2007年縣人民法院工作報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 成績，人民群眾相當滿意。”并對法院的工作提出了很好的建議。五是強化司法為民的服務意識，認真落實司法為民措施。去年下半年，為立案信訪接待室購置了飲水機等設備接待來訪群眾。一群眾深有感觸地說：“現在的法院就是好，就是為老百姓著想，你看他們院長室，辦公室都沒有飲水機，每天用保溫瓶打開水喝，而在接待室就有了飲水機，方便我們老百姓?！绷硗?，大力實行司法救助制度，對確有困難的當事人依法實行免、減、緩交訴訟費，總計達40661元。讓確有道理的弱勢群眾能打得官司。（四）抓重點，強素質，隊伍司法能力得到新的提升加強隊伍建設是提高法院隊伍戰斗力的保證。為了進一步端正審判理念，新一屆領導班子經過充分論證，先后出臺了《關于充分發揮審判職能作用為打造“天下鳳凰”提供優質司法服務的實施意見》、《關于加強領導班子建設的實施意見》和《關于切實加強法院隊伍建設的實施意見》。在隊伍建設中，注重從努力提高干警的政治素質和業務素質著手，全面提升司法能力。首先，加強政治理論學習。在年初，院黨組制定出政治學習計劃，院里及時組織全院干警學習黨的重要文獻和上級文件精神，提高干警政策理論水平。在學習內容上，緊密結合審執工作實際，堅持把學習鄧小平理論與“三個代表”重要思想貫穿始終；在學習要求上，堅持領導帶頭講課，嚴肅學習紀律、嚴格考核制度。在學習方法上，進一步落實、完善個人自學、集體研討、撰寫體會等多種形式。通過學習，干部隊伍整體素質得到進一步提升，工作作風得到進一步改進，工作效率得到進一步提高，全院的凝聚力和戰斗力得到明顯增強。其次，組織學習先進人物模范事跡，提高干警職業道德修養。一年來，多次組織干警學習了任長霞、蔣慶、宋魚水等同志的先進事跡。院內也涌現一批先進集體和個人。如我院立案庭去年底被州委政法委評為“文明窗口單位”；我院刑庭庭長***同志被評為全州十佳人民滿意法官。并有多人受到縣里表彰。第三，加大投入，支持干警參加各類業務知識培訓，提高干警業務素質。積極鼓勵干警參加各類業務學習。目前有18人參加法律本科學習，11人參加法律業務教育專項培訓。每年用于學習培訓費用達5萬多元。第四，堅持從嚴治院，立足教育，著眼防范的方針，不斷加強黨風廉政建設，增強拒腐防變能力。組織全體干警認真學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》及《湖南省法院干警“六個嚴禁”實施辦法（試行）》等文件，研究制定了《黨風廉政建設工作計劃》和《紀檢監察工作要點》，并修訂了有關的廉政制度。開展多種形式的教育活動，采取“一把手”上專題課，請縣委直屬工委相關領導上黨課等形式教育干警，并對照法院內部以往曾經出現的問題，召開座談會，并由院領導不定期對干警進行警示談話，紀檢監察部門對新任職中層領導和審判人員進行任前廉政談話，教育干警自覺筑牢防腐倡廉的思想防線。據不完全統計，一年來，全院干警拒吃請60余次，拒收各種禮品折價五千多元，拒收禮金近萬元。（五）抓保障，夯基礎，基本建設再上新的臺階為適應“科技強院”的時代要求，盡快建設一個與鳳凰歷史文化名城相適應的現代化基層法院，在各級領導的關心、支持下，我院基本建設取得了一定的發展。在整體搬遷工作上，繼前年爭取到國家計委立項并爭取到國債資金100萬元，去年縣委又同意支持我院整體搬遷資金200萬元，并落實了法院新址用地。新辦公、審判大樓的設計已基本完成，正在上報審批之中。在物資裝備建設上，擬爭取辦案用車五臺，預計今年三月中旬到位。我院還實現了寬帶網連接，法院網站業已開通。此外，積極參與社會治安綜合治理工作及其它中心工作。派出建整扶貧小組進駐千工坪鄉塘公坨村，投入一萬余元，幫助該村加強村兩委建設，興辦一個養豬場，調整產業結構和改善村小設施，促進村民脫貧致富。各位代表：過去的一年，雖然法院工作取得了一定的成績，但是還存在著許多的不足。一是審判工作為經濟建設服務的整體水平與社會、經濟發展還有一定的差距。二是“執行難”問題依然十分突出，還在一定程度上困擾著我們審判工作。三是往年仍有極少數干警出現違法違紀現象，政治思想素質和專業業務素質跟不上審判工作以及審判方式改革的需要。四是辦公、辦案經費嚴重不足，交通工具落后，嚴重制約著審判工作的順利開展。