調(diào)研報(bào)告格式范文(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法如山。包拯曾被譽(yù)為“包青天”,這是對(duì)其鐵面無私、執(zhí)法如山的最恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。他秉公執(zhí)法 ,不留情面 ,縱使屬吏從舅犯法 ,也予笞撻。特別是在法律與個(gè)人或家庭的利益發(fā)生沖突時(shí) ,能夠舍私而為公 ,拋私利而守法 ,在法律面前不徇私情 ,能夠?qū)ψ约旱挠H屬依法論罪 ,幾乎六親不認(rèn)。其四 ,愛民如子 ,為民請(qǐng)命。民本主義貫穿于包拯法律思想的始終 ,并落實(shí)在其司法、執(zhí)法的實(shí)踐中。包拯愛民如子 ,舍身為民請(qǐng)命 ,替百姓伸張正義。如他主張免除常賦以外的一切臨時(shí)加派 ,他上奏朝廷 ,要求減輕災(zāi)害地區(qū)與貧困地區(qū)的田賦 ,對(duì)重災(zāi)區(qū)要罷除一切無名科率 ,減免百姓對(duì)官府的積欠 ,并開倉(cāng)濟(jì)貧等。清風(fēng)閣正直廳包拯生性耿直，入仕以來，無論面對(duì)官職調(diào)動(dòng)，面對(duì)皇族權(quán)臣，他都不改初衷，剛正不阿，直言敢諫，宋仁宗曾親口稱其為“勁正之臣”，這也正是“包青天”之稱的由來。大廳中列舉了許多被包拯彈劾過的重要官吏，懲王莽（江西路轉(zhuǎn)運(yùn)使），責(zé)昭亮（宋太宗李后的侄兒），杖從舅（包公的堂舅）……由此可見，正，乃立身之本，官德之根。《》曾言：己身正，不令而行；己身不正，雖令不從。可見，為人官者，都需要立身以正，剛正公直，做到為人以真，處事以正，為官在正，行權(quán)在公，方可做到像包拯一般直道而行，無私公正。清風(fēng)閣清心廳亮曾曰“非淡泊無以寧?kù)o，非寧?kù)o無以致遠(yuǎn)”，包拯亦是如此。包公為官清廉儉樸，首次赴任天長(zhǎng)縣時(shí)便作詩(shī)《書郡齋壁》明其志清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤。倉(cāng)充鼠雀喜，草盡兔狐愁。史冊(cè)有遺訓(xùn)，毋貽來者羞!包公為官多年，位尊名顯，但依舊節(jié)儉如初，衣服，器用，飲食皆和布衣時(shí)一樣，歐陽(yáng)修曾贊包公“清節(jié)美行，著自貧賤”。包拯在任端州知府時(shí)，更是由于其“不持一硯歸”的美行，得到了當(dāng)時(shí)天下人的贊譽(yù)。為何清心如此重要？因?yàn)閷?duì)于官員而言，只有保持清廉品行，才能做到行直無私。而一旦私心萌動(dòng)，難免會(huì)利令智昏，徇私枉法。故“公生明，廉生威”堪稱為政的不變之道。而官員正直清廉，為民表率，民風(fēng)自然淳樸。反之，官員貪腐成風(fēng)，以權(quán)謀私，勢(shì)必上行下效，以至舉國(guó)貪賄之風(fēng)蔓延，民風(fēng)日敗，政教必失。清風(fēng)閣勤業(yè)廳包公任職時(shí)期，正值社會(huì)矛盾趨于尖銳，改革呼聲日趨高漲。包公關(guān)心百姓疾苦，洞察社會(huì)矛盾，積極參與改革,興利除弊，提出很多務(wù)實(shí)措施。正如《孝肅包公墓志銘》中提到“公所蒞職，常急吏寬民，凡橫斂無名之類，多所蠲除。”由此可見，勤為百業(yè)之基。