整方案的審查審批一、接收調(diào)規(guī)論證材料由窗口負(fù)責(zé)接收控規(guī)局部調(diào)整申請單位的6套論證報(bào)審資料。報(bào)審資料包括：《控規(guī)局部調(diào)整方案審查審批表》（7號表。此表由窗口協(xié)助申請單位填寫相關(guān)內(nèi)容）；控規(guī)局部調(diào)整的專題論證報(bào)告（圖說文件）。二、分類審批對符合報(bào)審要求的，由用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）進(jìn)行分類。按調(diào)規(guī)技術(shù)規(guī)定屬技術(shù)性調(diào)整的，用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）5日內(nèi)提出書面調(diào)規(guī)意見并審批，3日內(nèi)交相關(guān)處室完成備案。備案完成后有必要單獨(dú)出圖的由總工辦安排調(diào)規(guī)出圖，分發(fā)各相關(guān)部門存檔；不屬于技術(shù)性調(diào)整的，由用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）在3日內(nèi)將報(bào)審材料送總工辦辦理，并同時(shí)出具書面初審處理意見。不符合要求的，由用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）轉(zhuǎn)窗口將資料退回規(guī)劃調(diào)整申請單位。總工辦在接收轉(zhuǎn)報(bào)材料后l日內(nèi)分發(fā)相關(guān)處室，各相關(guān)處室2日內(nèi)應(yīng)將處室初審書面意見（2號表）交總工辦，總工辦6日內(nèi)安排局總工程師辦公會。編制單位應(yīng)參會，會議對調(diào)整方案提出審查意見并審批。審批采取票決制。若規(guī)劃調(diào)整涉及市政府其他職能部門管理領(lǐng)域的，必要時(shí)由經(jīng)辦處室負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門共同參加審查會。如需要，可由經(jīng)辦處室事先組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，并由專家組出具技術(shù)審查書面意見。審批通過調(diào)整論證方案的，由控規(guī)調(diào)整的編制單位根據(jù)會議意見修改完善控規(guī)調(diào)整成果，報(bào)總工辦驗(yàn)收。不同意調(diào)整方案的，由控規(guī)調(diào)整的編制單位根據(jù)會議審查意見繼續(xù)修改，完善后重新報(bào)窗口申請審查審批。三、審核驗(yàn)收 由總工辦負(fù)責(zé)在接收已審批通過的控規(guī)調(diào)整修改成果后2日內(nèi)完成審核驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的，由總工辦分發(fā)、歸檔并執(zhí)行。驗(yàn)收不合格的，由總工辦退回規(guī)劃調(diào)整申請單位繼續(xù)修改完善。完成后，重新報(bào)總工辦審核驗(yàn)收。四、如屬原控規(guī)中規(guī)劃的公共綠地和獨(dú)立占地的配套服務(wù)設(shè)施用地指標(biāo)減少1/2以上的，以及涉及歷史文化保護(hù)的保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)調(diào)整的，屬于重大調(diào)整。由總工辦在審核驗(yàn)收后上報(bào)局長辦公會審批。審批后由總工辦2日內(nèi)將批文和成果轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)處室、分局。五、分局、相關(guān)處室在控規(guī)使用、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有規(guī)劃調(diào)整需要，屬技術(shù)性調(diào)整的，由分局、相關(guān)處室自行調(diào)整審批，并報(bào)相關(guān)處室備案；不屬技術(shù)性調(diào)整的，出具書面調(diào)整意見，報(bào)總工辦組織論證和調(diào)整。第十三條 對于時(shí)間緊迫的政府重大項(xiàng)目相關(guān)新編控規(guī)或其調(diào)整，按照“綠色通道”的思路，采取分局和部門聯(lián)動的辦法，召集緊急會審會議研究審批內(nèi)容后，可一邊組織論證和審查、修改，一邊執(zhí)行審批內(nèi)容。其圖文成果的審查、審批（報(bào)批）、分發(fā)的程序和責(zé)任主體不變。第四章控規(guī)編制及調(diào)整成果的管理第十四條 控規(guī)成果管理一、經(jīng)批準(zhǔn)的新編控規(guī)成果，由總工辦在3日內(nèi)將控規(guī)成果（加蓋“西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃專用章”）和批文分發(fā)各業(yè)務(wù)處室、分局、信息中心。控規(guī)維護(hù)單位（編研中心）啟動控規(guī)維護(hù)。其中：總工辦（含1套光盤）、用地處、建管處、市政處、有關(guān)分局、信息中心（含1套光盤）各存一套圖說文件（涉及城改辦規(guī)劃處的，報(bào)批時(shí)應(yīng)請編制