五是由于整體搬遷工作量大，資金缺口大，搬遷工作任務依然非常艱巨。2005年法院工作面臨的形勢與主要任務當前，人民法院面臨著良好的發展機遇。依法治國，建設社會主義法治國家成為黨領導人民治理國家的基本方略；法治觀念逐步深入人心，公民的法律意識、權利意識不斷增強；十六大提出社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義，給人民法院提供了大顯身手的舞臺。縣委對人民法院工作非常重視，不斷加強和改善對法院的領導；人大及其常委會十分支持和關心；政府在經費保障方面給予了盡力傾斜；政協相當關注和關愛。我們已充分認識到人民法院事業的良好發展機遇，同時也清醒地看到前進道路上的各種困難，看到法院工作面臨的巨大壓力和挑戰：——危害社會治安的犯罪形勢依然嚴峻。社會治安工作事關改革開放和現代化建設的大局，事關人民群眾的生命財產安全，事關安定團結的政治局面。因而，社會治安不僅是重大的社會問題，也是一個重大的政治問題，決不能掉以輕心。“和平與發展”是當今時代的主題，我國的社會治安雖然總體良好，但并不意味著天下太平，鳳凰的社會治安雖然有了明顯進步，但社會治安形勢有喜有憂?！?**”等邪教組織不斷進行搗亂破壞；嚴重危害社會治安的刑事案件居高不下，年前又陸續發生了多起殺人案件；廣大人民群眾深惡痛絕的“兩搶一盜”等惡性案件給人民生命財產安全造成了極大危害。——民商、行政案件處理難度越來越大，群體性訴訟糾紛案件形勢不容樂觀。法院是各類矛盾的出口。許多矛盾雖經縣直有關部門、鄉、村調解組織處理，但依然不服，動輒起訴，訴訟爆炸現象已初現征兆。個別惡意訴訟難以排除。就當前而言，有的重大復雜的案件因多種因素還很難找到一種良好的解決機制。不可能“畢其功于一役”。近年來，伴隨著旅游的升溫，因自然因素、經濟因素等引發的各類突發事件不斷發生。由于下崗失業人員增多，農民和城鎮部分居民收入增長不快，地方財力有限，社會保障體系尚未健全等問題引發的新的社會矛盾，連瑣反應增強，擴散效應明顯。部分群眾啟動訴訟程序但愿望（包括不正當的目的）未能實現而致使心理產生落差引發的上訪增加，越級上訪、多年上訪問題比較突出，有的甚至采取了赴省進京、非法游行、聚集靜座等方式給各級施加壓力，給社會穩定造成了相當大的影響。這些突發事件和矛盾糾紛引起的訴訟案件，如果處置不當，個別問題、局部問題有可能轉化為全局性問題，非對抗性矛盾就可能轉化為對抗性矛盾，危及社會穩定。——“執行難”問題仍然十分突出。近幾年來，盡管我院從增強執行力量、廣泛開展宣傳、加大強制力度等方面入手，著力解決“執行難”，但“執行難”問題仍然十分突出。舊存執行積案有年年累積增加的趨勢。因當事人拒不履行義務反而到處上訪，備受各級領導和社會關注的案件增多。法院常常陷入兩難境地，面對各種埋怨和責難。“執行難”是全國法院系統普遍存在的問題，其原因除了執行機制不夠健全等緣由外，還有如下因素：當事人法制觀念不強，消極履行義務或躲避執行或暴力抗拒執行；跨地區、跨行業案件執行中，暴露出的地方和部門保護主義；因經濟落后或商業風險，造成被執行人履行能力有限及有的部門應當具有協助義務但考慮到維穩等因素而拒不協助等等?！皥绦须y”不僅損害了勝訴當事人的合法權益，也影響了人民法院的形象和法律的尊嚴。解決“執行難”已成為法院艱巨而繁重的任務。——法院裁判對社會的影響增加，法院工作面臨各方的關注。隨著社會矛盾糾紛的增加，身處解決矛盾前沿的人民法院工作日益受到社會各界的關注，人民群眾對司法公正與效率的要求越來越高。如何處理好審判工作與社會需要的關系，如何結合自身審判工作實際，實現法律效果與社會效果及政治效果的有機統一，為“第一要務”提供有力的司法保障，成為擺在法院面前的一個重要課題。分析形勢的發展變化，是為了更好地把握形勢，科學制定新的決策和工作舉措。因此，我們一定把困難、挑戰和問題估計得更充分一些，把由于訴訟問題給人民法院帶來的各種影響看得更重一些，把今后的工作謀劃得更周全一些，主動適應新的變化，善于化解不利因素，努力開創人民法院工作新局面。2005年法院工作安排2005年是繼續貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面建設小康社會的重要一年。