為官要勤于政務(wù)，方能政有條理，事無留帶，勤勉盡職。要求官員在其位謀其政，恪盡職守，勤政敬業(yè)，造福于民。而包公的治國(guó)理念正是以“安民固本”為核心，緊緊圍繞“民本”的理念，用人得以民心，法治取信于民，理財(cái)舒緩民力，國(guó)防旨在衛(wèi)民。清風(fēng)閣孝親廳包拯于宋仁宗天圣五年（1027）考中進(jìn)士，本可早入仕途，但因父母年事已高，且不愿隨包拯遠(yuǎn)離故土，故為盡孝兩度辭官，待雙親去世后又在墓旁守孝，前后共計(jì)十年。此等孝親之舉深得朝野好評(píng)。孝，乃立身之本，家和之本，國(guó)安之基。孝親持家，則家政修明，內(nèi)外無怨。可見，包拯能夠得到歷朝歷代民間百姓的認(rèn)可，不僅僅在于他為官清廉，勤業(yè)愛民，更是由于他在任職期間能夠做到恪守忠孝之道，能夠做到盡瘁于君，盡孝于父。包拯對(duì)于民本思想的貢獻(xiàn)為民制產(chǎn) ———耕者有其田包拯著力于解決農(nóng)民土地問題的必要性 , 盡其所能 , 在自己力所能及的范圍內(nèi) , 做了一些這方面的工作 , 值得重視。例如 , 他多次請(qǐng)求將牧馬地改令農(nóng)民佃耕 , 就是明顯的事例。北宋前期 , 政府為了養(yǎng)馬曾將河北漳河左右的良田一萬(wàn)五千余頃 , 劃作牧場(chǎng) , 設(shè)立廣平二監(jiān)。廣平監(jiān)后來停廢一監(jiān) , 退出草地七千五百余頃 , 令百姓租佃。對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本來是好事 , 可是事隔多年 , 牧地已成熟田 , 當(dāng)?shù)毓俑畢s又下令要將這些佃戶趕走 , 收地入官 , 使近萬(wàn)戶農(nóng)民喪失生計(jì)。包拯發(fā)現(xiàn)此事后 , 立即上了 《請(qǐng)將邢名牧馬地給與人戶依舊耕佃》 二疏 , 說明 “河北人戶累值災(zāi)傷 , 流亡未復(fù) , 豈忍更奪其衣食 , 俾之失所 , 有傷和氣 , 無益仁化” , 存在嚴(yán)重的隱憂。因此請(qǐng)求 “且令人戶依舊耕佃 , 供納租課。公私大利 , 莫?jiǎng)儆诖恕！庇秩?, 京西多閑田 , 知州趙尚寬大興水利 , 將召信臣渠及境內(nèi)眾多陂堰修復(fù) , 灌溉民田數(shù)萬(wàn)頃 , 使荒瘠之地變?yōu)槲秩?, “非獨(dú)流民自歸 , 又有淮南河北之民 , 至者萬(wàn)余戶。” 把農(nóng)民與土地結(jié)合起來 , 做的很有成效 , 包拯請(qǐng)求仁宗特加表彰。為民請(qǐng)命 ———輕徭薄賦在薄賦斂方面 , 宋王朝奉行 “恩逮于百官者惟恐其不足 , 財(cái)取于萬(wàn)民者不留其有余” 的政策 , 賦稅名目繁多 , 除夏秋二稅外 , 最令人難于應(yīng)付的是 “折變” , 包拯認(rèn)為 “祖宗之世 , 所輸之稅 , 只納本色” 的辦法是好的 , 可是后來 “用度日廣 , 所納并從折變 , 重率暴斂 , 日甚一日”。據(jù)他調(diào)查 , 陳州將夏稅應(yīng)交之麥折成現(xiàn)錢 , 每斗納錢150文 , 市價(jià)實(shí)只50 文。蠶鹽每斤折錢100文 , 再折成小麥2斗5升 , 每斗納錢140文 , 反復(fù)折變的結(jié)果 , 蠶鹽每斤需納錢 350文。因此他請(qǐng)求 : “令民取便 , 送納現(xiàn)錢 , 或納本色 , 庶使不濟(jì)人戶 , 稍獲蘇息”。連續(xù)上了4封 《請(qǐng)免江淮兩浙折變》 疏 , 一再要求 “權(quán)免諸般折變 , 只令各納本色”。在寬力役方面 , 宋朝百姓納稅的時(shí)候 , 官府常常命令 “移此輸彼 , 移近輸遠(yuǎn)” , 有時(shí)不得不 “往返千里 , 耗費(fèi)十倍” , 以致 “怨苦悲嘆 , 充塞道路”。包拯看到陳州遭災(zāi)以后 , 便請(qǐng)求 “將今年夏稅大小麥與免支移 , 只令就本州送納現(xiàn)錢”。后來發(fā)現(xiàn)河北沿邊地區(qū) “連年淹澇 , 民力重困” , 當(dāng)?shù)毓倮魪?qiáng)迫人民 “依自來體例 , 二稅一切折變支移” , 結(jié)果造成 “輸納不逮 , 流亡者甚眾” 時(shí) , 他又請(qǐng)求允許當(dāng)?shù)厝嗣?, “只納本色 , 更不得一切折變及支移”。特別是 “職役” , 更是一般百姓難以應(yīng)付的沉重負(fù)擔(dān)。例如 , 衙前役是主管官物的 , 運(yùn)輸損耗 , 保管不善 , 必須按規(guī)定賠償。因此 “所差衙前例各賠錢一二千貫 , 前后人戶破蕩家產(chǎn)不少”。包拯發(fā)現(xiàn)后便建議縮短充任衙前役的時(shí)間 , 每?jī)赡晏鎿Q一批 , 使應(yīng)役者有喘息的機(jī)會(huì)。里正役是督賦稅的 , 要為逃戶代納租稅 , 應(yīng)此役者也常致破產(chǎn)。此役規(guī)定應(yīng)派上等人戶 , 但有的縣卻以中等戶充 , 還有以里正 “充衙前 , 應(yīng)付重難之役” , 結(jié)果造成 “例皆破蕩 , 逃亡非命者 , 比比皆是” , 因此他請(qǐng)求 “罷里正充衙前 , 庶幾凋殘之民 , 稍獲存濟(jì)”。在救饑饉方面 , 包拯看到 “江淮六路連歲亢旱 , 民食艱阻流亡者比比皆是” 的時(shí)候 , 就考慮到 “若不速令賑濟(jì) , 必致流亡 , 強(qiáng)壯者起盜賊 , 老弱者轉(zhuǎn)死溝洫 , 因此生事 , 為患不細(xì)”。他一再 “請(qǐng)支義倉(cāng)米賑給百姓”, “請(qǐng)差災(zāi)傷路分安撫”, “ 請(qǐng)救濟(jì)江淮饑民”。這樣的奏章很多。為民父母 ———整頓吏治選任賢俊 :包拯對(duì)仁宗說 :“臣聞王者之總治天下也 , 內(nèi)則宰臣、百執(zhí)事 , 外則按察之官、刺史、縣令而已。若中外各得其人 , 協(xié)心以濟(jì) , 則陛下垂拱仰成 , 無為無事矣”。治理國(guó)家最重要的是選拔官吏。在 《論委任大臣》 中 , 他說 :“帝王之德莫大于知人。” 希望仁宗對(duì)中外臣僚的才與不才 , 要仔細(xì)考察。發(fā)現(xiàn)好的 , “敢任天下之責(zé)者 , 即當(dāng)委而付之。設(shè)或拱默取容 , 以徇一身之利者 , 亦當(dāng)罷而去之”。指出 “大抵今之居位者 , 挾奸佞則蔽善而背公 , 溺愛憎則賣直而嫁禍 ,” 政風(fēng)極為不正 , 必須亟加整頓。“振舉紀(jì)律 , 杜絕萌漸 , 正是可為之時(shí)”。只要選拔一批 “廉直退讓有才之士 , 擇焉而用 , 置諸左右 , ” 就可使政風(fēng)大大改變 , “向日之失立可矯正 , 而邪諂茍且忌刻奸險(xiǎn)之徒當(dāng)不令而去矣”。知人用人 :包拯說 :“今天下不患乏人 ,