今年，我院工作的指導思想和主要任務是：深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和全州政法、全縣經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“公正與效率”為主題，以司法為民為基點，以加強司法能力建設為重點，以硬件建設為基礎，為全面建設小康社會提供有力的司法保障服務。按照這一工作思路，今年我院的工作目標是：進一步強化穩定意識，著力解決法律效果、社會效果和政治效果相統一的問題；進一步強化公正與效率意識，著力解決司法為民的問題；進一步強化以人為本的意識，著力解決法院隊伍兩個素質提高的問題；進一步強化科技強院的意識，著力搞好法院整體搬遷和物資裝備建設再上新臺階的問題。（一）以人為本，繼續加強法院隊伍建設。古人云：“其流之遠者，必浚其泉源；其木之長者，必固其根本”。馬克思也說過：“要運用法律，就需要法官”。凡事是要人去做的，可見，隊伍建設至關重要。第一、加強班子建設，提高駕馭能力。局部工作，部門工作，只有了解全局，熟悉全局才能更好地服從和服務于全局。要善于把黨委的部署與審判實踐有機結合起來，創造性地開展工作。班子成員不僅要從小處入手，更要從大處著眼。要立大志，謀大事，勤學習，嚴要求，講團結，求合力，戒空談，重實干。努力成為全院工作的“領頭雁”。第二，嚴格按照法官職業道德基本準則，加強政治思想教育，搞好保持黨員先進性教育活動，樹立現代法治意識，保持清正廉潔，加強自身修養，約束業外活動，確保司法公正。以法官職業化建設為目標，不斷提高法官的政治素質。大力弘揚“苦干、實干、巧干，愛院、興院、強院”精神，始終保持一種朝氣蓬勃、積極向上、攻堅克難的良好精神狀態。第三，搞好業務培訓，完善以素質為中心的人才吸收機制、人才培養機制、人才使用和管理機制。進一步優化法院領導班子和法官隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構，破格選拔、重點培養優秀青年法官。按照“公開、公平、競爭、擇優”的原則，建立能者上、庸者下、平者讓的充滿活力的現代人事管理機制。第四，努力形成一套包括“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制和“不能為”的防范機制在內的廉政建設制度體系。依照《法官法》有關懲戒制度的規定，加大案件查處力度，對違法違紀問題，堅決查處，絕不姑息。努力建設一支業務精湛，群眾信賴的法官隊伍。（二）服務大局，全面加強審判和執行工作。一是繼續把“嚴打整治”斗爭推向深入，依法嚴懲綁架、搶劫、強奸等危害群眾人身安全的暴力犯罪，嚴懲盜竊、搶奪等危害人民財產安全的多發性犯罪，嚴懲涉槍涉毒等嚴重危害社會治安的犯罪，嚴懲涉及計劃生育各類犯罪活動，促進全縣社會治安進一步好轉和社會穩定。二是繼續及時審理好婚姻家庭、土地承包、農耕養殖等多發性民事糾紛案件，化解矛盾，定紛止爭，促進社會主義精神文明建設。重點審理好與推進“三化”進程相關的退耕還林、企業改制、重點工程建設等案件，促進全縣經濟正常有序發展。認真審理好各類商事案件，促進民商交易安全。三是依法審理好各類行政案件，促進行政機關依法行政，維護依法行政的權威。加大對涉及計劃生育社會撫養費案件的審理，促進我縣計生工作順利開展。四是繼續強化、推進執行工作，用足用活用好用全執行措施，進一步緩解“執行難”。努力解決執行工作中存在的問題，改進執行方法，加大強制力度，打擊暴力抗法行為，盡可能最大限度地保護當事人的合法權益，使“執行難”問題進一步得到緩解。當前，部分單位和群眾對官司敗訴、執行不能存在種種誤區，片面認為只要起訴，法院就必須為其百分之百地挽回損失。實際上，打官司就是打證據。即便勝訴，同樣面臨著因對方沒有履行能力或履行能力不足等多種因素而導致不能完全實現自身利益的風險。在此，請各位代表多理解，幫助法院多做解釋工作。（三）抓住靈魂，牢牢把握公正與效率工作主題?！肮c效率”主題，既是人民法院審判工作的奮斗目標，又是通過司法活動在社會實現公平和正義的前提和基礎。司法公正事關人民群眾切身利益，人民群眾是司法公正最大的受益者，因此，積極踐行“公正與效率”主題，成為人民法院實踐“三個代表”重要思想的根本途徑。首先